Россия — Япония: «Пора сверить часы»

На встрече в Лиме президент Путин согласился с коллегой из Японии, что пора зарыть топор войны и раскрыть весь огромный потенциал российско-японских отношений. В том, что в войне пора наконец поставить жирную точку, стороны согласны. Однако условия, на которых должен быть подписан мирный договор и развиваться двусторонние отношения, в Токио и Москве видят по-разному. И все же точки соприкосновения есть, и их немало. Это вселяет надежду на то, что стороны найдут золотую середину; тот компромисс, который поможет им развивать отношения не в ущерб интересам народов двух стран, а на их благо.

Горячие источники и прочие японские достопримечательности

Несколько десятков лет назад саммиты стали наиболее популярной и эффективной системой работы политиков. Всевозможные встречи в верхах и просто встречи больших политиков выгодно отличаются от двусторонних переговоров своей эффективностью. Обсуждая текущие вопросы, мировые лидеры находят время для двусторонних встреч и контактов, так сказать, в кулуарах или, как принято говорить, «на полях» саммитов. Например, на саммите АТЭС, прошедшем в минувшие выходные в Лиме (Перу), подобных встреч было, как всегда, много. В том числе, и у российского президента, приехавшего на юг Америки вместе с коллегами из других стран бассейна Тихого океана решать насущные дела Тихоокеанского региона. Самой любопытной из встреч президента Путина, пожалуй, стала встреча с премьером-министром Японии. Это, напоминает авторитетное японское издание Asahi Shimbun, была третья встреча между Владимиром Путиным и Синдзо Абэ в этом году. Всего же они встречались с учетом различных саммитов, включая первое премьерство Синдзо Абэ в 2006−7 годах, уже 15 раз. Не удивительно, что лидеры Японии и России хорошо знают друг друга и уже давно перешли на «ты».

Встречу Владимира Путина и Синдзо Абэ в перуанской столице трудно назвать судьбоносной по одной простой причине. Она состоялась в преддверии визита российского президента в Страну восходящего солнца, который состоится 15−16 декабря, и, естественно, на ней не предполагалось обсуждать сверхважные вопросы.
С другой стороны, недооценивать ее важность тоже не стоит. Поговорить лидерам двух стран, как обычно, было о чем. В первую очередь, как рассказал журналистам после встречи Путина и Абэ пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, речь в основном шла о деталях предстоящей поездки. Стороны еще раз подтвердили факт официального визита президента РФ в Японию, который, кстати, в основном, по политическим причинам откладывался с 2014 года несколько раз.

Синдзо Абэ пообещал гостю из России теплый прием. Первый день руководители Японии и России проведут в Нагато, префектура Ямагути, после чего переедут в Токио, где будут обсуждаться, по крайней мере, так заявил Абэ, экономические вопросы. «В моем родном городе Нагато люди с нетерпением ожидают твоего визита, — приводит слова японского премьера РИА Новости. — Я готов принять тебя в традиционной японской гостинице с горячим источником, а на следующий день мы переедем в Токио и обсудим экономические вопросы».

Собеседники подчеркнули, что перед важными переговорами в конце года Токио и Москва существенно расширили сферу контактов. Эксперты сейчас утрясают последние детали повестки декабрьской встречи. Российский президент отметил положительный вектор развития российско-японских отношений благодаря восстановлению ряда инструментов взаимодействия. Торговые и экономические отношения между соседями, по словам российского лидера, развиваются поступательно. Он также добавил, что у сторон «есть хорошая возможность сверить часы по всем этим направлениям».

Масштабы сотрудничества характеризует и состав переговорщиков. Кроме технических экспертов, которые всегда готовят встречи такого уровня, в подготовке визита Владимира Путина участвовали и такие тяжеловесы российской политики, как спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко и первый вице-премьер Игорь Шувалов, приезжавшие в Японию. В Москву же для обсуждений, в свою очередь, приезжали высокопоставленные сотрудники японского внешнеполитического ведомства, Министерства обороны и Совета национальной безопасности Японии. Кстати, 3 декабря российскую столицу посетит министр иностранных дел Японии Фумио Кисида. Он встретится с главой российского МИД Сергеем Лавровым. Это будет еще один этап в подготовке визита Владимира Путина в середине декабря.

Несбыточные надежды?

Конечно, ни одна встреча российского и японского лидеров не обходится без обсуждения территориального вопроса. На пресс-конференции после встречи Синдзо Абэ, как пишет токийское издание Japan Times, заявил, что хочет добиться на декабрьских переговорах прорыва. Речь, конечно, идет о территориальной проблеме, которая вот уже 70 лет омрачает отношения между сначала СССР, а сейчас Россией и Японией. Газета подчеркивает, что половину 70 минут, что длилась встреча в Лиме, стороны посвятили обсуждению принадлежности четырех южных островов Курильской гряды, на которые претендует Япония. Они отошли после Второй мировой войны Советскому Союзу, победившему в той войне, кстати, развязанной японцами, а позднее достались России, как преемнице Советского Союза. Несмотря на золотые горы, которые сулит Токио, Москва упорно отказывается возвращать Кунашир, Итуруп, Хабомаи и Шикотан. В результате поразительного упорства (или принципиальности?) Россия и Япония технически до сих пор находятся в состоянии… войны.

«Мы не могли подписать мирный договор 70 лет, — заявил Синдзо Абэ. — Это нелегкая задача. Тропу к решимости заключить наконец мир сейчас наконец можно разглядеть, но в гору необходимо подниматься маленькими шагами».

В Токио не скрывают, что при помощи экономики надеются столкнуть с мертвой точки переговоры по территориальной проблеме. Однако большинство специалистов по российско-японским отношениям, особенно, российских, сильно сомневаются в этом. Руководитель японского отделения Высшей школы экономики Александр Фесюн, к примеру, считает, что, если говорить о территориальной проблеме, то декабрьские переговоры могут проходить по двум возможным сценариям. Как нетрудно догадаться, один плохой. Второй кажется лучше, но он маловероятен. Фесюн рассказал сайту Life, что несмотря на убежденность Токио в том, что Москва уступит в территориальном вопросе, захотев получить экономическую «морковку» в виде многомиллиардных контрактов, вероятность того, что российское правительство отдаст острова, крайне низка. Это сценарий, по мнению эксперта, плохой. Он опасен, в первую очередь, сильным разочарованием и прозрением в Стране восходящего солнца, а также отказом от экономического сотрудничества с Россией. Если же президент РФ отдаст острова, пусть, даже, не все, а лишь какую-то часть, то такое же разочарование вспыхнет в России. С экономической точки зрения для Токио последствия скорее всего будут не очень сильными, но Кремлю такой удар по социальной стабильности явно ни к чему.

Во Владивостоке Синдзо Абэ четко показал стратегические задачи, которое ставит перед собой нынешнее японское правительство: «Владимир, мы — люди одного поколения. Давай проявим смелость и возьмем на себя ответственность. Давай преодолеем все трудности и оставим молодым людям следующего поколения такой мир, в котором наши две страны раскроют свой мощный потенциал. Давай поставим точку в этой ненормальной ситуации, которая длилась 70 лет и вместе начнем строить новую эпоху российско-японских отношений, которая будет длиться следующие 70 лет».
Желание поставить точку причем, желание искреннее, вне всяких сомнений, есть и в Москве, и в Токио. Вся проблема в том, что стороны пытаются создать светлое будущее для следующего поколения, в основном, за счет друг друга и не хотят или, что вероятнее, не могут найти компромисс, который устроил бы обе стороны.

Чем больше пунктов, тем лучше

На кулуарной встрече в Лиме Владимир Путин высоко отозвался о предложенном Синдзо Абэ в мае в президентской резиденции «Бочаров ручей» плане экономического сотрудничества. За день до встречи лидеров в столице Перу на уровне вице-министров России и Японии было заключено соглашение по плану экономического сотрудничества, а японский лидер даже предложил коллеге из России встречаться раз в год во Владивостоке и проверять, как выполняются восемь пунктов, из которых состоит план.

В первой части переговоров в Лиме участвовал министр экономики, торговли и промышленности Японии Хиросигэ Секо. Он показал Путину и Абэ список совместных проектов, которые предлагают японская и российская стороны. План, действительно, большой. По этому плану Москва и Токио, например, договорились развивать туризм и облегчить для этого визовые процедуры для граждан своих стран. Одним из подпунктов этого пункта является открытие офисов Японской национальной туристической организации (JNTO) и Ростуризма в Москве и Токио соответственно.

Конечно, туризм при всей его важности все же далеко не самый главный пункт будущего сотрудничества России и Японии. В области энергетики Москва и Токио собираются совместно осваивать газовые и нефтяные месторождения в Сибири и на Дальнем Востоке, осуществлять «зеленые» проекты и расширять техническое сотрудничество в развитии производства атомной энергии.

С 2017 года начнет расти численность японских и российских студентов, посещающих Россию и Японию по студенческому обмену. В преддверии Кубка мира по футболу, который пройдет в 2018 году в России, намечено значительно расширить и спортивные контакты.

Экономика важнее политики

Но при всей сложности и проблемах в политической составляющей экономический компонент российско-японских отношений настолько велик и взаимовыгоден, что всё больше влияет на отношения в целом. Не случайно, министерство экономики, торговли и промышленности Японии, которому премьер Абэ поручил развивать экономическое сотрудничество с Россией, считается сейчас в правительстве одним из самых главных.
Москву во времена Советского Союза часто, причем, с вескими основаниями обвиняли в чрезмерной политизированности. Сейчас, отмечает издание OilPrice (ОР), очень существенную роль, по крайней мере, в энергетической политике России играет прагматизм. В российской столице тщательно просчитывают все плюсы и минусы отношений с той или иной страной. Зачастую при принятии решений экономика оттесняет политику на второй план.

Ярким примером такого прагматизма Кремля в энергетике могут служить сложные и запутанные отношения со Страной восходящего солнца в целом и в частности вопрос Северных территорий, как называют в Японии южную часть Курил.
Россия намерена вложить в инфраструктуру и развитие военных гарнизонов на Курильских островах в 2016 г. $ 1,2 млрд. Рост инвестиций Москвы, уверены скептики, является очевидным признаком нежелания России отдавать спорные острова Японии. Москва, как нетрудно догадаться, играет на стороне тех, кто не верит в оптимизм Синдзо Абэ.

«То, что касается Курильских островов — это результат Второй мировой войны, и мы считаем, что это на сегодняшний день суверенная российская территория, закрепленная в международных документах, — цитирует РИА „Новости“ выступление Владимира Путина на пресс-конференции после завершения саммита АТЭС в Лиме. — Но мы готовы вести диалог с нашими японскими партнерами, мы говорим о том, что различные варианты возможны».

Здесь следует напомнить, что ровно 60 лет назад, в 1956 году Москва и Токио договорились, что Япония получит назад два острова. Однако соглашение составлено так, что из него совершенно непонятно, как и на каких условиях это будет сделано.

«Упрямство» Кремля в отношении четырех маленьких островов объясняется не только патриотизмом, нередко играющим значительную роль и в геополитике, но и, в первую очередь, их стратегическим положением. К стратегии необходимо прибавить и экономику. На Курилах около 2 тыс. тонн разведанных запасов золота, примерно 10 тыс. тонн серебра, несколько миллионов тонн титановой и железной руды. На островах много редких элементов, очень важных для практически всех секторов экономики, в том числе и для оборонной промышленности. А ведь есть еще и море вокруг Курил, чрезвычайно богатое морскими ресурсами. Природа не обделила острова золотом разных цветов — на Курильской гряде имеются также богатые месторождения нефти и газа.

Перетянет ли взаимовыгодное сотрудничество чашу весов? Большинство специалистов относятся к такой перспективе скептически, но в Токио очень надеются на чудодейственную силу экономики. На встрече в Лиме совершенно искренне говорилось о взаимной выгоде экономического сотрудничества для России и Японии.

За последние десять лет товарооборот между Японией и Россией вырос в 4 раза. Главная сфера сотрудничества — энергетика. Еще два года назад Япония стала лидером в Азии по инвестициям в экономику России — $ 14 млрд. Достаточно сказать, что по инвестициям в нефтегазовый сектор компании Страны восходящего солнца на конец 2014 г. в три с лишним раза опережали суммарные инвестиции фирм Китая.

После трагедии на Фукусимской АЭС сотрудничество между Москвой и Токио в сфере энергетики приобрело дополнительную важность и актуальность. Сотрудничество выгодно и для России. Оно, например, позволит Москве несколько ослабить «инвестиционную» зависимость от Пекина.

К слову, без геополитики, естественно, в российско-японских отношениях не обошлось. Токио опасается чрезмерного усиления Китая и очень хотел бы разорвать объятия Москвы и Пекина. Так что, и в части Китая интересы Москвы и Токио во многом совпадают.

Конечно же, не следует забывать и об антироссийских санкциях, которые пока никто не собирается, как бы нам этого ни хотелось, отменять. Так что поддержка третьей экономики планеты России будет совсем нелишней. Совместные энергетические проекты характеризуются гигантскими масштабами. Это в полной мере относится к строительству завода по производству СПГ на Ямале, благодаря которому газ в Азию можно будет доставлять по Северному морскому пути. С российской стороны в этом мегапроекте участвует компания Novatek, а с японской, скорее всего — Mitsui и Mitsubishi.

Еще один крупный совместный проект, оцениваемый как минимум в $ 6 млрд — передача электроэнергии из России в Японию по 40-километровому подводному кабелю, который свяжет юг Сахалина с Ваканаем, самым северным городом Страны восходящего солнца. Японский SoftBank и российская энергетическая компания «Россети» уже ведут переговоры о создании совместного предприятия, а «РусГидро» несмотря на то, что проект еще окончательно не утвержден, даже начала строить на Сахалине крупную электростанцию. Ее мощности должно хватить для снабжения электроэнергией всего японского рынка.

Конечно, в Токио есть политики, которых беспокоит намечающаяся энергетическая зависимость от Москвы. Однако правительство Абэ придерживается прагматичного подхода. Заинтересованность японской стороны легко объяснима, потому что российская электроэнергия в три раза дешевле японской.

Планы Токио и Кремля гораздо масштабнее прокладки подводного кабеля. В планах создание Азиатской суперсети, в которую наряду с Россией и Японией вполне могут войти Китай и Южная Корея. Китайский энергетический гигант State Grid Corp. of China и корейская фирма Korea Electric Power уже выразили заинтересованность проектом.
Конкуренцию электрокабелю составляет идея построить примерно 1500-километровый газопровод для подачи газа в Токийский залив через Хоккайдо. Большая часть газопровода, который свяжет южную конечность Сахалина с Вакканаем, тоже пройдет по морскому дну. Смета газопровода даже на предварительном этапе оценивается в 700 млрд иен ($ 6,7 млрд). И здесь выгода для Токио очевидна — российский газ будет обходиться японским потребителям намного дешевле сжиженного.

В общем планов громадье. Тревожит лишь то, что политика может в который уже раз вмешаться в замыслы сторонников развития российско-японских отношений и вернуть их в состояние, в котором они находились в годы холодной войны.

Сергей Мануков, специально для EADaily