Дагестанский туризм — территория коррупции и скандалов: мнение

Начинающийся курортный сезон принес свежую порцию скандальных новостей из Дагестана — региона, власти которого из года в год заявляют о готовности сделать туризм одной из главных отраслей местной экономики.

Несколько дней назад республиканское ГУ МЧС по Дагестану сообщило, что из 39 стационарных детских оздоровительных лагерей Дагестана, заявленных к участию в оздоровительной кампании 2017 года, ни один не готов к открытию. Как сообщила пресс-служба ведомства, в результате обследования лагерей были выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности.

Вердикт МЧС, фактически ставящий крест на открытии сезона, прозвучал через шесть дней после того, как этот сезон был официально объявлен открытым. 5 мая Минобрнауки Дагестана объявило о старте в санатории «Терменлик» в Буйнакском районе так называемой спецсмены — заезда детей и подростков из неблагополучных семей и состоящих на учете в полиции как малолетние правонарушители.

На детский отдых республика в этом году намерена потратить 170 млн рублей. По словам вице-премьера Дагестана Анатолия Карибова, правительство республики должно обратить внимание на малоимущие семьи, которые не могут себе позволить отправить детей отдыхать в оздоровительные учреждения. Финансирование рекреационных учреждений осуществляется в рамках общереспубликанской оздоровительной кампании, реализацией которой занимается правительство Дагестана.

Официально летний сезон откроется 6−7 июня, так что время на исправление проблем с пожарной безопасностью теоретически еще есть. Еще середине апреля министр образования и науки Дагестана Шахабас Шахов призвал руководителей санаториев и баз отдыха в срочном порядке выявить и ликвидировать нарушения. При этом он отметил, что с учетом того, что в прошлые годы многие базы отдыха открывали сезон с многочисленными нарушениями, но все же получали финансирование, в 2017 году выделенные из бюджета республики рекреационные миллионы рублей получат не все базы отдыха, а избранные.

На участие в общереспубликанской оздоровительной кампании уже подали заявки 39 организаций, но насколько прозрачным будет их отбор — очень большой вопрос. «Дагестанские реалии таковы, что подобные отборы проводятся не в федеральном формате — открыто, с привлечением специалистов и проведением непредвзятых проверок и экспертиз, — а кулуарно. Вопрос о том, готова ли какая-то база отдыха к приему отдыхающих, решается, как правило, не централизованно, а кулуарно, на уровне личного общения отдельных чиновников, — рассказал EADaily член совета Федеральной лезгинской национально-культурной автономии, заместитель директора Фонда общественного и культурного развития «Дербент» Амиль Саркаров. — На бумаге, конечно, все положенные инструкции и законы соблюдены со всей строгостью, но на «земле» работают так, будто никаких инструкций и законов нет. На «земле» важно получить «добро», а Махачкале важно отчитаться.

По мнению Саркарова, история с санаторием «Терменлик» вполне показательна для этой практики: «Скорее всего, там заранее договорились с властями, что никаких ревизий не будет. Но не учли того, что любая система, особенно если она коррупционна, не может быть долговечной и неуязвимой».

Системные проблемы сохраняются и с инфраструктурой, которая должна привлечь в Дагестан гостей из других регионов и стран. 12 мая по факту служебного подлога при строительстве набережной в Дербенте было возбуждено уголовное дело в отношении руководителя Дирекции по подготовке и проведению мероприятий, посвященных 2000-летию основания города Дербента, Магомеда Магомедова. В конце прошлого года чиновник, желая выставить реальное положение дел в лучшем свете, а также избежать ответственности за несвоевременное освоение бюджетных средств, подписал представленные подрядчиком акты приемки выполненных работ, которые содержали заведомо ложные сведения об их объемах, стоимости и понесенных затратах. Общая сумма невыполненных и оплаченных работ составила более 35 млн рублей.

EADaily уже писал о том, как запланированное еще на конец декабря прошлого года открытие набережной сорвалось по коррупционным причинам. Эта ситуация тем более скандальна, что глава правительства Дагестана Абдусамад Гамидов в прошлом году заявлял, что работы будут выполнены в срок.

«Хищения на благоустройстве Дербента — важный показатель того, как в Дагестане сначала рапортуют о республике как драйвере социально-экономического развития Кавказа, курортном кластере, а потом все эти парадные речи оборачиваются уголовными делами», — говорит Амиль Саркаров. Общая готовность Дербента к приему отдыхающих и туристов, по его словам, не выдерживает никакой критики: «Приморская зона как была отгорожена от людей поясом незаконно возведенных 15−20 лет назад частных построек, так и остается. Городская инфраструктура в неудовлетворительном состоянии. Очистные сооружения или работают плохо, или не работают вообще. Поскольку мусор не утилизируется, стихийные мусорные свалки остаются, как и в доюбилейное время, непременной частью городского пейзажа».

Столь же плачевна ситуация с подготовкой к отдыху в «столичной» части Дагестана — в Махачкале и Каспийске. «Места отдыха в этих городах часто соседствуют с мусорными свалками и очистными сооружениями, откуда выбросы идут прямо в Каспийское море, — продолжает Саркаров. — Махачкала по вине отдельных чиновников еще не оправилась от наводнения осени прошлого года, когда весь город утоп в нечистотах. За много лет до наводнения город погряз в антисанитарии, и наводнение просто распространило ее на гораздо большую территорию. Я недавно видел в центральных улицах Махачкалы настоящее нашествие тараканов. Известно, что каждый теплый сезон в столице Дагестана начинается головная боль на тему, что делать с насекомыми и грызунами, которые размножаются в геометрической прогрессии. Так что находиться на махачкалинских пляжах опасно для здоровья и жизни: там, как говорят отдыхающие, можно только пить спиртное, да и то ночью, когда мусор не так виден. Конечно, на пляжи Махачкалы ходят люди — в основном прибывшие в первый раз в город туристы или местные, у которых нет возможности или желания уехать за город. Но ни один сознательный махачкалинец и сам в городской черте не будет купаться, и других отговорит».

Северо-Кавказская редакция EADaily