Баку близок к победе: уйдет ли ОБСЕ с Южного Кавказа?

Ереванский офис ОБСЕ в скором времени, возможно, будет закрыт. В настоящее время австрийское председательство в ОБСЕ продолжает вести переговоры по согласованию проекта решения с армянской стороной, однако официальный Ереван не спешит раскрывать подробности этих переговоров. Комментируя слухи о подобной перспективе, пресс-секретарь МИД Тигран Балаян отметил, что Армения поддерживает деятельность Ереванского офиса ОБСЕ и оказывает постоянное содействие, в частности, в рамках принимаемых в ОБСЕ решений. По его словам, организация работает по принципу консенсуса и, несмотря на столь широкое содействие, пока не удалось прийти к согласию вокруг продления деятельности представительства.

«В настоящий момент австрийское председательство в ОБСЕ продолжает вести переговоры по согласованию проекта решения, и Армения, как принимающая сторона, также участвует в этих обсуждениях. Поскольку консультации еще не завершились, на данный момент считаем нецелесообразным представлять какие-либо детали переговоров», — отметил представитель МИД.

Проблема заключается в том, что Азербайджан опять наложил вето на принятие бюджета ОБСЕ. Еще летом МИД Армении выражал свою обеспокоенность в связи с тем, что Азербайджан применяет тот же механизм, что и прежде — наложение вето на бюджет ОБСЕ, в рамках которого должны быть выполнены не только многие проекты, но и обязательства по внедрению механизма расследования инцидентов в зоне карабахского конфликта, о чем президенты Армении и Азербайджана договорились в мае и июне на саммитах в Вене и Санкт-Петербурге. То есть таким образом Баку еще на неопределенное время сможет отложить выполнение данных обязательств.

Ситуация действительно напоминает эффект дежавю: мы все это видели, через все это проходили, однако Баку продолжает нажимать на те же рычаги и добиваться своего. Так, еще в 2011 году был подписан документ, согласно которому стороны обязались внедрить аналогичные механизмы, однако далее во время обсуждения бюджета ОБСЕ вопрос оставили под угрозой вето. А так как бюджет организации утверждается исключительно посредством консенсуса, то под этим шантажом вопрос был просто снят. Примечательно, что впервые такую тактику Азербайджан применил в далеком 1995 году, и вот теперь, спустя 22 года, ему удается опять же, не применяя каких-либо других тактик и особо не напрягая фантазию, добиться того же эффекта и всеми способами препятствовать любым проектам и целям, лишь бы не было механизма укрепления режима прекращения огня.

К слову сказать, уже практически два года, как офис ОБСЕ прекратил свою деятельность в Азербайджане. Причина, как и все при нынешних властях страны, тривиальная — Ильхам Алиев обвинил организацию в том, что Франция держит под давлением Координатора офиса именно из-за карабахского конфликта. Когда в июле 2015 года в Баку прекратил свою деятельность координатор проектов ОБСЕ в Азербайджане, официальная формулировка гласила — «в связи с приостановкой со стороны Азербайджана Меморандума о взаимопонимании касательно координатора проектов в Баку». При этом отмечалось, что «ОБСЕ остается открытым к другим формам сотрудничества с Азербайджаном». Однако президент Азербайджана Ильхам Алиев озвучил реальную причину закрытия офиса — несправедливое отношение со стороны организации к его руководителю Алексису Шахтахтинскому. В свое время немало удивления вызвал тот факт, что Алиев встал на защиту европейского дипломата, которому неоднократно указывали на то, что тот, мягко говоря, не слишком рьяно выполняет свои должностные обязанности и которого обвиняли в тесной связи с азербайджанским руководством.

Так, посол США в Азербайджане Даниэл Баэр за год до известного события призвал координатора наладить и поддерживать контакты с гражданским обществом: «Я заметил две ваши фотографии и обе с президентом Алиевым и министром иностранных дел. Однако я не видел ваше фотографии с гражданским обществом. Я просто хотел бы напомнить вам, что консультации с правительством принимающей страны, безусловно, важная часть вашей работы. Однако, вы работаете для всех нас, и вы работаете на принципах, лежащих в основе этой организации, и ваши шефы — не правительство Азербайджана», — указал Баэр Шахтахтинскому.

В сентябре 2016 года стало известно, что Организация по безопасности и сотрудничеству хочет восстановить деятельность своего офиса в Баку, однако Алиевым был выдвинут ультиматум — вернуть обратно Шахтантинского, восстановить справедливость и его карьеру, и только в этом случае в Баку вновь будет открыт офис.

По словам президента страны, «представителем ОБСЕ в местном офисе был гражданин Франции азербайджанского происхождения, единственный азербайджанец, являющийся сотрудником МИД Франции, который является сыном очень известной азербайджанской семьи, представители которой были одними из создателей в 1918 году первой на мусульманском востоке демократической республики — Азербайджанской Демократической Республики».

Алиев также сказал, что Шахтахтинский был освобожден с должности руководителя бакинского офиса ОБСЕ, а далее и из МИД вследствие давления, оказанного на правительство Франции… Однако на данный момент вопрос остается открытым, а офис закрытым.

Ровно месяц назад на 23-м министерском совете ОБСЕ глава МИД Армении Эдвард Налбандян высказал обеспокоенность в связи с таким развитием событий в Азербайджане. В своем выступлении он отметил, что единственный полноценный офис ОБСЕ на Южном Кавказе находится в Армении, что само по себе свидетельствует о приверженности страны выполнению обязательств в рамках ОБСЕ во всех измерениях.

«Продолжающиеся попытки Азербайджана, который уже закрыл полевой офис ОБСЕ в Баку, направленные на препятствование реализации мандата ереванского офиса, вновь показывают реальное отношение этой страны не только к Армении, но и к ОБСЕ и своим обязательствам. Мы уверены, что Азербайджану не должно быть позволено „экспортировать“ в регион свое репрессивное понимание прав человека. Баку должен быть ясно предупрежден, что в этом деле он не может надеяться на соучастие других», — подчеркнул тогда Налбандян. Однако недели спустя общественность узнала, что будущее ереванского офиса находится под угрозой.

К концу дня ситуацию прокомментировали также и из ереванского офиса, с аналогичной МИД Армении формулировкой: «Страны-члены ОБСЕ пока не пришли к консенсусу относительно продления мандата ряда полевых миссий организации». Нам же остается лишь еще раз напомнить, что Армения является единственной страной на Южном Кавказе, где действует офис ОБСЕ.

Подготовила Лия Ходжоян