Баку не будет развивать отношения с ЕС за счёт России и Турции: мнение

Замглавы МИД Азербайджана Махмуд Мамедгулиев заявил на днях, что считает невозможным подписание нового соглашения между республикой и Евросоюзом о сотрудничестве до ноябрьского саммита «Восточного партнерства» в Брюсселе. Он подчеркнул, что важен не временной отрезок, а эффективность подписанного документа для обеих сторон.

Своим мнением о том, как будет развиваться взаимодействие Азербайджана и ЕС дальше, и как это будет влиять на отношения Баку с двумя стратегическими партнерами — Москвой и Анкарой, в интервью EADaily поделились политолог Ильгар Велизаде и Абдул Нагиев.

Сейчас ожидается начало переговоров между Азербайджаном и ЕС по заключению нового рамочного соглашения. Насколько это реалистично, и что может дать сторонам переговорный процесс?

Ильгар Велизаде: Официальный старт переговорам был дан в феврале текущего года, во время рабочего визита президента Азербайджана Ильхама Алиева в Брюссель. В настоящее время ведутся первые раунды переговорного процесса, который нацелен на заключение нового всеобъемлющего соглашения, предусматривающего сотрудничество между сторонами по всем основным направлениям.

Прежнее соглашение было заключено в середине девяностых годов и не отражает в полной мере те реалии, которые сложились на протяжении последних десятилетий. После реализации программы «Восточное партнерство», вернее после реализации первого этапа этой программы, который можно датировать 2008−2013 годами, стало очевидно, что не все страны готовы пойти на заключение соглашения об Ассоциации с Брюсселем на условиях ЕС, и намерены придерживаться собственной линии отношений.

Так, для Азербайджана было важно, чтобы в новых политических и правовых условиях были учтены также пожелания Баку, который стремится к развитию равных партнерских отношений с Брюсселем, где в качестве приоритета выступали бы темы экономического сотрудничества и сотрудничества в сфере безопасности. Политическое же взаимодействие подразумевало невмешательство во внутренние дела и учет особенностей политических процессов внутри Азербайджана. Переговорный процесс как раз и нацелен на то, чтобы сгладить имеющиеся между сторонами противоречия и вывести общие знаменатели для долгосрочного сотрудничества, которые могли бы быть отражены в новом документе.

Абдул Нагиев: Нынешний раунд переговоров будет проведен в двух направлениях. Первое направление — по политическим вопросам и вопросам безопасности, второе направление — по торговым и инвестиционным вопросам.

Политика ЕС структурируется в соответствии с геополитическими мотивами. Очевидно, что ЕС стремится вовлечь регион Южного Кавказа в свою цивилизационную структуру. В свою очередь Азербайджан стремится достичь соглашения, которое отразит достигнутый уровень двустороннего сотрудничества и обеспечит взаимное уважение и равноправие сторон.

Ожидать каких-то сюрпризов и тем более прорыва не стоит. В сферах общих интересов ЕС и Азербайджана сотрудничество налажено и углубляется в энергетическом и транзитном секторе. У Азербайджана нет необходимости брать на себя дополнительные обязательства политического характера.

Тем не менее, можно ли данный переговорный процесс считать политикой сближения Азербайджана с Западом?

И.В.: Это абсолютно неверно, поскольку Азербайджан преследует вполне очевидную цель обеспечить баланс интересов во внешней политике, создав предпосылки для реализации своих собственных интересов при взаимоотношении с Евросоюзом, при этом принимая во внимание и наличие ответного интереса Брюсселя к сотрудничеству с Баку. История этих отношений исчисляется многими годами взаимодействия и, надо полагать, будет продолжена в новом формате, принимая во внимание новые условия.

Евросоюз — факторный партнер Азербайджана, и с третью его членов у Баку имеются соглашения о стратегическом партнерстве. Такое же стратегическое партнерство должно существовать между Баку и Брюсселем, что соответствует естественной логике.

А.Н.: Азербайджан в 2013 году отказался принять предлагаемое Ассоциативное соглашение с ЕС и выступил с инициативой подготовить предложение для заключения договора о стратегическом модернизированном сотрудничестве.

Данный переговорный процесс является продолжением уже существующего диалога и направлен на то, что бы подготовить документ, более адекватно отвечающий уровню отношений и сотрудничества Азербайджана с Евросоюзом.

Подготовка нового соглашения между ЕС и Азербайджаном нацелена на обновление тех приоритетов, которые были закреплены в ранее принятом соглашении от 22 апреля 1996 года в Люксембурге. Кроме того, отсутствие у ЕС более твёрдой позиции в отношении нагорно-карабахского конфликта блокирует даже гипотетические возможности политической интеграции ЕС и Азербайджана.

А как на развитие отношений Азербайджана и ЕС будет реагировать Россия?

И.В. Я думаю, что Россия прекрасно понимает, что отношения между Баку и Брюсселем не направлены против интересов Москвы и, следовательно, отношение северного соседа Азербайджана к договору с ЕС будет, если и не безразличным, то вполне согласующимся с уважением к желанию Азербайджана строить сотрудничество с ЕС на основе равного партнерства. Подчеркиваю, равного партнерства, а не на основании некой соподчиненности интересов.

А.Н.: Как я говорил ранее, ожидать прорыва не стоит. Отношения с ЕС в полном объеме будут уложены в многовекторную внешнеполитическую доктрину Азербайджана. Азербайджан испытывает жёсткое столкновение общественно-политических ценностей Запада, и конкретно ЕС с одной стороны, и своих национальных интересов с другой.

В Баку прекрасно понимают, что тесная интеграция с ЕС окончательно перечеркнёт возможность баланса в политике и может сместить страну в сторону Запада в противовес России. Превращать страну в площадку столкновения и становиться заложником геополитической борьбы России и Запада Азербайджан не станет. Но учитывая своё географическое расположение в сложном и нестабильном регионе, Баку не будет полностью игнорировать возможности сближения с ЕС.

В последнее время наблюдается некоторое ухудшение отношений между ЕС и основным союзником Азербайджана — Турцией. Будет ли Баку оглядываться на Анкару в стремлении налаживать партнерство с ЕС?

И.В.: Азербайджанская внешняя политика, конечно, предполагает учет интересов своих стратегических партнеров и друзей, но в то же время она вполне самодостаточна и строится исходя из собственных национальных интересов.

Как известно, недавний кризис между Москвой и Анкарой не стал причиной охлаждения отношений между Азербайджаном и Россией. То же можно сказать и о азербайджано-израильских отношениях, которые развивались независимо от развития кризиса между Анкарой и Тель-Авивом. Так, что делать алармистские прогнозы в отношении азербайджано-европейских отношений в свете осложнения отношений между Анкарой и Брюсселем весьма преждевременно.

А.Н.: Напряженность в отношениях Турции и ЕС исторически носит позиционный и переменный характер. Длительное нежелание ЕС принять Турцию в свои ряды, а также спад его привлекательности из-за кризиса зоны евро и BREXIT, привело к спаду проевропейских настроений в Турции. Конфликт интересов, который вызывает напряженность в отношениях Турции и ЕС, далек от возможного политического влияния на связи ЕС и Азербайджана.

Несмотря на то, что Турция и Азербайджан выступают на европейских политических площадках с единой позиции, Евросоюз не выстраивает политику с Азербайджаном через призму своих отношений с Турцией. Регион Южного Кавказа находится в зоне геополитического влияния России, и вектор развития сотрудничества с Азербайджаном в Брюселе рассматривают в противовес расширению и укреплению российского влияния в регионе. Взаимоотношения Турции и Азербайджана имеют достаточно прочный фундамент, и геополитическая активность ЕС в регионе не может оказать на них существенного влияния.

Беседовал Анар Гусейнов