Выборы в Южной Осетии: программы кандидатов

9 апреля в Южной Осетии пройдут выборы президента Южной Осетии. Действующий глава государства Леонид Тибилов претендует на еще один пятилетний президентский срок. Уже участвовавший в президентских выборах в 2011 году Анатолий Бибилов, лидер «Единой Осетии» и спикер парламента, снова поборется за главный пост в стране. И третий кандидат — 36-летний сотрудник КГБ Алан Гаглоев, ранее не известный в политике, но ставший ярким участником выборной кампании. EADaily публикует основные положения предвыборных программ кандидатов в президенты РЮО.

Леонид Тибилов инициировал проведение референдума по возвращению Южной Осетии исторического названия Государство Алания, поэтому его кампания проходит под лозунгом «Алания — вперед!» Референдум пройдет одновременно с выборами. «Возвращение исторического названия страны станет вехой, начинающей отсчет нового этапа и процветания Алании», — говорится в программе Тибилова.

С целью достижения общественного согласия Тибилов предлагает, в том числе создание при президенте совета с широким политическим представительством; расширение полномочий Общественной палаты; предоставление Общественной палате права обращаться к Президенту с инициативой о приостановке вступления в силу новых законодательных актов.

Леонид Тибилов также считает, что необходимо снижение процентного барьера для получения представительства партии в парламенте с 7 до 3%.

Предлагается также создание правовых гарантий проведения референдумов по вопросам совершенствования политической системы страны, по существенным вопросам государственной собственности.

В разделе «Государство для гражданина» Тибилов, в частности, заявляет, что на каждое обращение граждан по нарушению их прав ответ должен будет даваться в трехнедельный срок; неуважение и грубость по отношению к гражданам со стороны представителя власти будет означать несоответствие чиновника занимаемой должности. Кандидат также обещает, что будет повышена ответственность за любые посягательства на общенародные ресурсы и государственную собственность.

Тибилов также обещает обновление системы государственного управления: замещение должностей на конкурсной основе; создание кадрового резерва госслужбы; введение обязательной присяги на верность народу и Конституции каждым госслужащим, каждым представителем исполнительной и законодательной власти; повышение ответственности за коррупционные преступления; расширение полномочий местных администраций; создание местных органов представительной власти.

По программе повышения уровня социальных гарантий и защиты Тибилов предлагает: строительство социального жилья для молодых семей; поддержку семей, имеющих более трех и более детей; снижение цен на товары народного потребления и услуги связи за счет антимонопольных мер и оптимизации таможенного регулирования.

Также предполагаются «законодательное закрепление льгот для защитников Отечества»; пособия и льготы для семей погибших и пропавших без вести.

По мнению Тибилова, необходимо также выделение фиксированной квоты рабочих мест для молодых специалистов.

В разделе «Экономическое развитие» Тибилов, кроме прочего, предлагает разработку «налогового кодекса в интересах экономического развития». По его мнению, нужен будет «10-летний мораторий на увеличение налогов после принятия нового налогового законодательства».

В этом разделе предусмотрены также: разработка и реализация программы продвижения позитивного образа Южной Осетии; поддержка развития сельскохозяйственного сектора и пищевой промышленности; внедрение современных технологий в сельское хозяйство; стимулирование создания высокотехнологичных производств; создание собственных гидроэлектростанций. Надо отметить, что туризм в этом списке развивать не предлагается.

Для сохранения мира и безопасности в республике Леонид Тибилов предлагает внесение в качестве принципиального пункта государственной политики вопроса о признании геноцида 1920 и 2004 годов и осуждения преступлений грузинского фашизма против народа Южной Осетии. В программе предусматривается также реформа и развитие Сил обороны; принятие мер по обеспечению информационной безопасности; дальнейшее углубление интеграции с Россией. Тибилов также считает, что необходимо «проведение энергичного курса на усиление позиций Республики на международной арене, включая работу по получению признания государственной независимости РЮО все большим количеством государств».

В программе Тибилова предусмотрено также национальное возрождение. Здесь он, в том числе, обещает учреждение президентских стипендий для студентов и аспирантов по специальности «осетинская филология»; поддержку осетиноязычным сайтам; издание отраслевых двуязычных словарей и пособий; усиление поддержки музеям, открытие музея геноцида и борьбы за свободу, создание этнографического музея под открытым небом; создание государственного Центра по реставрации памятников национального историко-архитектурного наследия.

Анатолий Бибилов назвал свой предвыборный документ «Народной программой».

Во вступительной части он отмечает, что за два с половиной года работы в парламенте он с соратниками посетил все районы республики, встречался с населением и решал их насущные проблемы.

«Составляя свою программу, мне было важно услышать голос каждого села, каждого человека. Именно поэтому за время предвыборной кампании мы собрали 2563 наказа от избирателей, чтобы программа стала по-настоящему народной. Для меня — это не просто программа, для меня это — план работы на ближайшие годы», — сказано в программе Бибилова.

Он утверждает, что «республика находится в глубочайшем экономическом кризисе. Большая часть населения нашего государства живет за чертой бедности, а власть погрязла в хионизме и коррупции».

«Главное богатство Южной Осетии — это люди. И за благополучие каждого человека мы должны работать и бороться. Каждый наш шаг должен быть во благо народа и во имя справедливости», — заявляет Анатолий Бибилов.

Далее приводится список проблем, которые Бибилов намерен решить, в целом по республике, в Цхинвале и по населенным пунктам Южной Осетии.

В общереспубликанском масштабе, Бибилов обещает:

снизить уровень безработицы;

газифицировать всю республику;

проблему с питьевой водой в каждом населенном пункте;

решить проблему с водой, использующуюся для сельского хозяйства;

разработать и внедрить программу по поддержке семьи, в которой родились три и более детей;

внедрить программу по льготному кредитованию малого и среднего бизнеса;

убрать таможенный пункт пропуска между Республикой Южная Осетия и Республикой Северная Осетия-Алания; навести порядок в системе здравоохранения;

разработать и внедрить программу по расселению больших семей, путем предоставления им дополнительного жилья на местах;

решить проблему с реализацией сельскохозяйственной продукции фермерских и дворовых хозяйств;

создать «социальные лифты» для роста и развития нашей молодежи;

обеспечить всеми необходимыми условиями работников культуры и искусства;

решить вопрос с тарифами на мобильную связь;

обеспечить Республику стабильным интернетом 4G;

увеличить заработную плату учителям, работающим в сельской местности;

решить проблему аварийного и ветхого жилья в селах.

В Цхинвале Бибилов, в том числе, намерен:

решить проблему круглосуточного водоснабжения;

решить проблему с мусорными свалками;

полностью заасфальтировать город;

благоустроить фасады и подъезды многоквартирных домов;

благоустроить дворы и придворовые территории многоквартирных домов;

создать детский развлекательный центр;

восстановить исторический городской парк;

привести в порядок набережную реки Большая Лиахва;

разобраться с вопросом незаконного оформления земельных участков.

Далее по районам и селам республики Бибилов также обещает решить схожие конкретные проблемы, в том числе транспортные, экологические, проблемы с передачей сигнала ГТРК «Ир» и т. д.

Надо отметить, что о вхождении Южной Осетии в Россию — идеей, с которой «Единая Осетия» одержала победу на выборах в парламент, — в этом документе речи нет.

Алан Гаглоев в своей программе также критикует существующую государственную систему. Республика не в состоянии покрыть свои нужды и находится практически на полном содержании братской России, отмечает он. «Такое положение не меняется на протяжении многих лет. Из республики уезжают трудоспособные граждане, а на их место прибывают гости из среднеазиатского региона. Внутри нашего общества постоянная напряженность и разобщенность», — говорится в программе Гаглоева.

Благоприятную обстановку в республике, по мнению Гаглоева, не позволяют надолго сохранить следующие причины:

«Первое — насущные проблемы народа решаются либо медленно, либо вовсе не решаются, от этого постоянная напряженность в обществе. Слабая эффективность работы государственных органов обусловлена неправильной кадровой политикой в государстве.

На многих руководящих должностях находятся люди, недостаточно подготовленные, либо не пользующиеся авторитетом и доверием населения.

Вторая причина в том, что у нас не учитываются интересы различных слоев общества. Раз за разом происходит деление народа на «своих» и «чужих». Приближенные к руководству имеют все, а остальные — ничего, их интересы не учитываются. Диалог между властью и народом не налажен".

Для выстраивания системы госуправления, которая приведет к процветанию республики, по словам Алана Гаглоева, «не нужно революционных реформ, которые способны привести к хаосу и потере управляемости». «Нужно равномерное и устойчивое продвижение вперед. Все хорошее, что у нас есть — следует сохранить и, одновременно, исправлять те серьезные недостатки, которые тормозят наше развитие», — предлагает он.

Цели и идеология кандидата Гаглоева — «это возрождение Южной Осетии, Алании, небольшого, но внутренне сильного, сплоченного государства», «подъем национального духа».

По кадровой политике Алан Гаглоев отмечает, что «для решения государственных задач необходимы ответственные, работоспособные, подготовленные специалисты, патриоты, и не важно, находится этот специалист в твоей „команде“ или нет».

Он предлагает вводить систему независимого конкурсного отбора на государственную службу.

С целью совершенствования государственного управления, по его мнению, необходимо в частности, объединить администрацию президента РЮО и аппарат правительства РЮО в единый орган — администрацию президента и правительства РЮО. Это должно привести к централизации управления, устранению дублирования функций, снижению бюрократизма, оптимизации штатов.

Кроме того, Гаглоев предлагает устранить несправедливо большие разрывы между заработной платой руководителей и подчиненных.

Алан Гаглоев заявляет о необходимости «привести в демократический вид» «ценз оседлости» для кандидатов в президенты РЮО. «Раз за разом эта норма приводит к кризисным явлениям в республике, вносит раскол в общество. Это недопустимо. Следует вернуть в Конституцию демократическую формулировку, с тем, чтобы каждый гражданин, проживавший в Южной Осетии в течение 10 лет (независимо от того „последние“ они перед регистрацией либо другие) вправе был баллотироваться в президенты РЮО», — сказано в программе. То же предлагается и в отношении пятилетнего «ценза оседлости» для кандидата в депутаты парламента РЮО.

Гаглоев также предлагает реформу местных органов государственной власти и органов местного самоуправления. «Быть избираемыми должны также главы администраций районов (города). При этом в целях сохранения вертикали исполнительной власти, право отставки указанных должностных лиц должно принадлежать кроме населения, также и президенту РЮО», — считает он.

Гаглоев заявил, что надо завершить переход на смешанную систему выборов в парламент, с тем, чтобы дать возможность баллотироваться кандидатам, не состоящим в какой-либо политической партии. А после избрания парламента нового созыва обсудить вопрос сбалансированности полномочий президента, правительства и парламента РЮО. Важнейшим направлением совершенствования государственной системы должна стать судебная реформа, отмечает он.

В числе мер, предлагаемых для обороны республики, Алан Гаглоев предлагает усилить охрану государственной границы с Грузией, «максимально ее технически укрепить». «Ограничения для въезда граждан Республики Южная Осетия в населенные пункты Южной Осетии, расположенные в пограничной зоне, должны быть сняты. Наличие постов на въездах в села малоэффективно с точки зрения предотвращения незаконного проникновения лиц с грузинской стороны. При этом дополнительные ограничения для жителей сел вызывают серьезное недовольство с их стороны и даже конфликты с российскими пограничниками. Это неправильная тенденция и ее необходимо исправить», — заявляет Гаглоев.

В разделе «Экономика» Гаглоев заявляет, что одной из главных целей является развитие самодостаточной экономики. «Нашим приоритетом должна стать всесторонняя государственная поддержка предпринимательства, создание в республике благоприятного инвестиционного климата», — отмечается в программе.

В документе также отмечается, что продовольственная зависимость от Грузии категорически недопустима с точки зрения развития национальной экономики и задачи обеспечения государственной безопасности.

Гаглоев среди других мер предлагает разработку комплексной государственной программы «Возрождение села».

Говоря об образовании Гаглоев заявляет, что «сегодняшняя практика бессистемного направления абитуриентов на учебу по лимитам в Российскую Федерацию должна быть пересмотрена». «Молодые люди, получив образование, не могут затем найти работу в Южной Осетии и вынуждены оседать за ее пределами. Это невосполнимый удар по нашему генофонду, демографии и кадровому потенциалу», — отмечает Гаглоев.

В сфере молодежной политики, по мнению Гаглоева, госорганы должны быть четко ориентированы на прием на работу молодых работников, «вплоть до определения минимальной процентной квоты для молодежи».

Во внешней политике, по мнению Алана Гаглоева, «нельзя ускорять решение вопроса о вхождении в состав Российской Федерации». «Нам ясно дают понять, что Россия желает продолжать отношения с Южной Осетией в качестве независимого государства и не готова сегодня решать вопрос о ее присоединении… Сегодня у нас есть исторический шанс строительства независимого Аланского государства. Давайте им воспользуемся», — говорит Алан Гаглоев.

Заключительная часть программы Алана Гаглоева заканчивается теми же словами, которыми начинается программа Леонида Тибилова: «Алания — вперед».