Политик: латвийский закон о нелояльных учителях нарушает права человека

На днях депутаты Сейма Латвии утвердили поправки к закону об образовании, дающие право незамедлительно увольнять учителей, если будет доказано, что педагог является «нелояльным Латвии». Зачем был принят этот закон, а также есть ли шанс, что он будет признан не соответствующим Конституции, порталу RuBaltic.Ru рассказал сопредседатель партии «Русский союз Латвии» Мирослав Митрофанов.

«Это инструмент запугивания учителей. При этом латвийские педагоги и так являются одной из наиболее уязвимых категорий работников. У них небольшие зарплаты, перегрузки на работе, большой объём бюрократической отчётности, а также постоянное давление со стороны администрации и родителей. Сейчас добавится ещё и идеологический прессинг со стороны государства. Новый закон ещё больше загоняет педагогов в угол, ограничивая возможность отстаивать своё мнение перед администрацией школ и министерством образования. Ещё одним последствием закона может стать опережающее изъятие из школ учебной литературы на русском языке, особенно если эта литература имеет какое-то отношение к современной России. В законе об этом ничего не говорится, но в процессе его принятия депутаты в негативном контексте обсуждали использование русских книг в школах Латвии», — считает политик.

«Закон может оставаться лишь средством запугивания. Но тогда возникает вопрос, как и чем Карлис Шадурскис (министр образования — EADaily) будет удовлетворять национальную публику, на потребу которой этот закон и принимался? Изначально инициативы Шадурскиса, скажем та же реформа зарплат учителей, вызывали негативную реакцию в обществе, в том числе и в латышской среде. „Закон об увольнении нелояльных“ был предложен министром с целью реабилитировать себя если не в глазах большинства, то хотя бы среди национально озабоченного электората. После принятия закона министр попал в ловушку, так как сейчас национал-радикалы будут требовать от него увольнения как минимум Владислава Рафальского, известного высказыванием о своей нелояльности режиму, а также других фигурантов из списка 30 учителей, о которых упоминалось в публикации газеты Latvijas avīze. Радикальная публика ожидает обещанной расправы, подобно тому как средневековые обыватели жаждали поглазеть на сжигание еретика. Для ограниченных озлобленных людей в Латвии развлечением является издевательство над очередным русским оппозиционером. Но новый закон не позволит сделать это быстро и эффектно», — отмечает Митрофанов.

«Обсуждаемый закон большая часть латышей восприняла без восторга. И увольнение Рафальского или кого-нибудь ещё из тех 30 педагогов покажет, что все худшие опасения как раз реализуются. Характерны комментарии со стороны тех латышей, которые имеют вполне национальные убеждения и не испытывают никакой ностальгии по советской власти: они считают, что этот закон возвращает Латвию во времена коммунистических репрессий против инакомыслящих. Это значит, что вопреки усилиям антирусской пропаганды среди большинства жителей страны спрос на репрессии так и не был сформирован. И правящие политики должны считаться с возможной негативной реакцией своих избирателей. Что касается механизма увольнения „нелояльного учителя“, то кроме общего обвинения в нелояльности нужно ещё и доказать, что его действия (или бездействие) вредят воспитанию у учеников патриотизма и „принадлежности к Латвии“. Эта небыстрая процедура требует инспекций в школу, наблюдений на уроках, экспертных советов и так далее…», — подчеркивает Мирослав Мирофанов.

Отвечая на вопрос о том, пострадают ли от этого закона только русские учителя, или латышских педагогов он тоже коснётся, Митрофанов сказал: «Карлис Шадурскис туманно говорил о неких «латышских радикалах», но примеров не привёл. И наоборот — примеры о якобы нелояльности русских педагогов обсуждались интенсивно. Можно сделать вывод, что «закон об увольнении нелояльных» направлен в первую очередь против русских учителей. Если смотреть в будущее, то нынешний закон об увольнении учителей может иметь долгосрочные последствия. Сейчас разговоры о полном переводе русских школ на латышский язык утихли, что совсем не значит, что таких планов нет. Согласно недавно принятой преамбуле к конституции Латвии, к основным и «неизменяемым» ценностям государства относится принцип «латышский язык, как единственный государственный». Если в будущем найдутся учителя, которые осмелятся возражать против смены языка обучения в русских школах, то они могут быть объявлены «нелояльными» и попасть под репрессии. Под «репрессиями» я имею в виду не только радикальное увольнение с должности, но и изматывающие министерские проверки.

Шанс, что конституционный суд Латвии признает этот закон негодным, по мнению Митрофанова, невысок: «Если жалобу в конституционный суд подадут лишь двадцать депутатов от оппозиционного „Согласия“, то это может выглядеть как вызов со стороны партии, опирающейся на голоса русскоязычных, по отношению к безопасности латышского государства. То есть возникает политически проигрышная ситуация „мы против них“. Естественно, в таком случае на суд будет оказано колоссальное давление со стороны латышской элиты, частью которой являются и судьи Конституционного суда. Тем более что практика судебных решений по вопросам, касающимся национальной идеологии и безопасности, в последнее время сдвигается в консервативную сторону. Надежды на судебную отмену нового закона в этом случае являются завышенными. А если в суд обратится пострадавший учитель, уволенный по этой статье, тогда вероятность отмены закона более реальна. И даже если латвийский суд не найдёт противоречий, то можно выиграть дело в Европейском суде по правам человека. В 1980х годах рассматривалось похожее дело, когда в ФРГ, ещё до объединения Германии, была уволена учительница, придерживающаяся коммунистических взглядов. ЕСПЧ решил, что политические убеждения не являются основанием для запретов на профессию, и постановил изменить законодательство. В нашем случае понятие лояльности не определено, так что есть шанс доказать, что человека преследуют именно за убеждения. Правда, необходимо помнить, что с момента начала процесса до вынесения решения в ЕСПЧ может пройти более десяти лет, а за это время мир может настолько поменяться, что эта тема уже не будет актуальной».

«Настал удобный момент для актуализации вопроса о качестве латвийской демократии на уровне Европарламента, так как в нём идут дебаты, посвящённые Турции. Наш евродепутат Татьяна Жданок сейчас в составе делегации Европарламента едет в эту страну, чтобы разобраться на месте, что там происходит с правами человека. Естественно, о результатах поездки она расскажет своим коллегам, и у них будет возможность сравнить турецкие законы, направленные против оппозиции, с их латвийскими аналогами. Кроме того, мы окажем юридическую и организационную помощь тем учителям, по отношению к которым чиновники попытаются применить репрессивные нормы нового закона», — пообещал Митрофанов.