Россия — Египет: «базовый элемент» стратегического партнёрства

В ближайшие годы у России могут появиться военные базы в дальнем зарубежье. География планов Минобороны впечатляет — от Кубы до Вьетнама. Как можно понять, особое внимание будет уделено обретению новых и усилению действующих точек базирования в Ближневосточном регионе.

К настоящему времени наибольшей конкретикой отличается сирийское направление планирования российского оборонного ведомства. Авиабаза в «Хмеймиме» получает статус постоянного военного присутствия ВКС РФ в Сирии. Пункт материально-технического обеспечения российского ВМФ в Тартусе переводится в аналогичный стационарный режим с одновременным его расширением до вида полноценной военно-морской базы. Соответствующие решения политическим руководством России приняты, на нынешнем этапе происходит их «технико-экономическая» и юридическая проработка.

Базирование ВС России в Сирии, помимо прочего, демонстрирует долгосрочность планов Москвы в регионе, не сводимых только к контртеррористической составляющей. Это также серьёзная заявка Кремля на отстаивание своего принципиального мнения по политическому будущему Сирии. В любом случае, Россия намерена оставаться в Сирии вне зависимости от того, будет ли у власти в Дамаске правительство Башара Асада или ему на смену придут другие вменяемые внутрисирийские силы. Как всё сложится в дальнейшем, никто предугадать не может. Но Москва уже достаточно длительное время является одним из главных внешних «архитекторов» будущего государственного устройства арабской республики, и этот статус необходимо поддерживать, в том числе и фактором военного базирования.

Расширение военного присутствия России на Ближнем Востоке после усиления сирийского направления смотрелось бы вполне оправданно. Заявка, пусть и в самом первоначальном виде, на это уже подана. Другое дело, что потенциальные партнёры Москвы пока явно не склонны опережать события, раскрывать все свои геополитические карты.

Речь, конечно, о Египте, которого «знакомые с вопросом» источники в МИД РФ недавно поспешили занести в «кандидатский список». Каир отреагировал буквально через несколько часов, после того как в российских «Известиях» появилась соответствующая ссылка на «информированный источник» во внешнеполитическом ведомстве РФ. Власти крупнейшей арабской республики дали понять, что пока не намерены отвечать взаимностью на возможные официальные предложения Москвы.

Впрочем, из контекста публикаций некоторых проправительственных изданий Египта на данную тему было видно, что Каир полностью не закрывается для обсуждений. Так, лояльная нынешним властям АРЕ англоязычная газета Daily News дала понять, что военное командование пока не видит предмета для переговоров с российскими коллегами. При этом издание подчеркнуло необходимость получения от политического руководства арабской страны принципиального согласия для старта таких переговоров, после чего египетский генералитет будет открыт для консультаций. В такой расстановке акцентов видится, скорее, завуалированный интерес Каира рассмотреть заявку Москвы, что называется, в подробностях. Если, разумеется, россиянам есть что конкретно предложить в обмен на потенциальное согласие египтян.

Любые переговоры двух стран в вопросе получения одной из них права на военное базирование на территории государства-партнёра отличаются «пакетным» форматом. Получение разрешения на военное базирование — свидетельство перехода двусторонних отношений на качественно иной уровень. В обеспечение этого качественного роста межгосударственных связей должен быть положен свой политико-экономический фундамент. Если он только зарождается, то пакетный формат переговоров вокруг создания военной базы как раз и призван наполнить будущие отношения стратегического партнёрства соответствующим содержанием.

База ВКС РФ в египетском Сиди-Баррани, расположенном в 95 км от границы с Ливией, сделает АРЕ более уверенной в защищённости её западных рубежей от перманентной террористической угрозы. Ливийский филиал группировки ДАИШ на нынешнем этапе локализован в районе Сирта и может пасть со дня на день. Однако ситуация в посткаддафийской Ливии далека от умиротворения, «вакуум» стабильности способствует появлению новых или восстановлению сил действующих здесь джихадистских организаций. Тем более тревожная для египетских властей обстановка сохраняется на Синайском полуострове, где местным экстремистам не грозит быстрый разгром.

Российская база на территории североафриканской страны станет определённой гарантией неповторения здесь сценариев дестабилизации извне, которые продолжают разворачиваться в регионе. Египет в силах самостоятельно противостоять внешним угрозам, но делать это в одиночку всегда намного обременительнее, чем в содружестве с одной из самых мощных армий мира.

База придаст дополнительный импульс всему спектру военно-политических и военно-технических связей двух стран. В текущем месяце на территории АРЕ пройдут крупные совместные учения, на подготовительной фазе которых ВКС РФ впервые проведут переброску десантников с военной техникой и оборудованием из центральной части России в арабскую республику. Также впервые российских десантников будут перебрасывать с целью отработки особенностей ведения боевых операций в условиях пустыни, а также совместной координации всех действий военными двух стран (1).

К средиземноморскому побережью Египта направится и корабельная группировка ВМФ во главе с авианесущим крейсером «Адмирал Кузнецов».

Налицо демонстрация Россией своих возможностей в плане оперативной переброски сил с одного континента на другой и концентрации в заданном районе необходимой огневой мощи. Это своеобразное убеждение Египта в способности России эффективно проецировать мощь за тысячи километров от пунктов постоянного базирования. Помимо прочего, египтянам дают понять, что в случае каких-либо форс-мажоров внутри и на границах АРЕ наличие базы передового базирования в Сиди-Баррани и её оперативное усиление — фактор сдерживания врагов и недоброжелателей арабской страны.

Сфера военно-технического сотрудничества (ВТС) России и Египта обещает дать качественный рост. От поставок российской оружейной продукции египетскому заказчику стороны получат стимул перейти к более продвинутым форматам взаимодействия. Например, создать на египетских производственных площадках сертифицированные центры обслуживания и ремонта военной техники.

Ещё при «предреволюционном» Египте с середины 2000-х годов было заключено несколько соглашений на поставку вооружений и военной техники (зенитные ракетные комплексы «Тор-М1» и «Бук-М1−2», истребители МиГ-29СЭ, вертолёты Ми-17). Часть указанных и других продуктов отечественного ВПК, предназначенных к поставке для нужд ВС Египта, так и осталась на бумаге. Однако после прихода к власти в стране военных Каир проявил интерес не только к реанимации ранее заключённых соглашений, но приданию ВТС с Москвой беспрецедентного масштаба. Сообщалось о согласовании контрактов, большей частью в предварительном порядке, по поставкам до 24 истребителей МиГ-29М/М2 (МиГ-35), 12 ударных вертолётов Ми-35М, вертолётов Ми-8 и Ми-17, подвижного берегового ракетного комплекса К300П «Бастион», ЗРК «Тор-2МЭ» и другой оружейной номенклатуры.

Вслед за этим в египетских СМИ на отрезке 2013−2014 годов появилась тема возможного базирования ВС России в АРЕ. Правда, не в военно-воздушной, а военно-морской «комплектации». Комментаторы в России ответили взаимностью. Стало проговариваться «возвращение российского флота в египетскую Александрию», откуда в 1977 году советская 54-я оперативная бригада вспомогательных судов по требованию египетских властей была выведена.

Постройка «Росатомом» первой в Египте атомной электростанции (4 энергоблока мощностью 1200 МВт каждый) также укладывается в логику поступательного выхода Каира и Москвы на уровень стратегического партнёрства. АЭС в 140 км к западу от Александрии, в районе города Эль-Аламейн (2), и база в Сиди-Баррани — соответственно геоэкономическая и геополитическая стороны одной медали. Кому предоставляется эксклюзивное право на создание с нуля атомной промышленности и военное базирование, с тем местные власти «обречены» вступить в долгосрочный геополитический альянс.

На пути его построения будет множество объективных и субъективных преград. Хотя бы с учётом ожидаемого недовольства США и некоторых партнёров Египта в зоне Персидского залива от «избыточно тесных» связей Каира с Москвой. Вместе с тем, процесс сближения России и Египта во многом приобрёл необратимый характер, условная точка невозврата, по всей видимости, уже пройдена.

Ныне можно говорить о степени и темпах сближения по тому же вопросу перспективного российского военного базирования в АРЕ. Но двусторонний фундамент заложен основательный и расшатать его кому бы то ни было извне вряд ли удастся. Одно из последних свидетельств этому — голосование Египта 8 октября в Совете Безопасности ООН по российскому проекту резолюции по Сирии. К огромному недовольству той же Саудовской Аравии, при ключевой финансовой помощи которой египетская экономика в настоящее время преодолевает один из сложнейших этапов своего развития, Каир поддержал Москву. Не всё измеряется деньгами, дал понять Каир партнёрам в Эр-Рияде…

Руководство Египта не упускает любой удобной возможности засвидетельствовать Кремлю своё расположение. Будь то голосование в Совбезе ООН по Сирии или символические заявления из Каира (заметим, на деле, ни к чему не обязывающие) о готовности безвозмездно передать россиянам ранее предназначавшиеся им боевые корабли французского производства «Мистраль».

По всем своим конкурентоспособным в мировом масштабе экономическим позициям — атомная промышленность, поставки продукции ВПК, нефтегазового оборудования, гражданской авиатехники — России есть, что предложить Египту на взаимовыгодных условиях сотрудничества. Установлен доверительный контакт на высшем политическом уровне, подписаны многомиллиардные энергетические и оружейные соглашения. У вопроса создания в Египте российской военной базы появились неплохие шансы войти в повестку межгосударственных отношений. Главное, не допустить «фальстарта», что может привести к обратному эффекту — вместо приглашения египетских партнёров к предметным переговорам вызвать у них серьёзную настороженность ещё на предварительных этапах.

Нечто подобное имело место, причём совсем недавно. Напомним, в августе с авиабазы под иранским Хамаданом дальняя авиация ВКС РФ нанесла серию ударов по террористическим целям в Сирии. Однако затем, по настоятельному требованию Тегерана, была вынуждена свернуть своё присутствие на территории Исламской Республики. Иранские военные сочли преждевременными, несогласованными и даже неуместными некоторые заявления своих российских коллег по поводу использования точки временного базирования ВКС на территории ИРИ.

Повторения этой истории уже в отношениях с Египтом не хотелось бы. Тема размещения на своей территории иностранных военных баз — очень деликатная на Ближнем Востоке, безотносительно к тому, в каких отношениях та или иная страна региона состоит с США и их союзниками по НАТО. Выстраивать весь каркас военно-политических связей, включая и вопросы военного базирования, с ближневосточными странами на одном взаимном недовольстве политикой США решительно не стоит. Необходим обоюдный настрой на сближение до уровня стратегического партнёрства, должна выработаться внутренняя мотивация к выходу на комплексный и взаимовыгодный межгосударственный диалог.

(1) В рамках учений «Защитники дружбы 2016» самолёты военно-транспортной авиации России перебросят подразделения ВДВ с вооружением и боевой техникой в Северную Африку. «Переброска подразделений Воздушно-десантных войск России с практическим десантированием посадочным способом будет проходить в один из районов Африканского континента. В ходе выполнения задачи самолёты Военно-транспортной авиации Ил-76, осуществляя перелёт из центральной России, минуют несколько климатических зон. Для российских военных лётчиков это будет первая масштабная переброска десантников с вооружением и техникой в район с засушливым климатом в АРЕ, которая будет проходить в рамках подготовки к совместным учениям», — сообщили в Минобороны РФ.

(2) Кстати, военные учения РФ и АРЕ «Защитники дружбы 2016» пройдут в районе египетского Эль-Аламейна, где намечена площадка для будущей АЭС.

Ближневосточная редакция EADaily