«Реального толка от движений Ростуризма для отрасли пока мало»

Российский курортный бизнес может оказаться одной из тех отраслей, которая понесет значительные убытки из-за укрепления рубля. Дешевеющий доллар автоматически делает более привлекательным отдых за рубежом, и недостатка в заманчивых предложениях на предстоящий летний сезон уже нет, особенно со стороны Турции, которая из-за конфликта с Россией пропустила прошлое лето и готова к новой экспансии на российском рынке. Хотя еще в прошлом году чиновники наперебой отчитывались о буме внутреннего туризма.

На этом фоне в туристической отрасли 15 февраля состоялся громкий скандал: в офисе Ростуризма в центре Москвы прошли обыски, в ходе которых был задержан советник главы этого ведомства Евгений Куделя, ранее занимавший пост министра курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края. Отраслевые СМИ пишут, что для проведения обысков была направлена большая группа оперативников ФСБ и Следственного комитета, а сам Куделя оказал сопротивление, не подпуская правоохранителей к сейфу с документами. Одновременно была выдвинута гипотеза, что этот эпизод может быть проявлением внутриаппаратной борьбы, которая началась в российском туризме после назначения курирующим отрасль вице-премьером Виталия Мутко, и конечной мишенью этой борьбы может быть руководитель Ростуризма Олег Сафонов.

О том, как оценивают деятельность Ростуризма игроки рынка и с какими вызовами столкнется в этом сезоне российский внутренний туризм, EADaily рассказал директор адлерского санатория «Знание» Дмитрий Богданов, один из наиболее авторитетных экспертов в сфере гостеприимства на юге России.

Каких наиболее явных результатов, на ваш взгляд, удалось достичь Ростуризму под руководством Олега Сафонова?

Прежде всего, я бы отметил, что Ростуризм заметен, активен, вполне оперативно реагирует на происходящее на рынке. Олег Сафонов слышит людей из отрасли и обозначает свое отношение к их мнениям. В этом плане он выгодно отличается от очень многих чиновников, которые имеют отношение к туризму, но толком отрасль не понимают. Правда, реального толка от этих движений для отрасли пока мало. Об этом можно судить по отчислениям от туризма в бюджет. Владимир Путин не зря говорил, что туризм во многих странах приносит очень солидные деньги, и в России тоже стоило бы иметь до 10 процентов доходов бюджета. А у нас это дай бог один процент.

В чем основная причина того, что уровень доходов от туризма не растет?

Еще не так давно у очень многих чиновников бытовало легкое понимание туризма — что это очень простая сфера, что ничего сложного в ее госрегулировании нет, и что в этом может разобраться фактически любой. Но последние три года методично, на конкретных ситуациях показали, что это не так, что туризм — это одна из сложнейших сфер экономики. Она действительно очень перспективна — такого быстрого роста, как в туризме, нельзя добиться ни в машиностроении, ни в нефтянке, ни в сельском хозяйстве, ни в торговле. Туризм может вырасти в десять раз, но реализовать этот потенциал — крайне сложная задача, которая не решается административными методами, в приказном порядке. Важно определиться с целями: каким мы хотим видеть наш туризм через пять или десять лет? Но серьезного разговора о целях нет. В момент прихода Олега Сафонова действовали из неких сиюминутных планов, разговор о внутреннем туризме толком начался благодаря Олимпиаде в Сочи и вхождению Крыма в состав России, когда стало понятно, что ничего, кроме туризма, там не разовьешь.

Тем не менее, результат налицо: за последние два года внутренний туризм резко прибавил в популярности, хотя еще не так давно многие были уверены, что в России никакого туризма и в помине нет.

Вопрос: это роль кого-то из чиновников, или виновен резко выросший курс валют? Давайте выйдем на улицу и спросим обычных людей: они скажут, что главная причина — это курс.

Сочинские отельеры сильно ощущают укрепление рубля?

Само собой, это происходит моментально. Как только рубль укрепляется, сразу же растет количество заявок на выездной туризм. Хотя я считаю, что нам надо уйти от противопоставления выездного и внутреннего туризма. На днях прочитал очередное заявление московских туроператоров — мол, сочинские отельеры поднимают цены на 20 процентов и выше. Неужели они не понимают, что это бьет по ним самим, по их продажам в Сочи? Хотите об этом говорить — приезжайте в Сочи, соберите отельеров и обсудите с ними. А в прессе говорите людям о том, что если вы хотите сэкономить на отдыхе в Сочи, то приезжайте в мае или июне, когда цены более демократичны. В июле-августе в Сочи едет вся страна, и цены априори будет выше.

Туризм — это сфера, которая не приемлет грубых противопоставлений. И если мы хотим быть успешными в туризме, то нам надо перестать противопоставлять Турцию и Сочи, Сочи и Крым и так далее. Туризм — это сфера радушия и гостеприимства, и пока мы это не поймем, бюджеты всех уровней будут недополучать доходы от этой отрасли.

Есть ли у Ростуризма понимание этих вызовов рынка, желание выступать модератором в подобных неоднозначных сюжетах?

Повторю: в сравнении с чиновниками многих других ведомств руководители Ростуризма гораздо более доступны. Но им явно не хватает компетенций, как менять ситуацию в отрасли на более адекватную. Простой пример: с 1 января мы подписываем договоры с туристами на 19 страницах. Представьте ситуацию: мне звонит пенсионерка из Урюпинска, которая хочет купить путевку в санаторий «Знание» по одной из наших спецпрограмм. Мы должны прислать ей договор, затем она должна нам его вернуть, то есть пойти на почту, упаковать и отправить. Договор типовой, рекомендован Минкультуры и Ростуризмом, в нем предусмотрены все случаи жизни, по которым нас проверяет Роспотребнадзор. Но кому захочется читать эти 19 страниц и затем отправлять обратно? Получается, что чиновники и депутаты сами выгоняют потребителей наших услуг в неорганизованную сферу туризма, после чего их тут же подхватывают онлайн-агентства, как правило, зарегистрированные за рубежом. В результате бюджет теряет поступления от 15−20 процентов от общего оборота отрасли, которые получают от поставщиков услуг размещения онлайн-площадки.

Это вообще реально — бороться с такими глобальными ресурсами, как Booking.com?

Не надо с ними бороться — надо сделать так, чтобы через туроператоров или турагентов бронировать размещение в России было проще и легче. Тогда и налогов от средств размещения будут поступать больше.

Как вы думаете, понимает ли сам Олег Сафонов все эти тонкости, учитывая то, что у него нет практического опыта работы в туризме?

Я не могу сказать, что это однозначный минус. Хотя мне бы не хотелось заниматься персональной критикой. Я готов критиковать институты, неправильные решения. В целом, если будут правильно определены задачи, то Сафонов точно не самый плохой чиновник. Тем более, сейчас у него появился серьезный контроль со стороны вице-премьера Виталия Мутко — это сразу усилило всю отрасль в целом, хотя чиновникам Ростуризма работать стало чуть сложнее.

Что изменилось в управлении туризмом с появлением Мутко?

Есть и плюсы, и минусы. С одной стороны, статус туризма вырос, при наличии курирующего вице-премьера он воспринимается все более серьезной сферой экономики. А с другой стороны, у нас объединяются вокруг людей, а не вокруг общих целей, поэтому многие из тех, кто крутился вокруг Сафонова, сразу побежали к Мутко. То же самое и на региональном уровне. У нас в Краснодарском крае после ухода Евгения Кудели, к чьей деятельности я, кстати, отношусь очень положительно, новый министр курортов и туризма пока только вникает в отрасль, пытается разобраться в аппаратных играх. В общем, при отсутствии общих целей и системы ценностей результат пока крайне далек от идеала.

Можете привести примеры таких целей?

В этом году исполняется ровно 300 лет санаторно-курортному делу в России, в 1717 году Петр Первый издал указ о розыске минеральных вод. Это очень важная дата, можно было бы ее активно использовать. Но никто в госаппарате ни на федеральном, ни на региональном уровне этого не делает.

Один из главных вопросов, волнующих отечественный турбизнес в этом году, — введение курортного сбора. Какое отношение к нему сейчас преобладает в профессиональном сообществе?

Все специалисты говорят, что в текущем году, учитывая кризисный характер экономики и резко возросшую конкуренцию, вводить курортный сбор было бы преступно. Как будет в итоге, пока не готов сказать — единого понимания нет, судя по заявлениям представителей разных регионов. На мой взгляд, надо собрать несколько пилотных регионов, создать рабочую группу, назначить кураторов и выбрать самый лучший вариант действий. Но даже такой элементарной координации действий сейчас нет.