Антон Кривенюк: Абхазия может получить пародию на парламент

Кампания по выборам парламента Абхазии показывает не только несовершенство политической системы республики, но и ее несоответствие задачам, связанным с развитием государства. Существующая система съедает ограниченные ресурсы, лишая общество будущего.

В эти дни на каналах абхазского телевидения идут дебаты кандидатов в депутаты парламента Абхазии. Выборы состоятся 12 марта. Уровень подготовки по вопросам общественно-политической, экономической, социальной повесток не у всех, но у многих кандидатов очень низкий. В абхазский парламент идут люди с улицы. Речь не идет даже о законотворческой деятельности, слушая дебаты, понимаешь, что есть кандидаты, не знакомые со значением, скажем, такого термина как «коррупция», во всяком случае, не в полном объеме понимающие, о чем идет речь.

Это иллюстрация дискредитации не только собственно института или законодательной ветви власти, а как таковой политической системы в целом.

Абхазский парламентаризм имеет яркую историю. Это институт традиционно влиятельный и значимый не только во внутренней политике республики, но и в разное время игравший серьезную роль в политических процессах всего региона. Состав парламента, работавший в 90-е годы, во время грузино-абхазской войны и после нее, принято называть «золотым». В том составе был весь цвет интеллектуальной элиты того времени.

В дальнейшем ситуация менялась в худшую сторону. Нынешний состав парламента заканчивает работу на фоне репутационных скандалов, в том числе вокруг депутата Нодика Квициния, задержанного на днях по подозрению в организации убийства, но долгое время пытавшегося уйти от уголовной ответственности, пользуясь депутатской неприкосновенностью.

Но в следующем составе парламента Абхазии все может быть совсем печально. Кандидаты, повторяющие ничего не значащие наборы фраз, — в лучшем случае парламент будет для них введением в обществознание.

Почти все депутаты завершившего свою работу состава Народного собрания, баллотируются вновь. Несмотря на множество вопросов по поводу эффективности работы этого состава, на фоне «нового призыва» нынешние парламентарии выглядят в основном очень прилично, и нужно признать — чем больше их сможет продолжить свою законотворческую деятельность, тем будет лучше, в любом случае у них есть опыт и у многих политический вес.

В числе кандидатов, не являвшихся депутатами прошлого созыва, немало тех, у кого есть опыт политической и управленческой деятельности. Среди них бывший министр иностранных дел, ученый Вячеслав Чирикба. Его программу можно назвать несколько популистской, в ней декларируются мероприятия, требующие расходов, которые может позволить себе государство, находящееся на совершенно другом уровне экономического развития.

Вместе с тем Чирикба предлагает переформатировать политическую систему на принципах «консенсусной демократии». «Партия, занявшая 2-е место на выборах и получившая не менее 25% голосов избирателей, обеспечивает себе право на участие в формировании правительства и получает несколько министерских портфелей, что означает по сути коалиционное правление. Таким образом вторая партия, участвующая в формировании правительства, наряду с правящей партией несет свою долю ответственности за управление государством. Этим самым и вторая партия, которая представляет значительный электорат страны, занимает свою нишу в системе управления государством, что позволит существенно стабилизировать всю политическую систему», — предлагает в своей программе Чирикба. Также он предлагает поднять возрастной ценз кандидатов в парламент до 30 лет, и возможно, это очень разумная идея. Есть еще одно предложение — ограничить срок полномочий президента с пяти до четырех лет, либо разрешить избираться одному президенту на один срок.

Еще один интересный кандидат — Беслан Камкия. Один из нескольких в Абхазии политологов не по «зову души», а по образованию и текущему академическому статусу, он заведует кафедрой теории и истории государства и права в сочинском филиале РУДН.

Его программа глобальна и в некотором смысле тоже не без популизма, во всяком случае, многое из того, что в ней есть, не под силу реализовать депутату парламента. В числе идей Камкия расширение гражданского контроля власти и конкурсного отбора специалистов на государственные должности. Доступность и прозрачность процедуры кредитования малого и среднего предпринимательства и процедуры приватизации государственной собственности. И многое другое.

Камкия продвигает идеологическую модель «конституционного патриотизма, что включает формирование ответственного собственника и добросовестного налогоплательщика как патриотическую миссию каждого гражданина Республики Абхазия».

И Чирикба, и Камкия объединяет наличие презентации более широкого видения развития политической системы страны, по нынешним временам это большая редкость.

Из интересных кандидатов можно еще отметить Батала Айба, преподавателя Абхазского государственного университета. Есть молодые политики с хорошим потенциалом, как, например, Астамур Логуа и Лаша Сакания. У избирателя действительно есть выбор. Но особенность этой избирательной кампании в том, что такие преимущества как образование, интеллект, профессиональный опыт могут не сыграть никакой роли. Во многих избирательных округах может быть ситуация, когда кандидаты того уровня, о котором мы говорим, будут проигрывать безызвестным, едва складывающим слова во фразы кандидатам, которые мыслят на уровне — «заманить инвестора».

В нынешнем составе парламента так и не сложились устойчивые политические союзы, корпоративная политика и т. д. Но в новом составе все может быть еще хуже. Если хотя бы десять-пятнадцать «молодых (и не очень) амбициозных политиков» без жизненного опыта и образования все-таки попадут в парламент, это будет уличная говорильня.

Это будет сообщество, деятельность которого невозможно анализировать с точки зрения политики. Это будет парламент, о котором нельзя будет сказать, какие в нем силы представлены, каковы их идеологические линии, какие стратегии развития они продвигают, кто, в конце-концов, за кем стоит.

Впрочем, в текущих условиях, может, даже лучше получить пародию на парламент, чем «на первый взгляд работоспособный состав». Потому что чем быстрее будут деградировать институты неработающей политической системы, тем более активным будет поиск адекватных альтернатив.

Политическая элита, имевшая уникальную для постсоветского пространства возможность созидать государство в условиях полной свободы, по сути, обнулила перспективы государственного строительства в Абхазии. Вместо государства построена в духе карликовых европейских монархий позднего средневековья система «размазывания» скудных ресурсов между разросшимся числом клиентов.

Уже сегодня Абхазия на эпоху отстала от всех соседей — здесь не был создан новый инфраструктурный базис. Даже если было бы экономическое развитие, его не на что было бы «посадить»

Поэтому в этой истории с парламентом, как и с другими политическими и управленческими институтами Абхазии, чем хуже, тем лучше. Они живут за счет того, что доедают остатки страны.

Антон Кривенюк, специально для EADaily