• USD 67.59 +0.31
  • EUR 77.30 +0.87
  • BRENT 57.35 +1.90%

Эстонский эксперимент: удастся ли «перекодировать» русскую общину?

В течение нескольких последних месяцев в Эстонии происходят вещи, которые ещё недавно было трудно представить. Государство, в лице его руководителей, высказывает — пусть половинчато, противоречиво! — желание уладить наиболее вопиющие проблемы проживающего в этой стране русского нацменьшинства. Есть мнение, что основная заслуга в этом принадлежит «экспериментаторам из Вашингтона», которые решили превратить Эстонию в своеобразную «лабораторию» по отработке новых методов взаимодействия с проживающим на территории стран НАТО русскоязычным населением.

Призрак перемен

Сначала факты. Напомним, что русскоязычных жителей в Эстонии насчитывается (по данным на 2016 год) свыше 365 тысяч человек — при общей величине населения около 1 316 тысяч. Основных проблем у этой части жителей государства ровно три: наличие все ещё большого числа неграждан (т. наз. «серопаспортников»), гонения на русскоязычные школы, запрет на использование русского языка в официальной сфере. И буквально по всем трём направлениям недавно обнаружились небольшие подвижки.

Во-первых, неграждане, которых насчитывается около 85 тысяч. Наличие такого количества фактических апатридов серьёзнейшим образом портило имидж страны, но за двадцать с лишним лет в ней не нашлось влиятельной политической силы, готовой подойти к радикальному решению вопроса. Эстонские правящие политики утешали себя тем, что, дескать, со временем вопрос «рассосётся» сам — через несколько десятков лет. Но все изменилось, когда минувшей осенью в государстве сменилась правящая коалиция: новое правительство возглавила Центристская партия, перед этим многие годы сидевшая в оппозиции. К власти её опасались подпускать по двум причинам. Во-первых, за «центристов», за неимением лучшего варианта, традиционно голосуют те эстонские русские, кто имеет гражданство — поскольку на фоне радикальных националистов эта партия выглядит куда предпочтительнее. Во-вторых, «центристов» возглавлял слишком независимый и своевольный Эдгар Сависаар, многие идеи которого — например, о необходимости нормальных отношений с Россией — раздражали эстонскую элиту. Но всё изменилось в ноябре 2016-го. Сначала Сависаар, почувствовав исчезновение поддержки в собственной партии, отказался переизбираться на пост её главы — и его преемником стал вице-спикер Рийгикогу Юри Ратас. Возглавив «центристов», Ратас призвал к формированию в Эстонии нового правительства — без участия Партии реформ, которая была главной в прежней коалиции. Всего через несколько дней Центристская партия, правый националистический «Союз отечества и Res Publica» и Социал-демократическая партия Эстонии сообщили о начале переговоров по формированию нового кабинета министров. Предыдущему премьер-министру Таави Рыйвасу пришлось уйти в отставку, а его преемником оказался никто иной, как Юри Ратас. Быстрота и гладкость смены власти в государстве оставили впечатление некой внешней срежиссированности.

Закрепившись во главе Кабмина, Ратас поставил вопрос о негражданах. «Все жители страны важны для нашей партии — независимо от того, говорят ли они по-русски или по-эстонски. Я очень хорошо знаю, что есть проблема, касающаяся гражданства: у многих людей в Эстонии так называемые „серые паспорта“. Мы считаем ненормальной ситуацию, когда у жителей страны нет гражданства. Один из пунктов нашей программы гласит, что все люди, которые прожили здесь более двадцати пяти лет, должны получить эстонский паспорт. Но мы все знаем, что сейчас в коалицию входят три партнера, и этого сейчас добиться невозможно. Это может стать конкретной целью на следующих парламентских выборах (в 2019 году — EADaily). Но и сейчас вместе с новой коалицией мы делаем маленькие шаги. Например, в семье, где у родителей разные документы — „серый паспорт“ или удостоверение другого государства — дети могут получить эстонский паспорт», — пояснил премьер.

Недавно проведенный мониторинг показал, что больше половины жителей страны поддержали идею о том, что родившиеся в Эстонии люди должны получить гражданство. Помимо Ратаса в поддержку данного предложения высказались и некоторые другие высокопоставленные «центристы». Правда, большинство представителей других партий эту идею не поддержали. Но не все. Так, по мнению члена правления коалиционной Социал-демократической партии Яака Аллика, Эстонии, при решении так называемого русского вопроса нужно прекратить угрозы и принудительную ассимиляцию. «Мы должны видеть в наших русскоязычных соотечественниках действительно соотечественников, а не приехавших сюда неизвестно зачем пришельцев», — сказал Аллик в интервью изданию Postimees. Он согласен, что тем обладателям «серых паспортов», которые в течение четверти века не пожелали стать россиянами, следует предоставить гражданство Эстонии по упрощённой процедуре. «Главные сопутствующие этому шагу опасения — что это приведет к власти Центристскую партию — и так уже оправдались. Так что, наши страхи в области национальной политики не принесли никакой пользы», — отмечает политик. Не исключено, что в течение нескольких следующих лет правящие придут к консенсусу по этому вопросу и уродливое явление массового «серопаспортничества» в Эстонии действительно ликвидируют.

Школьный вопрос

Наметились и подвижки с разрешением на использование русского языка — хотя и минимальные. Так Рийгикогу, невзирая на сопротивление националистов, принял в третьем чтении законодательные поправки, которые упростят возможность получения правовой помощи. Согласно принятым поправкам, ходатайства, написанные на русском языке, больше не будут возвращаться — их станет переводить суд. Расходы на перевод истец при этом нести не будет. Закон был принят 53 голосами «за», 36 депутатов от оппозиции выступили против. По словам депутата от «Союза отечества и Res Publica» Райво Аэга, «законопроект ориентирован на лиц с низкими доходами, которые без помощи государства не в состоянии защищать свои права в суде». Также было принято решение о том, что с нынешнего года в аптеках стала доступна информация на русском языке о препаратах, применение которых не требует специально выписанного рецепта. Речь идет о наиболее часто используемых лекарствах. Пациенты могут теперь бесплатно получить информацию о препарате на родном для них языке в регистре лекарств. Глава Минздрава Евгений Осиновский рассказал: «Аптеки в будущем будут обязаны по желанию пациента распечатать имеющийся в регистре инфолисток на русском языке. Уже сегодня аптекарь обязан консультировать пациентов по вопросу употребления лекарств, независимо от родного языка посетителя».

▼ читать продолжение новости ▼

Кроме того, коалиция пообещала послабления по вопросу русских школ. Новоиспеченная глава Минобразования Майлис Репс дала понять: система 60/40, когда больше половины предметов в русских гимназиях в обязательном порядке преподают на эстонском языке, не работает. «Соотношение шестьдесят на сорок — это были политические цифры. Данные проценты не учитывали, чего именно желают школы. Наша идея в том, чтобы найти другой путь, с помощью которого можно повысить знание эстонского языка. Школа будет сама решать, в каком объёме преподавать предметы: будет ли стопроцентно преподавать на русском, будет ли двадцать процентов на эстонском или вообще создаст другую систему. И спустя шесть лет на уровне гимназии, а может и раньше, школы покажут, что уровень владения эстонским языком окажется выше. Родители поймут, что это не политический шаг, а педагогический», — сказала Репс. В свою очередь, старейшина таллинского района Ласнамяэ Марина Юферева («центристка», как и Репс) рассказала: «Смена правительства принесла в сферу образования свежий ветер надежды. Во-первых, новый министр науки и образования Майлис Репс отказалась от политики закручивания гаек. Во-вторых, школам было решено дать больше свободы в формировании политики образования. Однако, когда русским школам была дана возможность спокойно вздохнуть, оказалось, что им самим придется сделать львиную часть работы: а именно, разработать методику, которая позволит, с одной стороны, подтянуть знания учеников по предметам, а с другой, улучшит владение эстонским языком. Конечная цель каждой гимназии заключается в том, чтобы её выпускники смогли в равной степени конкурировать с выпускниками эстонских школ при поступлении в эстонские вузы. Именно поэтому на уровне города была поставлена амбициозная задача: в течение шести лет усилить позиции русской школы Эстонии, повысив уровень знаний учеников по всем направлениям. Действительно, никто не обещает легких путей, и нужно понимать, что русским детям придется потратить больше времени и сил для получения достойного образования. Но город при поддержке министерства науки и образования готов выделить дополнительные средства тем школам, которые выберут русский язык обучения и разработают новые методики обучения эстонскому языку».

Впрочем, Репс пока что, по её словам, готова предоставить послабления лишь «трём-четырём школам, не более». К тому же, министр подчёркивает, что будет внимательно отслеживать успехи школ, получивших право на собственную языковую стратегию, и в случае отсутствия результатов тут же приостановит проект. «В этом и заключается смысл инициативы: если та или иная школа захочет доказать, что в сотрудничестве с министерством образования она способна быстрее и успешнее добиться лучших результатов, если мы прислушаемся к ним, то мы готовы на это. Насколько успешным окажется проект, мы будем следить за этим каждый год, практически всё время», — заверила Репс. Это значит, что опасный с точки зрения националистов «эксперимент» в любой момент может быть свёрнут. А может и получить новое развитие.

Смена стратегии

Таким образом, тенденция налицо: новое правительство хоть и очень медленно, но «раскручивает гайки» в отношении русскоязычных. Подчеркнем: члены нового кабинета с самого начала постарались развеять слухи, будто их команда является «пророссийской». «Распространение подобных слухов — низкий и мелочный поступок, это продиктованное личной горечью недовольство, которое бросает тень на всю страну. Я очень надеюсь, что вредящие репутации Эстонии на международном уровне заявления не попали в зарубежные СМИ благодаря местным политикам. Это было бы проявлением крайнего неуважения и пренебрежения по отношению к своим стране и народу», — с досадой сказал Юри Ратас. Более того, он заявил во время слушаний в Рийгикогу, что «Крым был оккупирован Россией». Ратас добавил, что договор о сотрудничестве, существующий у «центристов» с российской партией «Единая Россия», давно заморожен и не имеет существенного значения для возглавляемой им партии. То есть, хотя новое правительство и стремится наладить контакт со «своими» русскими, на Россию это стремление не распространяется.

Есть предположение, не лишенное разумных оснований. В последнее время представители Вашингтона активизировали контакты с членами русских общин в Прибалтике: по неофициальным данным им предлагают послабления в обмен на переориентацию с России на США. Напомним, что с 2014 в регионе находятся американские контингенты, кроме того, сюда начали прибывать многонациональные батальоны НАТО. В этих условиях северо-восток Эстонии Ида-Вирумаа, населённый, главным образом, русскоязычными (как и латвийская Латгалия) воспринимается американцами как потенциально мятежная территория. Ида-Вирумаа и Латгалия населены сотнями тысяч человек, в случае конфликта с Россией пребывание подразделений НАТО (напомним, относительно небольших по численности) становится здесь весьма опасным. Такое положение дел сложилось по вине самих американцев, которые за минувшие десятилетия даже не пытались хоть как-то одёрнуть всецело контролируемые ими элиты Латвии и Эстонии, объявившие по отношению к нацменьшинствам курс вытеснения и ассимиляции. И поэтому, мало того, что эстонские и латвийские русские в массе своей не испытывают особой лояльности к государствам проживания, они недолюбливают и США, возлагая на них долю вины за своё угнетенное положение.

Беспристрастно рассуждая, можно сказать, что согласие с созданием в Прибалтике «националистических заповедников» было ошибкой Вашингтона. Ошибкой вполне понятной: дабы максимально оторвать регион от России, США отправили туда огромное количество своих эмиссаров. Они происходили, главным образом, из тех латышей, эстонцев и литовцев, кто бежал на Запад в 44−45-м — и на родину отцов они, возвращались, естественно, пылая чувством реванша по отношению к победившим их некогда русским. Правящие реваншисты моментально зажали русское население в ежовых рукавицах — и США им в этом не препятствовали. Там тоже надеялись, что подобными методами русскую проблему удастся решить сравнительно быстро: ассимилируются или разбегутся. Данный расчёт оправдался лишь в незначительной степени и сейчас, спустя двадцать шесть лет, США имеют на подконтрольной территории, да ещё и под боком у России, сотни тысяч населения, которое в случае потенциальной войны примет, в лучшем случае, нейтралитет.

Совсем по-другому было бы, если б тогда, в начале 90-х, русским дали в Прибалтике равные права. В этом случае настроить их против исторической родины оказалось бы куда проще — да ещё можно было бы использовать в качестве «положительного примера» для россиян: смотрите, как живут ваши соплеменники в ЕС, в условиях свободы и демократии. Сейчас этот поезд в значительной степени уже ушёл. Но янки, судя по всему, не теряют надежду запихать, фигурально выражаясь, пасту обратно в тюбик. Понятно, что «перекодировать» русское население Прибалтики в одночасье не удастся — это работа на годы вперед. Но США, судя по всему, готовы взяться за эту задачу, что мы и начинаем видеть на примере Эстонии.

Вячеслав Самойлов

Постоянный адрес новости: eadaily.com/ru/news/2017/02/18/estonskiy-eksperiment-udastsya-li-perekodirovat-russkuyu-obshchinu
Опубликовано 18 февраля 2017 в 03:56
Все новости
Загрузить ещё
Аналитика
Facebook
ВКонтакте
Нажмите «Нравится»,чтобы
читать EurAsia Daily в Facebook
Нажмите «Подписаться»,чтобы
читать EurAsia Daily во ВКонтакте
Спасибо, я уже с вами