Предвыборная Германия. Вице-канцлер против канцлера

В последнее воскресенье сентября (24) немцы придут на избирательные участки. Им предстоит выбирать 630 депутатов нижней палаты парламента 19 созыва.

У Ангелы Меркель, похоже, появился соперник. Осенью на выборах главы правительства возникнет крайне редкая для Германии ситуация, когда сойдутся канцлер и его заместитель. Одолеть Зигмара Габриэля, младшего партнера по правящей коалиции и заместителя в правительстве, Меркель вполне по силам. Однако расслабляться нельзя, потому что в политике возможны любые неожиданности. Это наглядно показали недавние выборы в Америке.

Нежелающий кандидат

29 января на ежегодной конференции Социал-демократической партии Германии (SPD) будет официально назван кандидат от немецких социал-демократов на выборах федерального канцлера ФРГ, которые пройдут в октябре этого года. Первым о выдвижении Зигмара Габриэля еще в начале января, как об уже решенном деле, написала крупнейшая немецкая ежедневная газета Bild. Несмотря на то, что председатель партии и вице-канцлер, а также министр экономики и энергетики, бывший школьный учитель Зигмар Габриэль вместе с руководством партии хранит молчание по этому вопросу, мало кто сомневается, что он, наконец, бросит перчатку Ангеле Меркель. Напомним, в двух предыдущих выборах канцлера главный социал-демократ этого по разным причинам не делал.

Социал-демократы — старейшая партия Германии. Ее создал еще в 1863 году Фердинанд Лассаль. Правда, тогда она называлась по-другому — «Общегерманский рабочий союз». Сейчас дела партии оставляют желать лучшего. Ее рейтинг колеблется в пределах 20%, что значительно ниже рейтинга чаще конкурентов, а в последние годы союзников по Большой правящей коалиции — Христианско-демократического союза (CDU) Ангелы Меркель. Многие рядовые социал-демократы винят 57-летнего председателя Габриэля в самом сильном кризисе партии в послевоенный период. У Зигмара Габриэля невысокий рейтинг не только в стране, но и родной партии. В 2015 г. он хотя и победил в голосовании по доверию в SPD, но набрал при этом лишь 74% и показал самый плохой результат для лидера социал-демократов за последние двадцать лет.
Силы слишком неравны, поэтому нежелание Зигмара Габриэля бороться с Ангелой Меркель за пост федерального канцлера вполне объяснимо. Однако у большого политика связаны руки, и он должен выполнять решения руководства партии. Bild пишет, что он наконец решил последовать совету однопартийца и экс-канцлера, 72-летнего Герхарда Шредера, который неоднократно уговаривал его бросить вызов Меркель и даже пригрозил сделать это сам, если он вновь откажется от борьбы.
«Среди имеющихся у нас вариантов, — сообщил в интервью журналу Politico при условии анонимности один из высокопоставленных социал-демократов, депутат бундестага, — он (Габриэль) — наша лучшая возможность».

В руководстве SPD решили не торопиться объявлять имя кандидата и отложили это до 29 января. В любом случае, последнее слово в выборе соперника Ангелы Меркель остается за Зигмаром Габриэлем, который известен неожиданными решениями в последнюю минуту.

Относительно шансов Габриэля на победу в Социал-демократической партии могут быть разные мнения, но подавляющее большинство социал-демократов сходятся в одном — кампания 2017 года будет для SPD тяжелой. Во-первых, ее кандидату, кем бы он ни был, придется иметь дело с действующим канцлером, у которого несмотря на все упреки все равно высокий и достаточный для победы рейтинг. Согласно результатам январского опроса телеканала ARD, 56% немцев удовлетворены работой фрау Меркель. Для сравнения: рейтинг Габриэля — 43%.

Высокопоставленные социал-демократы, такие, например, как лидер парламентской фракции SPD Томас Опперман, публично говорят, что партия на выборах 2017 года будет стремиться к 30 с лишним процентам, но многие члены партии считают эту цель завышенной.

Кроме низких результатов в опросах, большой проблемой Габриэля является растущий раскол между столичным руководством партии и особенно самим ее председателем и простыми социал-демократами. Есть у SPD еще один минус: социал-демократы едва ли смогут представить себя избирателям свежей альтернативой, потому что их партия — младший партнер правящей коалиции и давно делит власть с CDU. «Мы правили страной большую часть двух последних десятилетий, — сообщил Politico один из социал-демократов.- Трудно вот так неожиданно превратиться в оппозицию, но именно этого хочет большинство партии».

Председатель и уборщица

У штурвала социал-демократов Зигмар Габриэль с 2009 года. По продолжительности пребывания у власти он занимает второе место в SPD после Вилли Брандта. Еще одно важное отличие от Брандта — Габриэль никогда ранее не участвовал в выборах канцлера и не имеет опыта борьбы. Он уступал дорогу более популярным однопартийцам. В 2009 году повезло нынешнему главе МИД ФРГ Франку-Вальтеру Штайнмайеру. Четырьмя годами позже с Меркель боролся бывший министр финансов Пир Штайнбрюк. Оба социал-демократа потерпели неудачу. При этом Штайнбрюк вообще покинул политику, а Штайнмайер в феврале, вероятно, станет федеральным президентом Германии.

До прошлого лета выдвижение кандидатуры Габриэля казалось политологам маловероятным. Немцы в целом и социал-демократы в частности гораздо чаще обсуждали шансы бывшего президента Европарламента Мартина Шульца и бургомистра Гамбурга Олафа Шольца. Однако ряд незначительных успехов осенью укрепил позиции Зигмара Габриэля и, очевидно, придал ему уверенности. Вице-канцлер, к примеру, сохранил 15 тыс. рабочих мест в ритейлерской сети Kaiser. При его непосредственном участии было подписано соглашение, по которому сотрудников сети после ее поглощения не будут увольнять как минимум семь лет. Этот и другие успехи придали уверенности не только самому Габриэлю. Его кандидатуру поддерживают и многие партийные чиновники.

«Зигмар Габриэль — лучший кандидат для социал-демократов, — с энтузиазмом заявил журналу Politico в самом конце декабря депутат бундестага Йохан Карс, представитель так называемого Кружка Сихама, одной из трех крупнейших фракций внутри SPD. — Из него получится отличный канцлер».

Партийное руководство поддерживает кандидатуру Зигмара Габриэля, но существуют и простые социал-демократы, те, кто расклеивает листовки, занимается агитацией и обеспечивает логистическую поддержку для выборов. Получить поддержку у них гораздо сложнее.

Габриэль возглавляет партию, в которую входит много рабочих. К тому же, никто не сомневается в его приверженности социал-демократическим принципам. И несмотря на это председатель SPD испытывает серьезные проблемы в общении с простыми членами партии. Это особенно наглядно проявилось в прошлом году после одного партийного мероприятия в столице, когда Зигмар Габриэль предложил уборщице Сусанне Нейманн вступить с ним в политическую дискуссию.
Через считанные минуты Габриэль наверняка пожалел об этом решении. 57-летняя уборщица оказалась не только уверена в себе, но и была прекрасно готова к дебатам. Под прицелом телекамер она очень убедительно обвинила партийного лидера и всю партию в том, что они способствуют росту разрыва в Германии между бедными и богатыми при помощи спорных реформ в социальной сфере и на рынке труда, начатых Герхардом Шредером. Одним конфузом в Берлине дискуссия Габриэля и Нейманн, призванная продемонстрировать его желание и умение работать с избирателями, не закончилось. 10 января 2017 года ARD пригласил Сусанну Нейманн на свое утреннее ток-шоу. На вопрос, поддержит ли она Габриэля на выборах, уборщица ответила отрицательно.

«Если предполагается появление нового направления и цели и если SPD честно хочет опять стать партией рабочего класса, — подчеркнула женщина, — то его кандидатура, по-моему, будет неправильным сигналом для этого».

Сусанна Нейманн служит как бы зеркалом, в котором отражается разочарование части социал-демократов лидерством Габриэля. Наиболее остро оно проявляется в Баден-Вюртемберге и Мекленбурге — Передней Померании. Минусом долгого руководства в партии часто бывают обвинения ее лидера во всем плохом, что с ней случилось.

Несмотря на довольно прохладное отношение к выдвижению Габриэля кандидатом от SPD в низах политологи сходятся во мнении, что если Зигмар Габриэль подтвердит прогнозы аналитиков и выдвинет свою кандидатуру, то руководство партии его официально поддержит.

«Большое преимущество Габриэля заключается в том, что ему можно не бояться бунта в партии, — считает политолог из университета Гёттингена Маттиас Микус. — Недовольство им партийцев это лишь недовольное ворчание, не больше…»
Что касается борьбы с шефиней, то вице-канцлер ее фактически уже начал. 7 января все немецкие СМИ опубликовали его критику в адрес Меркель. Он заявил, что распад Евросоюза становится реальностью, и что на грань распада объединенную Европу толкает политика жесткой экономии и снижения расходов, главной сторонницей и защитницей которой является федеральный канцлер.

«Нельзя оправдать то, что такие страны, как Франция и Италия, которые проводят сейчас серьезные реформы, вынуждены тратить много сил для выпрашивания разрешения увеличить дефицит своего бюджета на полпроцента, — приводит его слова журнал Spiegel. — Однажды я спросил у канцлера, что обойдется Германии дороже: разрешить Франции увеличить дефицит бюджета на полпроцента или не помешать Марин Ле Пен стать президентом? Она до сих пор мне не ответила».

Красно-красно-зеленый заговор

В том же интервью Зигмар Габриэль сказал, что после выборов он бы предпочел создать федеральную коалицию не с CDU/CSU, а с «Союзом 90/Зелеными» и Свободной демократической партией. Либералами (FDP). У левых центристов из SPD и их коллег по левому флангу — Левой партии (Linke) вместе с «зелеными» больше мест в бундестаге, чем у консервативного блока Меркель. Если верить результатам опросов в начале года, то в сентябре ситуация может и не измениться. Представители SPD и Linke уже обсуждали возможность образования коалиции, которая заменит после выборов коалицию Меркель.

«Конечно, я могу представить „красно-красно-зеленую“ коалицию, — сообщил журналу Spiegel Габриэль, — если она позволит создать стабильное правительство. Но все будет зависеть от Linke. Они должны решить, что хотят: управлять страной или оставаться в радикальной оппозиции».

Напомним, CDU/CSU управлял страной в коалиции с SPD с 2005 по 2009 годы, затем с добавлением FDP в 2009−13 гг. Последние годы Германией вновь правит Большая коалиция из христианских демократов с баварскими союзниками и социал-демократов. Судя по всему, эта коалиция доживает последние месяцы.

«Мы не хотим нового издания Большой коалиции, — заявил Зигмар Габриэль.- Если это происходит слишком часто, то недовольным не остается ничего, кроме выбора между крайне левыми и крайне правыми».

Если SPD и Linke намерены объединить силы, то им придется договариваться по евро и социальной политике. По словам Сары Вагенкнехт, лидера парламентской фракции Linke, она надеется, что SPD после сотрудничества с консерваторами Ангелы Меркель сможет усилить свою социальную политику.

Сейчас большое внимание уделяется двум партиям поменьше: AfD и FDP. Согласно опросу Emnid, в котором участвовали 834 человека, за AfD готовы голосовать 12% избирателей, а за FDP — 5%.

Согласно опросу INSA, у консерваторов Ангелы Меркель 32%, а у SPD — 21%. У Большой коалиции, таким образом, сейчас 53%, но если социал-демократы выйдут из Большой коалиции и создадут новую красно-красно-зеленую коалицию, то у них будет 41%. Это значит, что христианским демократам придется сотрудничать с ультраправыми популистами из AfD. Однако такой союз, по крайней мере, на данном этапе представляется крайне маловероятным, почти невозможным.

Крен вправо

Два бельгийских университета: Гента и Католический университет Лёвена наградили Ангелу Меркель почетной докторской степенью за проевропейскую политику. Особенно оценили бельгийские ученые ее «смелую и человеческую позицию в самый пик кризиса с беженцами». По иронии судьбы, принимая награду, г-жа Меркель уделила в ответном выступлении много места… укреплению границ, возвращению мигрантов, которым отказано в праве проживания в Германии, и заключению соглашений с соседними странами о том, чтобы те вообще не пропускали беженцев в Европу.

Прошлый год оказался очень бурным в отношении мигрантов. Так называемая Willkommenskultur (политика открытых дверей), которую до сих пор продолжает защищать Ангела Меркель, не осталась неизменной. Она уступила место более мускулистой позиции, в основе которой, кроме тезиса приема беженцев, еще и укрепление безопасности и депортация тех, кому власти отказали в праве остаться в ФРГ.

На пресс-конференции с премьер-министром Люксембурга Хавьером Беттелем за считанные часы до прибытия в Брюссель немецкий канцлер произнесла слова, которые как мантру твердили десятки и сотни политиков Центральной и Восточной Европы весь 2015 год, когда тысячи мигрантов каждый день штурмовали Старый Свет. Как ни кощунственно это звучит, но прошлогодние вылазки террористов в Германии и в частности декабрьский теракт Аниса Амри, в результате которого погибли 12 человек, сыграли Меркель на руку, потому что помогли ей, не утратив лица, занять более жесткую позицию в вопросе с мигрантами. Это, несомненно, поднимет ее рейтинг среди недовольных политикой правительства по отношению к беженцам немецких избирателей.

Федеральный канцлер заявила, что намерена предпринять «усилия в масштабах всей нации» по выдворению мигрантов, которым отказано в праве на проживание в ФРГ, пишет Frankfurter Allgemeine. «Любой человек, не имеющий права остаться в Германии, должен вернуться домой», — твердо заявила Ангела Меркель в Кельне.

Она также говорила в Кельне о поисках «общих решений» по включению Алжира, Марокко и Туниса в список «безопасных» государств, что облегчит немецким властям депортацию на родину граждан этих стран, приехавших в ФРГ. После теракта на Рождество немецкие политики стали еще энергичнее требовать от федерального правительства занять более жесткую позицию по отношению к тем мигрантам, которым отказано в приеме. Правые немецкие партии много лет требовали энергичнее депортировать нелегалов. Сейчас этот вопрос можно найти в программах, пожалуй, всех политических партий ФРГ.

Канцлер Меркель начала свою предвыборную кампанию в декабре прошлого года. На ежегодной конференции христианских демократов она дала понять, что намерена ужесточить позицию как свою, так, естественно, и правительства ФРГ по миграции и интегрированию беженцев в немецкое общество.

Зигмар Габриэль тоже отреагировал на рождественский теракт. В первых числах этого года он объявил об ужесточении позиции SPD к исламизму в Германии. «Салафистские мечети должны быть как можно скорее закрыты, — заявил главный социал-демократ, — сообщества — распущены, а проповедники — высланы».

10 января министр внутренних дел ФРГ Томас де Мезьер, христианский демократ по политическим убеждениям, и министр юстиции, социал-демократ Хайко Маас, совместно предложили набор антитеррористических мер. Они включают разрешение немецким спецслужбам задерживать и надевать электронные браслеты на неблагонадежных иностранцев — Gefaehrder (опасные персоны). Министры предлагают додепортационное задержание сроком на 18 месяцев (сейчас его продолжительность ограничена тремя месяцами). Мезьер и Маас не забыли и об экономике. Берлин, по их мнению, должен сократить или вообще прекратить оказывать помощь тем странам, которые отказываются принимать обратно своих мигрантов или явно затягивают этот процесс.

Любопытно, что всего за несколько дней до этого памятного совместного выступления тот же Томас де Мезьер обвинил SPD в том, что социал-демократы не хотят укреплять безопасность Германии. Сейчас, похоже, и левые центристы качнулись вправо. После рождественского теракта в столице Зигмар Габриэль поддержал усиление видеонаблюдения в немецких городах. Казалось бы, это самая обычная мера, но многие немцы возражают против подобного нарушения прав личности даже несмотря на то, что это может помочь полиции в борьбе с террористами.

Судя по всему, после теракта в Берлине немцы не стали больше бояться терроризма. Они продолжают доверять полиции, которая действительно усилила бдительность и повысила эффективность работы. Связывать депортацию с терроризмом, не исключено, может оказаться неверным с политической точки зрения ходом. Он мог бы быть оправдан, если бы немецкое общество пребывало в паническом состоянии и полностью полагалось на популистов. Однако все опросы показывают, что позиции правящей коалиции по-прежнему сильны и что она может рассчитывать на большинство в парламенте.

По-прежнему без альтернативы?

Согласно опросу Der Tagesspiegel, 20% немцев собираются этой осенью первый раз голосовать за правоцентристский блок CDU/CSU. Для 19,1% сторонников партии «зеленых» и 11% сторонников SDP, которые хотят впервые в жизни отдать свои голоса христианским демократам, ответ на вопрос «почему?» прост. Потому что их возглавляет матушка Меркель. Причем, для многих немцев Меркель не просто еще один выбор, а единственный выбор, который стоит перед страной.

Любопытно, что при этом левые, собирающиеся голосовать за Меркель и ее консервативную партию, искренне убеждены, что не предают свою партию и левые идеалы. Как объясняет Корнелиус Адебар из Фонда Карнеги за международный мир: «Они надеются, что после выборов их партия сформирует правительство с CDU».

Действительно, возможность войти в правящую коалицию и структура политической системы Германии — одна из причин, по которой Ангела Меркель получила существенную поддержку от левого центра. Конечно, помогло привлечь избирателей слева ужесточение ее позиции по мигрантам, а также примерно 70-процентное сокращение в 2016 году численности беженцев.

В прошлом году Германия приняла 280 тыс. выходцев из Африки и Азии, т. е. на две трети меньше, чем в 2015 г., когда, как напомнил Томас де Мезьер на пресс-конференции в Берлине, их приехало 890 тыс. человек. Первые три месяца прошлого года мигрантов было, как и прежде, очень много, но затем их численность начала стремительно сокращаться и снизилась в декабре, по данным правительства ФРГ, менее чем до 17 тыс. Более половины беженцев прибыли в Германию из Сирии, Афганистана и Ирака. Всего МВД ФРГ получило в прошлом году 745 545 заявлений, включая 268 866 заявлений от сирийцев, 127 892 от афганцев и 97 162 от иракцев.

Резкое снижение потока беженцев поможет Ангеле Меркель успешно бороться не только с ультраправой «Альтернативой для Германии» (AfD), но и даст дополнительные аргументы в споре с баварскими союзниками из Христианско-социального союза (CSU), который настаивает на введении лимита на мигрантов. Меркель отвергает это предложение на том основании, что оно несовместимо с обязательствами Германии и юридически несостоятельно.

В 2016 году Германию покинули ок. 80 тыс. беженцев, которым было отказано в праве остаться в стране. Это примерно вдвое больше, чем было выслано или уехало в 2015 г. 55 тыс., по словам Мезьера, покинули Германию добровольно, а 25 тыс. пришлось выдворять в принудительном порядке.

Возглавляемый христианскими демократами блок с CSU существенно прибавил в опросе, проведенном 3−5 января компанией Emnid по заказу Bild, и довел рейтинг до 38%. Рейтинг партнера по коалиции SPD составил 22%, увеличившись на 1%.
На руку канцлеру и вполне устойчивое состояние немецкой экономики, которая в прошлом году, по предварительным расчетам, выросла на 1,8%. Это самые высокие темпы роста после 2011 года и лучший результат в еврозоне, экономика которой в 2016 г. выросла на 1,6%. Обращает на себя внимание, что первая экономика континента особенно сильно прибавила в последнем квартале.

Рекордно низкая безработица, самая низкая за четверть века, с момента воссоединения страны, и улучшившиеся настроения в деловой среде Германии доказывают экономическую силу страны, которая вступила в бурный 2017 год.

Еще один драйвер популярности Ангелы Меркель находится за… океаном. Хорошую службу немецкому канцлеру может оказать новый президент США, который пренебрежительно относится к Европе в целом и Германии в частности. Бывший посол ФРГ в США Вольфганг Ишингер, сейчас возглавляющий Мюнхенскую конференцию по безопасности, боится новой волны антиамериканских настроений в Германии в результате трамповской позиции по трансатлантическим отношениям. Дональд Трамп нередко пугает немецкие компании штрафами и санкциями, а также называет огромной ошибкой Меркель ее политику открытых дверей. Канцлер ведет себя подчеркнуто спокойно и заявляет в ответ на выпады нового американского лидера, что готова с ним работать. Ее выдержка, а также имидж защитницы отчизны тоже принесут ей дополнительные голоса избирателей.

Сергей Мануков, специально для EADaily