Филиппины: Архипелаг в огне

К войне с наркоторговцами на Филиппинах может прибавиться и гражданская война. Положение президента Дутерте сложное, особенно внутри страны. Об этом свидетельствует как арест его главного критика, сенатора де Лимы, так и непрерывная критика со всех сторон внесудебных убийств. Недавно армия критиков Дутерте пополнилась новой мощной силой — к ним присоединилась католическая церковь, которая до последнего времени предпочитала оставаться в стороне. К неприятностям президента следует добавить и прерванное месяц назад перемирие с маоистами и коммунистами на Минданао, которое может вылиться в новую вспышку гражданской войны.

Все за мир, но продолжают воевать

Месяц назад, в начале февраля, Родриго Дутерте объявил о выходе из режима прекращения огня между правительственными войсками и отрядами повстанцев из Новой народной армии (NPA). Президент, надо отдать ему должное, не первым отменил перемирие. Он сделал это через два дня после повстанцев, которые убили шестерых солдат и еще двоих похитили. Дутерте назвал коммунистов-маоистов «террористами» и обвинил их в том, что они убили солдат, как «свиней». Филиппинский лидер также потребовал, чтобы 17 командиров повстанцев, освобожденных для ведения переговоров, вернулись в тюрьмы. В конце своего, как всегда, горячего выступления он однако добавил, что Манила всегда открыта для поиска компромиссов и мирных переговоров. В принципе, повстанцы тоже за мир, но разногласия не позволяют соглашениям о прекращении огня перерасти в настоящий мир.

Через два года NPA будет отмечать полувековой юбилей. Все 48 лет своего существования эта военизированная организация вела боевые действия против правительственных войск. В момент расцвета она насчитывала 25 тыс. бойцов, сейчас ее численность сократилась до менее чем 3 тыс. человек.

Перемирие между Манилой и повстанцами маоистского толка было заключено в Норвегии. Оно продержалось недолго — менее полугода. Прекращению огня предшествовали почти полвека необъявленной гражданской войны, в ходе которой погибло более 40 тыс. человек.

Стороны встретились в Риме и уже было договорились о подписании мирного соглашения, но повстанцы потребовали освобождения еще 400 политических заключенных.

Манила и NPA договорились вновь встретиться в конце февраля в Норвегии для обсуждения политических, социальных и экономических реформ, но мирные переговоры пока так и не возобновились.

Маоисты обвинили военных в захвате новых деревень и населенных пунктов. Родриго Дутерте обвинил противников во лжи. Повстанцы, по его словам, продолжают вербовать боевиков, по-прежнему нападают на бизнесменов, владельцев плантаций, рудников и транспортных компаний и вымогают у них деньги.

Страшная война

Возобновление боевых действий на Минданао произошло в самый неудобный для Манилы момент. Филиппины сейчас находятся в эпицентре громкого международного скандала. Обвинения в поразительной жестокости, с которой правительственные войска и полиция ведут войну с наркоторговцами и наркоманами, сыплются на Манилу со всех сторон. Не удивительно, потому что число жертв этой войны уже перевалило за 7 тыс. человек. При этом, по данным правозащитников, около 60% убийств совершают «неизвестные личности». Так на Филиппинах называют добровольцев вигилантов из эскадронов смерти, которые наряду с полицией и военными тоже охотятся за наркоторговцами и наркоманами. Они патрулируют улицы городов и деревень, причем, нередко не скрывают своих лиц. Вигиланты казнят провинившихся выстрелами в голову или залепляя нос и рот скотчем. Действуют они не только по ночам, но посреди белого дня.
Тон в этой кровавой бойне задает сам Родриго Дутерте. Президент без ложной скромности публично хвалился, что причастен к убийствам не меньше тысячи преступников. Он делает все, чтобы дать повод своим противникам для критики. Однажды, например, Дутерте сравнил себя с… Гитлером: «Гитлер уничтожил три миллиона евреев. В стране три миллиона наркоманов. Я был бы счастлив, если бы мне удалось их всех перебить». Он заявлял, что готов убить всех бандитов и скормить их тела рыбам.

«Все мои действия оправданы, потому что я уничтожаю зло», — любит повторять президент Дутерте.

За эти и множество других резких высказываний и признаний Родриго Дутерте заслужил прозвище «социопата и массового убийцы» от своего, пожалуй, главного критика на Филиппинах — сенатора Лейлы де Лимы, и «палача» от журнала Time.
По словам правозащитников и противников Дутерте, на Филиппинах сейчас царит обстановка безнаказанности. Она во многом напоминает обстановку после введения Фердинандом Маркосом в 1972 году военного положения. Причем, статистика явно не в пользу Маркоса. Его война с соперниками и инакомыслящими привела к гибели более чем 3 тыс. человек. По этим «показателям» он значительно уступает 71-летнему Дутерте.

Невинных жертв войны с наркоторговцами Родриго Дутерте называет «сопутствующим или побочным ущербом». Он уверяет, что без случайных жертв войну против наркобаронов не выиграть.

Борясь с наркотиками, Манила одновременно разрешает использование марихуаны в медицинских целях. Президент поддержал введение нового закона. Будучи мэром Давао, он неоднократно положительно отзывался о применении «травки» больными под присмотром врачей.

Любопытно, что депутаты голосовали за Закон № 180 на следующий день после принятия закона о возврате смертной казни. Палата представителей, нижняя палата филиппинского парламента, одобрила в первый весенний день предложение об ее восстановлении. Смертная казнь на Филиппинах была отменена в 1987 году. Шестью годами позднее для борьбы с преступностью ее восстановил президент Фидель Рамос. Президент Глория Арройо отменила смертную казнь в 2006 г. Сейчас Филиппины могут стать первой страной в ЮВА, где сначала отменили, а потом вновь ввели смертную казнь, причем, сделали это не один раз, а дважды.

Теперь проект закона должен быть утвержден в сенате, где у Дутерте тоже большинство. Далее он поступит на подпись к президенту. Если сенат не будет мешкать, то смертные приговоры могут начать приводить в исполнение уже с 1 апреля. Что касается Дутерте, то он обещает казнить каждый день по 5−6 преступников.

Перед обсуждением в сенате закон, против которого, кстати, выступает церковь, должен пройти экспертизу министерства юстиции на предмет соответствия международным обязательствам, взятым Филиппинами. Проблем в минюсте возникнуть не должно, потому что министр юстиции Витальяно Агирре II учился в университете вместе с Дутерте и состоял с ним в одном студенческом братстве. Под действие закона о смертной казни попадут большинство преступлений, связанных с наркотиками, а также изнасилования, убийства, пиратство и даже кражи. Хранение наркотиков будет наказываться пожизненным заключением.

Еще одной отличительной чертой нового закона станет снижение возраста уголовной ответственности с 15 до 9 лет.

Эскадроны смерти и дядюшка Майк

Сенатор, журналист и адвокат Лейла де Лима познакомилась с Родриго Дутерте в 2009 году, когда он еще руководил Давао, главным портом острова Минданао, а она возглавляла филиппинскую организацию Комиссии по правам человека. В Давао Лима ездила не любоваться красотами природы, а расследовать многочисленные слухи о деятельности эскадронов смерти, которым якобы покровительствовали городские власти и полиция.

После расследования Лима стала непримиримым противником Дутерте, который руководил Давао с небольшими перерывами 28 лет. Она обвиняла и продолжает обвинять Родриго Дутерте в связях с эскадронами смерти Давао, которые якобы часто действовали по его приказам и устраняли неугодных ему людей. Сенатор хочет инициировать процедуру импичмента. Она также обратилась в Международный уголовный суд с просьбой расследовать преступления Дутерте против человечности. Через считанные дни после официального обращения Лимы в МУС Манила заявила о возможности выхода из него.

Дутерте платит Лиме той же монетой. В ответ на обвинения в совершении массовых убийств он предложил ей… повеситься. Она едва не подписала себе смертный приговор, спросив Дутерте при личной встрече: «Как все эти убийства в Давао могли происходить без попустительства властей?» Собеседник, по ее словам, лишь пристально посмотрел на нее и после долгой паузы пустился в долгий монолог о традициях насилия в Давао, появившихся еще в 80-е годы прошлого столетия.
По словам одного из свидетелей — Эдгара Матобато, градоначальник распорядился убрать не в меру любопытную правозащитницу. Около 80 членов эскадрона смерти ждали ее с помощниками на городской свалке, которую они превратили в кладбище для своих жертв. Лейлу спасло чудо. Она решила не ехать вглубь свалки и поэтому избежала засады.

После того, как Родриго Дутерте стал президентом Филиппин, отношения стали еще хуже. Только теперь арсенал возможностей Дутерте для того, чтобы рассчитаться с надоедливым сенатором, увеличился. Власти обвинили Лейлу Лиму в… наркоторговле. 24 февраля ее арестовали вместе с бывшим водителем, телохранителем и сотрудником управления тюрем и препроводили в столичную тюрьму. Следователи утверждают, что она не только получала взятки в размере 5 млн песо (100 тыс. долларов) от наркоторговцев, но и в бытность министром юстиции (2010−15) разрешила одному из уголовных авторитетов организовать едва ли не во всех филиппинских тюрьмах наркоторговлю.

Перед арестом против Лейлы Лимы была организована кампания очернительства. Например, на YouTube был выставлен смонтированный ролик, в котором она якобы присутствует на встрече с наркобаронами. Ей старательно создавали облик этакой атаманши едва ли не всех наркоторговцев на Филиппинах. Главный свидетель Лимы — Эдгар Матобато после ее ареста прячется в страхе за свою жизнь. Ценность Матобато для обвинения президента, действительно, трудно переоценить. Он был одним из организаторов эскадронов смерти в Давао, насчитывавших в 2013 г. порядка трехсот человек, и состоял в них почти четверть века. Матобато принимал активное участие в расправах и лично убил не менее 50 человек. Счет похищенным им филиппинцам идет на сотни.

Среди многого прочего Матобато утверждает, что в 2009 г. Дутерте лично приказал ему убить Лейлу Лиму на свалке. Он также утверждает, что собственными глазами видел, как президент, бывший тогда мэром Давао, собственноручно убивает людей. В 1993 г., по словам раскаявшегося киллера, жертвой Дутерте, которого члены эскадрона называли «дядюшка Майк», стал даже следователь из министерства юстиции Филиппин. Родриго Дутерте, если верить Матобато, лично отбирал жертв. Убивали, похищали и пытали члены эскадронов смерти, конечно, не бесплатно. За голову рядового наркоторговца или бандита они получали 3 тыс. песо, более важные жертвы оценивались значительно дороже.

Родриго Дутерте, со своей стороны, утверждает, что не знает Эдгара Матобато и никогда с ним не встречался. Правоохранители предложили Матобато включить его в программу защиты свидетелей, но он предпочел скрыться в джунглях.

Еще один свидетель противников Дутерте, бывший полицейский Артуро Ласканас, тоже состоял более двух десятков лет в эскадронах смерти Давао. Давая в феврале показания на заседании сенатского комитета по опасным наркотикам и общественному порядку, он рассказал, что убил по приказам Дутерте почти 200 человек и заработал миллионы песо. Причем, Ласканас и его коллеги убивали не только наркоторговцев и бандитов, но и противников Дутерте, в основном, политиков и журналистов. Кроме гонораров за убийства, он получал от нынешнего президента в течение 20 лет ежемесячные выплаты в размере 100 тыс. песо.

После показаний Артуро Ласкаваса Филиппинское отделение Комиссии по правам человека заявило, что проведет собственное расследование деятельности эскадрона смерти в Давао. Проверку фактов, изложенных Ласкавасом, пообещал провести и генерал Маркес, начальник Следственного управления полиции Филиппин.

Церковь против

Филиппины — одна из наиболее религиозных стран планеты. Филиппинцы любят шутить, что верят в Иисуса сильнее папы. В стране запрещены не только аборты, но и разводы. Численность населения Филиппин перевалила за 100 млн человек. Более 80% из них, по данным Статистического справочника за 2015 год, составляют католики. Мусульман в стране немного — менее 0,1%. В основном они живут на Минданао, где действует радикальная исламистская группировка «Абу Сайяф».

Президент Дутерте — человек решительный и откровенный. Конечно, он не мог не поссориться и с церковью. Кстати, он был католиком, но в конце жизни сделался атеистом и сейчас церковь не щадит. Достаточно напомнить, что после того, как 6 млн филиппинцев посетили мессу, которую отслужил папа Франциск во время посещения Манилы в 2015 году, Родриго Дутерте, тогда еще кандидат в президенты, в свойственной себе манере (можно вспомнить историю с Обамой) назвал понтифика «сыном шлюхи». Поводом к оскорблению стали пробки в столице, к которым привел приезд понтифика. Позднее он, правда, извинился перед Ватиканом, но филиппинские епископы призвали верующих не голосовать за Дутерте. Призыв остался неуслышанным — Дутерте победил на выборах с большим отрывом.

После избрания президентом Родриго Дутерте стал еще энергичнее обвинять священников в сексуальных преступлениях и коррупции. Он заявил, что в детстве сам подвергся сексуальным домогательствам со стороны священника. Церковь, по его словам, полна лицемерия и лжи.

Католическая церковь полгода молча терпела нападки и оскорбления. Терпение лопнуло в феврале. Руководство филиппинской церкви опубликовало открытое письмо к верующим, в котором назвало войну с наркоторговцами «царством террора», направленным против бедных. Церкви и монастыри дают убежище испуганным свидетелям. Церковь оплачивает похороны жертв войны и организует митинги. Самый многочисленный, собравший более 20 тыс. человек, прошел в феврале в Маниле. Его участники требовали от властей остановить бойню собственного населения.

Кстати, недооценивать значение и силу католической церкви на Филиппинах несмотря на очевидное снижение ее влияния все же не стоит. Можно вспомнить, что в 1986 году она сыграла важную роль в свержении режима Маркоса.

Пируэт Дутерте

Во внешней политике Родриго Дутерте показал себя, по мнению критиков, чересчур «гибким» политиком. После резкого разворота во внешней политике на 180 градусов осенью в сторону Китая и знаменитых слов о разводе с Америкой уже в декабре Манила заявила протест китайскому послу по поводу военного строительства на островах Спратли в Южно-Китайском море (ЮКМ). Любопытно, что за месяц до этого, в ноябре, Дутерте несмотря на громкие заявления о разводе подтвердил Вашингтону верность оборонительному договору с США.

Еще одно обострение отношений между Манилой и Пекином произошло 21 февраля, когда глава МИД Филиппин Перфекто Ясай, председательствовавший на встрече министров иностранных дел АСЕАН, заявил, что блок выражает «серьезную обеспокоенность» в связи с размещением Китаем военной техники и вооружений на искусственно созданных островках в архипелаге Спратли. В Пекине эти слова главного филиппинского дипломата вызвали сильное недовольство. В последнюю минуту было объявлено, что министр коммерции КНР Гао Хучэн не приедет 23 февраля в Манилу с официальным визитом, в ходе которого предполагалось подписать около 40 деловых соглашений на миллиарды долларов.

9 марта министр обороны Филиппин Дельфин Лорензана, наверняка, не только по собственной инициативе, выразил «глубокую обеспокоенность» по поводу нескольких фактов нарушений китайскими кораблями территориальных вод страны в конце прошлого года. Министр также сообщил, что в случае повторений инцидентов филиппинские военные корабли получили от него приказ выдворять нарушителей в случае необходимости и силой.

Неожиданное обострение отношений между Манилой и Пекином ставит под сомнение судьбу многомиллиардных китайских инвестиций в филиппинскую экономику, обещанных Пекином осенью в момент такого же неожиданного сближения с Филиппинами. Наблюдатели считают, что очередной пируэт филиппинского лидера объясняется не только все более агрессивным поведением Пекина в спорном море, но и заявлениями высокопоставленных сотрудников администрации Дональда Трампа о том, что Америка намерена дать отпор КНР в ЮКМ. Наверняка, сыграл свою роль и опрос, согласно которому 84% филиппинцев хотят, чтобы президент Дутерте защищал права Филиппин на свои территории в ЮКМ.

В Вашингтоне последние события должны были, казалось бы, вызвать ликование, однако особой радости в американской столице не заметно. США сейчас хотят играть главную роль в балансе сил в регионе, а очередной разворот Дутерте этим планам мешает. Вряд ли довольны и в АСЕАНе, где решения по всем спорным вопросам принимаются путем неформальных консультаций. Если Манила будет каждые несколько месяцев менять свою позицию, справедливо думают в блоке, то это сильно осложнит такие консультации и сам механизм принятия решений.

У пируэта филиппинского президента есть, наверняка, и другие объяснения. Например, такое: Родриго Дутерте хочет, чтобы его расположения добивались все, включая Китай, США, Японию. Что же касается его резких высказываний, то он сам говорит, что два из каждых пяти ничто иное, как шутки.

Судя по всему, попытка президента Дутерте одновременно дружить и с Китаем, и со Штатами, и с союзниками по АСЕАН, не приносит, по крайней мере, в данный конкретный момент желаемых выгод.

Несмотря на полувековое колониальное владычество Америки, к американцам на Филиппинах относятся благожелательно. Согласно опросу Pew Research Centre, Филиппины занимают первое место в мире по доброжелательному отношению к США — в 2015 г. 92% филиппинцев положительно относятся к Америке. В первую очередь, такое отношение, конечно, объясняется тем, что именно американцы освободили архипелаг от японцев в годы Второй мировой войны.

Однако антиамериканские настроения Родриго Дутерте не шутка. Они имеют под собой вполне серьезные основания. К примеру, сам он утверждает, что сексуально домогался его в детстве именно американский священник. К тому же, Дутерте считает себя левым по политическим убеждениям и полагает, что напряженная обстановка на Минданао является наследием колониальной эпохи. Он имеет в виду Америку, а не Испанию, которой принадлежали Филиппины до 1899 года.
В отношениях с Америкой Дутерте, как и во многом другом противоречив и труднопредсказуем. К Трампу он относится, как к родственной душе, хотя для него американский президент скорее угроза, чем друг. В новом президенте США его раздражает нежелание оплачивать дорогостоящие союзы. Манила опасается, что американцы откажутся в случае необходимости защищать Филиппины. Не нравится Дутерте и протекционистские взгляды Трампа на торговлю, а также жесткое отношение к мигрантам. Примерно каждый девятый филиппинец, т. е. более 11 млн человек работают за рубежом. Причем, многие в Америке. Филиппинцы, живущие в США, уступают по численности среди азиатско-американских групп лишь китайцам.

В этой богатой палитре нашлось место и для России. В январе прошла информация о том, что Манила и Москва обсуждают совместные военно-морские учения. В Маниле в самом начале года побывали с пятидневным визитом российский эсминец «Адмирал Трибуц» и танкер «Борис Бутома».

Родриго Дутерте тепло отзывается о Путине и подчеркивает, что хочет укреплять отношения с Москвой. Лидеры России и Филиппин встречались в ноябре 2016 г. на тихоокеанском саммите в Перу. На той встрече Дутерте рассказал Путину о желании разорвать отношения с Америкой. Россия, по сообщениям западных СМИ, могла бы продавать филиппинцам военную технику. Достаточно сказать, что у Филиппин, которые являются морской державой, нет эсминцев и подводных лодок.

Богатые и одновременно бедные

В 2016 году Филиппины стали одной из наиболее быстро развивающихся экономик планеты. ВВП в прошлом году, по данным Статистического управления Филиппин, вырос на 7,1%. В этом году рост филиппинской экономики, по прогнозам экспертов, должен превысить 6%. Экономике позволяют быстро развиваться молодое население и более $ 50 млрд долларов, приходящие на родину от работающих за рубежом филиппинцев.

Филиппины поднялись в рейтинге Экономических свобод 2017, составляемом неправительственной организацией Heritage Foundation, на две строки. В Маниле надеются, что эти хорошие новости успокоят инвесторов, напуганных жестокостями войны с наркоторговцами, и убедят их вернуться на Филиппины.

К сожалению для филиппинцев, успехи в деле продвижения экономических свобод не идут параллельно с таким же процессом в борьбе с коррупцией. В Индексе Коррупция-2017 Transparency International Манила опустилась сразу на 6 позиций. Это сильный удар по правительству Родриго Дутерте, потому что коррупция и кумовство сильно тормозят экономическое развитие этого богатого как полезными ископаемыми, так и рабочей силой государства.

Новость о снижении показателя по коррупции пришла примерно в одно и то же время с другой неприятной новостью: Индонезия обошла Филиппины, своего давнего соперника в регионе, по доходам на душу населения.

Родриго Дутерте на многие упреки может ответить, что у него ввиду короткого срока пребывания на посту президента еще не дошли руки до экономики. Большинство как успехов, так и неудач связано с деятельностью его предшественника — Бениньо Акино III (2010−16). С другой стороны, Дутерте обещал перед выборами избавить страну не только от наркотиков и бандитов, но и от взяточников. В немалой степени благодаря этим обещаниям он очень убедительно и выиграл президентские выборы.

Несмотря на тысячи жертв войны с наркоторговцами президент Дутерте продолжает пользоваться популярностью у населения. На конец февраля его рейтинг составлял 86%. У его партии — Филиппинской демократической партии «Народная власть» большинство в парламенте. Конечно, противников и врагов он нажил себе достаточно, но у него на время исполнения президентских обязанностей юридический иммунитет.

Сергей Мануков, специально для EADaily