Ситуация в Польше: либералам предстоит испить горькую чашу до дна

В последние дни в Польше, по определению германских СМИ, проходит «восстание против Качиньского». С минувшей пятницы поляки уже четвертый день митингуют на улицах Варшавы.

Что происходит? Для эскалации протестов в Варшаве был использован внешне совершенно пустячный повод. Правящая партия «Право и справедливость» (PiS) предложила ограничить доступ СМИ на заседания Сейма, разрешив присутствовать на них лишь пяти польским ведущим телекомпаниям. По большому счету это решение не подрывало доступ граждан к ключевой политической информации, но было подано оппозицией, как ограничение свободы СМИ. В пятницу после перепалки по этому поводу между депутатами от правящей партии и оппозиции, последние заблокировали трибуну Сейма. Блокирование трибуны оппозицией не было спонтанным действием. Оно было заранее согласовано и подготовлено, а роли между оппозиционными депутатами расписаны. По заранее определенной повестке Сейм в тот день должен был принимать бюджет 2017 года. Но подобное ключевое решение парламента было заблокировано оппозиционными депутатами. В этой ситуации маршалок Сейма Марек Кухчиньский перенес заседание в другой зал в том же здании, который не был оборудован системой электронного голосования и подсчета голосов. Поэтому голосование по бюджету здесь прошло простым поднятием рук. Сразу же оппозиция нашла новый повод для нападок на PiS. Она объявила подобную процедуру голосования «неконституционной», хотя пресс-секретарь PiS и настаивал на том, что «все было сделано в соответствии с польским законодательством». Вслед за этим скандалом в ночь с пятницы на субботу демонстранты заблокировали Сейм. Они действовали по прямому призыву оппозиционных партий «Новочесна» и «Гражданская платформа». Людей на митинг собирали при помощи социальных сетей и рассылок телефонных смс.

Ядро собравшихся у Сейма составили несколько сот демонстрантов — сторонников оппозиционного т. н. Комитета защиты демократии (KOD). Попытки демонстрантов проникнуть в Сейм были пресечены полицией. Демонстрантов разогнали силой. Полиция применила при этом слезоточивый газ. Министр внутренних дел и один из лидеров правящей партии Мариуш Блащак заявил, что оппозиция пытается захватить власть в стране. Реакция премьера Беаты Шидло была мягче. В субботу она заявила, что блокада парламента оппозицией была «скандальной», добавив, что люди, конечно же, могли свободно протестовать, но должны были уважать мнения других. Государственные телеканалы сообщили, что протесты были «неудачной попыткой дестабилизировать государство». Провластные СМИ стали осторожно распространяться на тему, что оппозиция запланировала насильственный захват парламента.

По данным городского совета Варшавы в демонстрациях в субботу и воскресенье приняли участие около 5000 и 3500 человек, соответственно. Небольшие группы протестующих вышли также на улицы в Кракове, Познани, Гданьске и ряде других городов. Т. е. происходящее в Польше при всей их внешней презентации нельзя назвать «крупными волнениями», хотя, заметим, они и имеют должный резонанс за рубежом.

В воскресенье президент Польши, принадлежащий также к PiS, Анджей Дуда встретился с лидерами оппозиционных партий для урегулирования кризиса в парламенте. Президент заявил, что он готов стать посредником. С лидерами оппозиционных партий президент обсуждал возможность возобновления заседания сейма. Оппозиционные политики в ответ называли режим правящей партии «диктатурой» и потребовали отставки премьер-министра, президента и всех остальных членов правящей партии с ключевых постов. Оппозиция требует проведения досрочных выборов. Встреча президента с лидерами оппозиционных парламентских партий внешне не дала каких-либо существенных результатов. Некоторые оппозиционные депутаты и в понедельник оставались в здании Сейма и отказывались выходить из него.

Президент провел консультации с главой PiS Ярославом Качиньским. Правящая партия в свою очередь в воскресенье организовала контрдемонстрацию и митинг в поддержку своей линии в кризисе. По числу участников эта акция примерно сравнялась с тем, что организовывала оппозиция.

Для нас очевидно, что кризис в Польше был искусственно организован и спровоцирован оппозицией. Вспышка волнений случилась накануне возвращения в Польшу бывшего премьер-министра страны Дональда Туска. Уже известно, что Туск покидает свой нынешний пост председателя Европейского совета и возвращается в польскую политику. Туск, который находился в Польше во время выходных, призвал правительство уважать конституцию. Тем самым, и он стал участником событий.

С момента вступления во власть в октябре 2015 года правительство PiS взяло под контроль государственные средства массовой информации, прокуратуру и нейтрализовало Конституционный суд. В прошлый вторник, 13 декабря, по предложению правительства был принят закон, который ограничивал право на собрания. Законопроект теперь ждет подписи президента. Главная задача после овладения основными рычагами власти для PiS сейчас дальше «забетонировать» свое приобретение и попытаться на следующих выборах, хотя это и трудно, в идеале получить конституционное большинство. Оппозиция стремится не дать сделать это. Конкретно она пытается предотвратить выполнение намеченных планов «государственной реструктуризации» Ярослава Качиньского. Таким образом, сейчас в Варшаве мы наблюдаем один из этапов дальнейшей борьбы за власть между националистическим консервативным правительством и оппозицией. PiS стремится упрочить свою власть. Оппозиция — не допустить ее дальнейшего укрепления.

Между тем, оппозиция PiS не едина. И вот в обстановке искусственно созданного кризиса возникает блок, когда три основные парламентские оппозиционные партии — правоцентристская «Гражданская платформа», Польская народная партия и либеральная «Новочесна» объединили свои позиции. Последнее надо закрепить на базе общей борьбы.

Очевидно, что последние события в Сейме и возле него призваны объединить оппозицию в некий единый блок, на главенство в котором намечается персонально Туск. Не случайно, что за единый фронт против PiS открыто выступили ведущие политики из прошлого: экс-президенты Польши Лех Валенса, Бронислав Коморовский и Александр Квасьневский. Возвращение Туска явно приурочено к началу формирования объединенной оппозиции. Но само объединение оппозиции нацелено не на переворот, а на конституционную смену власти посредством будущих выборов.

Сейчас для выхода из искусственно созданного кризиса оппозиция согласна на символические уступки — переголосование по бюджету и (или) отмену решения по прессе. Последнее уже сделано. Президент Дуда объявил, что правящая партия не будет далее ограничивать доступ журналистов в парламент. В возникшей ситуации правительству PiS надо сохранять хладнокровие и не делать резких движений. Кризис на улицах, благодаря наступающему Рождеству, далее сам рассосется. Но общая проблема борьбы за власть в Польше останется и дальше.

За случившимся в Варшаве явно просматривается рука Евросоюза. Именно с действиями Брюсселя и Берлина связано обратное «откоммандирование» Туска в Варшаву. В марте этого года в Европарламенте уже прошли слушания по поводу нарушения прав СМИ в Польше. Вполне возможно, что Брюссель намеренно дожидался дальнейших силовых акций правящего режима против демонстрантов, чтобы поднять градус критики.

На практике же, речь идет не только по большому счету о борьбе в Польше за «европейские ценности» против режима PiS, который их попирает, но и о вполне конкретной политике ЕС, в которой Польша на его восточных рубежах играет ключевую роль. В этом плане правительство PiS явно не устраивает системных игроков в Европе. На счет главной претензии к PiS Брюсселя и Берлина следует отнести консолидирующую роль Польши в Вышеградской группе и среди прибалтов в неприятии квот приема мигрантов. Подобная регионализация на базе неприятия единой политики ЕС неприемлема для Евросоюза. Кроме того, общее охлаждение отношений Польши с Германией Ангелы Меркель сопровождалось сближением Варшавы под руководством PiS с режимом Виктора Орбана в Венгрии. Таким образом Польша все больше стала превращаться в региональной державу — лидера вместо того, чтобы играть прежнюю роль государства, соединяющего на базе общей политики Старую и Новую Европу. В прежнем же качестве Польше отведена важнейшая роль в продвижении «Восточной политики соседства» Евросоюза — конкретно в направлении Украины.

Официально же Евросоюз ничего не может поделать с Польшей, принявшей консервативный и националистический уклон. Например, в качестве штрафной санкции по статье седьмой Лиссабонского договора предусматривается приостановка права голоса наказанного государства-члена. Однако принять санкцию подобного рода против Польши практически невозможно из-за проблемы с процедурой, требующей единогласия при принятии решения по подобного рода штрафной санкции. Евросоюзный штраф против Польши не пройдет, хотя бы из-за позиции «союзной» с ней Венгрии. Аналогичным образом санкции ЕС против режима Орбана были в 2012 году невозможны из-за позиции Польши, хотя тогда у ее руля стоял Туск.

Сейчас PiS имеет в Сейме и Сенате абсолютное большинство голосов. Если бы выборы проводились немедленно, как того требует оппозиция, то PiS уверенно подтвердила бы на голосовании свой результат октября 2015 года. Проблема в том, что PiS имеет всеобъемлющую программу национальной политики, которая, хотя и заслуживает критики, но требует справедливой оценки. Так, например, при правительстве PiS была принята программа стимулирования семьи, приняты пособия для поощрения рождаемости. При рождении второго ребенка и последующих полагается добавка к зарплате в 120 евро на каждого ребенка. Это выглядит весьма впечатляющей суммой при средней зарплате поляков около 1000 евро в месяц. Кроме того, PiS понизила пенсионный возраст с 67 лет до 60 для женщин и 65 для мужчин. Возвращение к пенсионному возрасту в 67 лет стало жупелом в критике PiS «Гражданской платформы». Изначально после прихода PiS к власти ей пророчили экономический провал из-за предлагавшейся социальной политики. Но патерналистская политика Качиньского не привела к крушению польской экономики. В 2017 и 2018 годах темпы роста по прогнозам составят соответственно 3,4% и 3,2%. Одновременно безработица в Польше снизится до 4,7%. При таких социальных козырях в руках PiS даже объединенной оппозиции трудно победить эту партию, тем более с позиций либерализма: здесь еще необходимо учитывать, что общей особенностью польской ситуации является слабость польской левой. Нет у PiS и серьезного соперника на крайнем правом фланге польского политического спектра. В этом плане ситуация с национальными консерваторами в Польше выглядит даже лучше, чем в «союзной» им Венгрии.

Происходящее в Польше в последний год и в эти дни, а до этого в Венгрии, демонстрирует, что «европейский путь» этих стран имеет свою специфику. И эта в целом региональная специфика с глубокими историческими корнями весьма отлична от того, что наблюдается в «старой Европе». Национальная власть, отказавшаяся от навязываемого искусственно привнесенного либерализма, при первой возможности стремится к ее осуществлению во всей своей полноте. Подобный процесс имеет свою инерцию, и здесь польским либералам предстоит испить горькую чашу до дна.

Европейская редакция EADaily