Эксперт: В Латвии высокий уровень недоверия к государству

На прошлой неделе в Латвийском университете прошёл форум «Умный рост. Вызовы и решения», в рамках которого известные местные учёные поделились результатами своих научных исследований по таким вопросам, как экономическое, пространственное и общественное развитие. О том, какие главные проблемы на сегодняшний день есть у латвийского общества и государства, а также что необходимо делать для их решения, порталу RuBaltic.Ru рассказал участник форума, профессор университета имени Паула Страдиня Сергей Крук.

«Одна из основных проблем — это очень высокий уровень недоверия населения к правительству и государственным структурам, выражающийся в том, что люди не готовы платить налоги, а также считают, что общество не может повлиять на политиков. Кроме того, различные профессиональные организации тоже заявляют, что и они не имеют влияния на принятие законов. Следующая проблема, связанная с предыдущей, заключается в том, что в нашем обществе также очень высокий уровень недоверия и на горизонтальном уровне. Вследствие этого людям трудно создать свой бизнес. К сожалению, как оказалось, в Латвии доминирует эмоциональная связь — жители страны в основном доверяют только тем, с кем есть кровные узы, то есть семье, или же входящим в близкое окружение — друзьям, знакомым и так далее. Однако для бизнеса необходимы связи с анонимными людьми, совершенно свободные от эмоций. Принцип «друзья отдельно, деньги отдельно «не особо распространён в Латвии. В то же время экономический кризис усилил разговоры о необходимости активизации общества. В политических и различных программных документах стала доминировать фраза о вовлечении общества в принятие решений. На уровне министерств и ведомств сейчас доминирует понятие культурной социализации. Однако сами сторонники этого подхода так и не показали, что именно в культуре отвечает за поведение, то есть как посещение оперы влияет на доверие в бизнесе? Также и в документах по культурной социализации не сказано, что нужно воспитывать в человеке, и нет гарантии, что если мы воспитаем людей на хороших мультфильмах, то они станут себя вести так, как там пропагандируется», — считает эксперт.

«Исследования показывают, что латвийцы по большей части ведут себя ситуативно и в каждой конкретной ситуации демонстрируют разное поведение. Мы можем быть людьми очень высокой морали и нравственности, но в некоторых ситуациях действовать полностью аморально. Или же люди, которых общество считает безнравственными, в определённых случаях могут показывать выдающиеся черты характера. То есть проблема не в культурной социализации, а в социальных ролях и структурах. Чтобы участвовать или вовлекаться во что-то, нужны ресурсы — время и деньги, а когда человек работает на трёх работах, то ясно, что он не захочет куда-то вовлекаться и чем-то интересоваться. Кроме того, здесь существует ещё одна проблема. Наше общество и радо бы вовлечься и дать правительству конкретные предложения, что нужно делать. Но, как указывали нам в интервью многие бизнесмены, они несколько раз пытались что-то предложить, но их совершенно не принимали во внимание. Более того, к тем, кто критиковал законодательство и пытался внести изменения, вдруг, совершенно случайно, стали приходить с проверками разные инспекции. Тем самым понятно, почему, по мнению большинства общества, лучше молчать и не выступать», — отмечает Крук.

«Бывший премьер-министр Лаймдота Страуюма, которая также была на форуме, сказала, что наше общество пассивно, так как не даёт государству никаких предложений, но считает, что государство должно всё решить и всем обеспечить. Однако возникает вопрос, кому куда идти, чтобы что-то предлагать? Во многих госструктурах всё очень размыто, нет человека, который отвечал бы за коммуникацию с внешним миром, передавая претензии общества. Более того, нормативные акты, описывающие, что кому надо делать, не делегируют таких прав и обязанностей ни одному конкретному человеку. Так что одно из предложений, о чём упоминали на дискуссии, это изменение нормативных актов. Радует, что юристы, присутствовавшие на форуме, согласились, что нормативные акты и законы у нас некачественные. Их много, они часто меняются, а также противоречат друг другу, и поэтому их можно толковать как угодно. Однако ответственность они сваливают на парламент: депутаты в третьем чтении, когда идут лишь стилистические поправки, часто вносят концептуальные предложения, которые не проходят юридической экспертизы. Да, это болезнь нашего Сейма, но не все же законы разрабатываются там. Есть и нормативные акты Кабинета министров. И проблема Латвии как раз в том, что у нас закон не работает, пока нет декрета Кабмина о правилах его применения, тогда как чиновники боятся брать на себя ответственность и его интерпретировать. Что опять же сводится к тому, что нужно менять существующее законодательство», — считает профессор.

«Политики считают, что общество не хочет платить налоги, а предпочитает заниматься контрабандой на приграничной территории. Хотя причины этого, заключающиеся в том, что в Латгалии большие проблемы с работой, они замечать не хотят. По мнению правящих, нас просто нужно воспитывать и наказывать. Например, наше исследование сайта налогового департамента показало, что заполнить налоговую декларацию в интернете архисложно, непонятно, и если ты допустил ошибку, то тебя, вместо того чтобы разобраться и помочь, просто оштрафуют. Вследствие этого и наше общество избегает лишних инициатив, тем самым ещё больше отдаляясь от политиков, предпочитая жить своей жизнью. Печально, но это очень большая проблема Латвии. Всем инновациям, на которых страна хочет основывать свою экономику, на начальном этапе сопутствуют ошибки. Поэтому, чтобы что-то сделать, сначала придётся набить шишки, но если тебя за это лишь наказывают, то понятно, что это отбивает любую охоту что-то предлагать и экспериментировать. Хотя люди-то у нас в стране нормальные, рациональные и автономно мыслящие. Многие из уехавших в Великобританию, Ирландию или Скандинавию, из тех, кто хотели, очень быстро поднялись по карьерным ступеням и даже вовлеклись в общественную работу», — отмечает Сергей Крук.

Напомним, что 2016 год для экономики страны, по мнению главы Банка Латвии Илмара Римшевича, был неудачным. «Год еще не завершился, но я позволю себе сказать, что это тоже год неиспользованных возможностей. Латвийская экономика остывает и одна из самых главных причин — это то, что плохо идет освоение европейских денег, финансового ресурса, который нам подан для развития, для того, чтобы догонять Европу, а он не освоен. Ресурсы не использованы, значит, не использованы и возможности. Хорошо то, что удалось немного сдвинуть с места дискуссию о так называемых структурных реформах. Люди не знают, что это такое, и дискуссия может помочь. Мы рады, что она происходит», — сказал банкир. По его словам, 2017 год для экономики страны не станет легче, так как «придется пожинать плоды решений, принятых в 2016-м году».