«Кремлевский рейтинг» по СКФО: Абдулатипов и Тхакушинов — на выход?

Все главы субъектов Северного Кавказа в 2017 году могут сохранить свои посты. Кроме двух — главы Республики Адыгея Аслана Тхакушинова и главы Республики Дагестан Рамазана Абдулатипова. Об этом свидетельствуют данные «Кремлевского рейтинга губернаторов», составленного Центром развития региональной политики (ЦРРП).

«В течение нескольких месяцев Центр развития региональной политики проводил опросы ведущих экспертов, журналистов, представителей власти, социологов (всего более 100 человек). Кроме того, учитывались медиастатистика, данные спецслужб об уровне спокойствия, экономические показатели, инсайдерская информация», — сообщает сайт ЦРРП. «Методология рейтинга уникальна тем, что помимо базовых параметров, таких как экономические факторы, влияние финансово-промышленных групп, политическая устойчивость региона и т. п., уделяет особое внимание анализу аппаратных интриг и факторам внутригрупповой конкуренции. При сегодняшней конфигурации и структуре власти данные об аппаратной поддержке позволяют спрогнозировать устойчивость того или иного губернатора точнее, чем объективные данные о его деятельности», — сообщает информресурс Адыгеи «8772.ru».

По информации сайта, в качестве дополнительных параметров были рассмотрены также факторы, влияющие на политическую ситуацию в регионе. «Например, параметр «уровень беспокойства», включающий в себя действия, которые могут привести к угрозе политической стабильности. Низкий уровень доверия к губернаторам может быть спровоцирован внешними факторами, социально-экономическими проблемами, ростом социальной напряженности; наличием гражданского протеста; отсутствием опыта работы. Особо оценивается инсайдерская информация о личности губернатора, а также ключевые моменты: отношения с Администрацией президента России, финансово-промышленными группами, Русской православной церковью и т. д.

Рейтинг глав субъектов Российской Федерации оценивался, как в школе — по пятибалльной системе. Наиболее успешные губернаторы получили «четверки» и «пятерки», отстающие — двойки и единицы. К оценкам также прибавлялись «плюсы» и «минусы». Плюс — знак положительной динамики в регионе, минус — негативной.

Аслан Тхакушинов вошел в самую первую группу рейтинговой таблицы — обладателей рейтинговых «колов», которые, скорее всего, в 2017 году или ранее будут отправлены в отставку. По мнению журнала «Профиль», переназначение Тхакушинова на новый срок маловероятно, однако он ещё может сыграть не последнюю роль при выборе преемника. Срок полномочий Аслана Тхакушинова истекает в 2017 году. В этом же году он достигнет предельного для регионального руководителя возраста — 70 лет. Согласно закону о федеральной государственной службе, по достижении 70 лет крупные чиновники обязаны уходить в отставку. Есть, конечно, исключения. Действующему многолетнему губернатору Кузбасса Амангельды Тулееву в 2016 году исполнилось 72 года. В августе этого года отметил свой 70-летний юбилей глава Республики Дагестан Рамазан Абдулатипов.

Также среди факторов, снижающих вероятность переназначения Тхакушинова, журнал «Профиль» упоминает высокий уровень клановости во властной вертикали Адыгеи (к примеру, парламент республики возглавляет племянник Тхакушинова Мурат Кумпилов, бывший премьер региона), отсутствие серьёзных экономических успехов, давление на независимые СМИ и общественные организации.

В группу самых неуспевающих, помимо Тхакушинова, также попали губернатор Пермского края Виктор Басаргин, губернатор Приморского края Владимир Миклушевский, губернатор Самарской области Николай Меркушкин, нижегородский глава Валерий Шанцев, губернатор Новгородской области Сергей Митин и руководитель Рязанской области Олег Ковалёв.

Рейтинговая «двойка» также может служить знаком того, что получивший ее глава может вскоре покинуть свой пост. Из глав Северного Кавказа двойки удостоился Рамазан Абдулатипов, руководитель самого проблемного в СКФО региона. К тому, что ранее уже излагало EADaily по социально-экономическим реалиям Дагестана, стоит лишь добавить, что Владимир Путин накануне вызвал Абдулатипова в Москву. Как полагают дагестанские журналисты, этот срочный вызов может быть для Абдулатипова «ковром», к которому привело, помимо прочего, недавнее письмо главы Центризбиркома Эллы Памфиловой в Генпрокуратуру РФ по фактам грубейших нарушений в Дагестане во время Единого дня голосования 18 сентября. По словам Памфиловой, в регионе оказывается давление как на наблюдателей, так и на простых избирателей. «Там, где проголосовали, по мнению власти, не так, людям поступают угрозы о том, что они будут освобождены от занимаемых должностей», — сообщила Памфилова. Она подчёркивает, что это подтверждено документально: «У меня есть ряд заявлений от людей, это целый ряд директоров школ, учителя, есть те, кто пошёл в наблюдатели и выявил нарушения. Их пытаются снять с работы. Это прямое, беззастенчивое, наглое применение административного ресурса.» По словам председателя ЦИКа, прецедентов такого массового давления не было ещё ни в одном другом регионе.

Кроме того, Памфилова заявила, что её «напрягает» то, что стало происходить в Дагестане после подведения итогов выборов. «Разного рода местными начальниками, в том числе сотрудниками правоохранительных органов, началось давление на людей, которых стали преследовать по политическим мотивам». «К сожалению, положительных поводов для встречи мало. Наверняка будет обсуждаться ситуация в Махачкале, где более 500 человек отравились некачественной водой. Помимо этого в республике наблюдается рост протестных настроений из-за ухудшения социального самочувствия. И самое печальное, в последние месяцы наблюдается всплеск экстремизма и терроризма», — сообщает сетевой информационно-аналитический ресурс «Будни Кавказа». EADaily напоминает, что на днях в Махачкале состоялось несколько митингов протеста против республиканской власти, прошедших в обстановке крайнего эмоционального накала.

Абдулатипову в 2016 году поставили за управление регионом «двойку». Для сравнения, по данным «Кремлевского рейтинга», составленного в 2013 году, глава Дагестана получил во второй половине этого года «четверку», а в первой — даже «четверку с плюсом». Кроме Абдулатипова, в список двоечников вошли: глава Бурятии Вячеслав Наговицын, глава Якутии Егор Борисов, глава Удмуртии Александр Соловьев, глава Карелии Александр Худилайнен и следующие губернаторы; Архангельской области — Игорь Орлов, Белгородской — Евгений Савченко, Курской — Александр Михайлов, Липецкой — Олег Королев, Псковской — Андрей Турчак, Саратовской — Валерий Радаев, Томской — Сергей Жвачкин.

Глава Северной Осетии — Алании Вячеслав Битаров, окончательно утвержденный парламентом республики 18 сентября, идет в группе губернаторов — «троечников». В троечниках оказался широкий круг глав субъектов федерации, в географическом разрезе — «с южных гор до северных морей» и с запада на восток. Неполный список: глава Республики Крым Сергей Аксенов, губернатор Ханты-Мансийского округа Наталья Комарова, губернатор Петербуга Георгий Полтавченко, Московской области — Андрей Воробьев, Свердловской — Евгений Куйвашев и т. д.

«Хорошистами» (то есть, получившими по «Кремлевскому рейтингу» 4 рейтинговых балла) оказался целый ряд регионалых руководителей Северного Кавказа: глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, глава Кабардино-Балкарии Юрий Коков, глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов, губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров и кубанский губернатор Вениамин Кондратьев. «Четверки» у этих кавказских глав — твердые, правда, без «плюсов», то есть знаков положительной динамики, но и без «минусов». Для сравнения: «хорошая оценка» у главы Башкирии Рустэма Хамитова — с минусом.

Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров (накануне возмутившийся решением Минфина в 2017 года урезать федеральные дотации на Чечню) вошел в группу отличников. Кроме Кадырова, «отличниками» стали президент Татарстана Рустам Минниханов, губернатор Владимирской области Светлана Орлова, врио губернатора Калининградской области Антон Алиханов, врио губернатора Кировской области Игорь Васильев (преемник находящегося ныне в СИЗО Никиты Белых), Ленинградской области — Александр Дрозденко, Сахалина — Олег Кожемяко, Чукотки — Роман Копин, Ямало-Ненецкого округа — Дмитрий Кобылкин, Тульской области — Алексей Дюмин и Ярославской — Дмитрий Миронов.

Северо-Кавказская редакция EADaily