В плену иллюзий: хочет ли Грузия выхода Армении из блокады?

Реакция грузинских властей на недавнее заявление главы МИД России Сергея Лаврова о том, что Россия не против открытия железнодорожного сообщения с Арменией через Абхазию, наглядно продемонстрировала, кому на самом деле выгодна изоляция Армении, и кто является настоящим «бенефициаром» блокады закавказской республики.

Напомним, российский министр отметил, что для возобновления транзита есть правовая основа. Речь идет о договоренностях между Россией и ВТО, достигнутых в 2011 году и предполагающих возможность торговать и развивать транспортные коммуникации через Абхазию и Южную Осетию. «Мы знаем, что наши армянские коллеги заинтересованы в возобновлении транзита. Сегодня президент Абхазии сказал, что республика не возражает против этого, поэтому это зависит уже не от нас, а от тех стран, куда такой транзит может следовать», — подчеркнул Лавров.

В случае открытия коммуникаций, Москва получает возможность прямого сообщения с союзником, Абхазия обеспечивает дополнительные поступления в бюджет от транзита грузов, Армения вырывается из тисков блокады. Грузия… Основная проблема упирается именно в позицию Грузии. В этом мы в очередной раз убедились после заявлений главы МИД Грузии Михаила Джанелидзе и спецпредставителя грузинского премьера по связям с Россией Зурабом Абашидзе. Они фактически дали понять, что в обозримой перспективе восстановление железнодорожного сообщения нереально.

Тбилиси сегодня фактически всеми мыслимыми и немыслимыми путями пытается торпедировать открытие железной дороги. Разумеется, не без помощи некоторых соседей. Но о них чуть позже. Формально отказ Грузии открыть свой участок дороги, ведущей в Армению, обуславливается нарушением «территориальной целостности» — Тбилиси считает, что Россия оккупировала Абхазию и Южную Осетию, а открывая дорогу, Грузия фактически признает факт оккупации.

Грузинские власти допускают решение вопроса только после «восстановления территориальной целостности». В этих условиях, рассчитывать на какой-то выход из заколдованного круга представляется крайне затруднительным. При этом сказанное касается отнюдь не только железной дороги, но и альтернативных маршрутов автомобильных перевозок. Единственная дорога, по которой осуществляется транзит грузов из Армении в Россию, лежит через КПП Верхний Ларс, который часто закрывается из-за неблагоприятных погодных условий.

Еще в начале февраля текущего года по итогам переговоров в Праге между заместителем главы МИД России Григорием Карасиным и Зурабом Абашидзе было достигнуто соглашение о реанимации договора «О торговых коридорах». Подписанный в 2011 году документ позволяет сторонам торговать и развивать транспортные коммуникации через Абхазию и Южную Осетию, не касаясь при этом проблемы статуса бывших грузинских автономий.

Как заявил тогда Абашидзе журналистам, достигнута договоренность «действовать малыми шагами». По его словам, стороны решили обсуждать лишь те вопросы, которые в принципе можно решить, «не переходя красные линии».

Речь шла о задействовании трех коридоров. Один из них начинается вблизи Сочи и, проходя через Абхазию, заканчивается в городе Зугдиди. Второй коридор стартует около североосетинского села Нар и, проходя через Южную Осетию, заканчивается в Гори, а третий расположен у КПП Казбеги-Верхний Ларс. Роль оператора таможенных пунктов будет по договоренности Москвы и Тбилиси играть швейцарская компания SGS, предоставляющая услуги в сфере инспекций и сертификации.

В Армении эту новость восприняли с изрядной долей энтузиазма, рассчитывая на скорое открытие коммуникаций. Но спустя несколько дней, грузинский дипломат поспешил «успокоить» впавшую в эйфорию армянскую общественность, заявив, что в Праге «ничего нового не произошло». «Работа над договором продолжалась все это время. На данном этапе мы, совместно с российской стороной, должны подписать контракт со швейцарской компанией SGS, которая будет контролировать потоки груза с обеих сторон, — сказал Абашидзе, — это классическая процедура и ничего нового не происходит». В переводе с дипломатического языка сказанное означало, что вопрос открытия альтернативных маршрутов вновь будет отложен в долгий ящик.

Не желая открывать свой участок железной дороги, грузинские власти руководствуются и другими соображениями, куда более прагматичными, нежели эфемерная в данном случае идея возвращения утраченных территорий. Обращает на себя внимание заявление грузинского политолога Гелы Васадзе.

По его словам, во-первых, не только Тбилиси, но и Вашингтон и Брюссель скажут решительное «нет» открытию железной дороги в Армению, поскольку восстановление ж/д сообщения повысит влияние России в регионе. Во-вторых, открытие дороги «экономически невыгодно» Армении. «Для Армении куда выгоднее создание коридора между Персидским заливом и Черным морем, что позволит ей выйти на европейский рынок», — сказал Васадзе.

Таким образом, помимо привычной антироссийской истерии, нежелание Тбилиси открывать дорогу преследует еще и экономические цели, поскольку железная дорога в Россию значительно разгрузит порты Поти и Батуми, и Грузия утратит возможность постоянных манипуляций с ценами и транзитными тарифами автомобильных и паромных перевозок. Кроме того, из слов Васадзе вытекает, что политика Грузии по изоляции южного соседа находит полное понимание и поддержку в западных столицах.

Весьма значимую роль в отношениях Грузии с Арменией играет и фактор Турции и Азербайджана. Масштабные по местным меркам инвестиции Анкары и Баку в грузинскую экономику, энергетические и транспортные проекты с течением времени конвертировались в достаточно серьезное политическое влияние турецко-азербайджанского тандема на принимаемые в Тбилиси решения. Малейший намек грузинского руководства на открытие коммуникаций для Армении встречает жесткую реакцию со стороны официального Баку.

Набор механизмов давления на Грузию у Азербайджана достаточно солидный. Баку поставляет около 90% потребляемого в Грузии природного газа, через Грузию проходит железная дорога Баку-Тбилиси-Карс, запуск которой, хотя и неоднократно откладывался, тем не менее, является вопросом времени. Еще один значимый козырь — это наличие большой азербайджанской общины, которая преимущественно проживает в регионе Квемо-Картли. В нужный момент в Баку могут задействовать любой из этих инструментов давления. Схожая ситуация с Турцией с ее усиливающейся экспансией в грузинской Аджарии.

Как это парадоксально ни звучит, нынешний «статус-кво» вполне на руку и армянским властям. Сфера грузоперевозок в Армении сегодня фактически монополизирована парой-тройкой компаний, так или иначе аффилированных с околовластными кругами. Открытие железной дороги значительно изменило бы ситуацию по весьма понятным причинам.

И хотя недавно, как сообщал премьер-министр республики Карен Карапетян, Грузия в значительной степени снизила стоимость транзита армянских грузов, очевидно, что подобные тактические решения не способны снять проблему в долгосрочной перспективе.

Закавказская редакция EADaily