Экс-премьер Латвии: Стране грозит инфраструктурная катастрофа

Дума Бауского края (Латвия) собирается объявить чрезвычайное положение из-за критического состояния гравийных дорог в регионе. «Учитывая, во что превращаются латвийские региональные дороги и какими остаются латвийские политики, уже совсем скоро ЧП впору будет объявлять по всей стране», считает бывший премьер-министр Латвии, председатель правления предприятия Latvijas ceļu būvētājs («Латвийский дорожный строитель») Андрис Берзиньш. В интервью программе «Латвийского Радио-4» «Домская площадь» эксперт напомнил, что если магистральные дороги финансируются с помощью европейских денег, то содержанием менее значимых трасс государство должно заниматься самостоятельно.

В бюджете на нынешний год на ремонт региональных дорог были выделены дополнительные средства, однако министерство финансов отказалось от концепции восстановления некогда существовавшего в государстве дорожного фонда. По мнению Берзиньша, подписав это решение, Минфин фактически подписал приговор латвийским дорогам. Введение ЧП в Бауском крае он считает лишь началом общей тенденции. «Я думаю, что это только первая ласточка. Посмотрите, во что превратились дороги. С обочин дорог не убрано, канавы не чищены, все заросло кустами, вода с дороги не стекает — вот вам и результат», — резюмировал представитель дорожно-строительной отрасли.

В беседе с радиостанцией экс-премьер добавил, что для правительства тема дорог — всего лишь удобный повод для предвыборного популизма. Реально же работать над решением проблемы, по мнению Берзиньша, никто не хочет. «Мы присутствуем на всех заседаниях, мы стараемся присутствовать везде, где только можно, и говорить о том, что ждет наши дороги. Я думаю, ситуацию прагматично понимают в министерстве сообщения, но, к сожалению, их предложения не находят поддержки в министерстве финансов. Политики в целом видят, что это достаточно затратная отрасль. Они что хотят сделать? Они хотят оставить эту тему на повестке дня, но не хотят принимать никаких решений. Повестка дня очень симпатичная, потому что через нее можно выразить свое мнение, идя в этом году на муниципальные выборы. В 2018 году будут уже парламентские выборы. А то, что в 2018 году заканчиваются все еврофонды и в 2019 году нашу отрасль строителей дорог и мостов ожидает буквально банкротство, потому что объем выполняемых работ, а также государственных и муниципальных заказов сокращается примерно в три-четыре раза — этого никто понимать не хочет. Все говорят — это, мол, будет после тех выборов! Буду ли я сам после тех выборов!», — посетовал Берзиньш. Экс-премьер, впрочем, признал, что сохраняет оптимизм несмотря ни на что. «Надеюсь, что рано или поздно кто-то опомнится», — заключил он.

Напомним, что источник европейского финансирования, из которого последние годы активно подпитывается латвийская экономика, может «обмелеть» уже через пару лет. Журналистка портала Delfi.lv Александра Глухих пишет: «Какую роль европейские деньги играют для экономики Латвии, стало отчетливо понятно в 2016 году, когда строительная отрасль из-за перебоев поступления фондов ЕС „просела“ сразу на 18%, а Латвийская морская академия, лишившись европейского финансирования, оказалась перед угрозой слияния с РТУ (Рижским техническим университетом — EADaily). Факт неадекватно высокой зависимости от брюссельских траншей подтверждается и официальной статистикой: средства еврофондов обеспечивают 70% от общих публичных инвестиций в стране. На период с 2014-го по 2020 год Латвии обещаны 4,5 млрд евро. Перспектива на следующую „семилетку“ выглядит туманно. Причин несколько. Во-первых, в силу временных обстоятельств (13 лет в составе ЕС) Латвия формально уже должна переквалифицироваться из категории „новобранцев“ в „деды“, что означает: „меньше помощи — больше обязательств“. Второе обстоятельство — предстоящий „Брекзит“».

Глухих пишет, что Великобритания считается одним из крупнейших доноров в ЕС: в 2015 году королевство внесло в бюджет ЕС 13 млрд фунтов (15 млрд евро), а обратно в виде грантов получило 4,5 млрд. (5,3 млрд евро). «После выхода страны из ЕС недостающую сумму взносов придется разделить на оставшихся участников и/или сократить расходы. Латвия сейчас получает из бюджета ЕС в четыре раза больше, чем вносит в него (в 2017 году Латвия перечислит в общий фонд 250 млн евро, получив свыше миллиарда). По предварительным оценкам экономистов, самоотвод Великобритании уменьшит возможности бюджета ЕС на 10−15%. Третий повод для беспокойства — анонсированный пересмотр политики распределения еврофондов. В целях недопущения угрозы стагнации европейской экономики Еврокомиссия пытается изменить принципы раздачи денег. Главное новшество — замена практики грантов (то есть бесплатных денег, которые не нужно возвращать) на систему финансовых инструментов и гарантий (то есть просто помощь в получении кредитов). Меняются и приоритеты: в Брюсселе не хотят больше поддерживать строительство социальной инфраструктуры и дорог, отдавая предпочтение инновационным и технологическим проектам», — пишет публицист.

Александра Глухих подчеркивает, что Еврокомиссия все больше тяготеет к политике централизации надзора, таким образом реагируя на многочисленные упреки экспертов и аудиторов о неэффективности расходования средств. «Еще один важный тренд — масштабность. Эпоха, когда деньги ЕС можно было получить на строительство сельской эко-гостиницы, уходит в прошлое. Фонд Европейских Стратегических инвестиций, созданный по инициативе главы Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера (так называемый „план Юнкера“), используется в основном на запуск крупных проектов объемом в 50−100 млн евро, желательно международных (то есть в их реализации участвует несколько стран). Не удивительно, что пока ресурсы Фонда осваивают преимущественно предприниматели из богатых стран „старого блока“: на их долю приходится 92% от выделяемых по программе средств. Чиновники Еврокомиссии в интервью европейским СМИ уверяют, что полного отказа от системы грантов не будет, и популярная среди стран Восточной Европы программа кохезии (выравнивания) обязательно сохранится. Но объемы выделяемых средств станут меньше. И для Латвии это тревожный сигнал. Сегодня свыше 50% правительственных инвестиций финансируются из этого источника. И именно за счет программы кохезии в Латвии в последние годы строились дороги, ремонтировались теплотрассы, производились работы по реконструкции аэропорта „Рига“, инфраструктуры портов и т. д.», — напоминает журналистка.

Отметим, что основная задача фонда кохезии — выравнивание существующих между государствами ЕС экономических и социальных отличий, то есть помощь самым бедным странам-членам, к числу которых относится и Латвия. Фонд создан для финансирования крупномасштабных проектов в сфере охраны окружающей среды и транспорта. Претендовать на помощь фонда могут только те страны, где доля ВВП на одного жителя меньше 90% от среднего показателя по ЕС. В период с 2014-го по 2020 год средства из Фонда кохезии получают 15 государств. В бюджете ЕС на 7 лет зарезервировано 63,4 млрд евро. Смету распределения фондов ЕС на 2020−2027 год в Брюсселе обещают представить к следующему году. По неофициальной информации Delfi.lv, в латвийских министерствах готовятся к самым разнообразным сценариям. Хуже всего оцениваются шансы отрасли дорожного строительства, транспорта и здравоохранения.