«Инициатива трех морей» — новый этап антироссийской политики на Балканах?

Некоторые события, которые могут в обозримом будущем изменить существующую сегодня систему отношений в Европе, зачастую происходят довольно незаметно. О них предпочитают не упоминать в средствах массовой информации, а сами они не подвергаются тщательному анализу со стороны экспертов. Между тем, именно из таких вроде бы малозаметных событий и формируется новая система отношений на континенте. Одним из таких моментов, на которое мало кто в российских СМИ обратил внимание, стало подписание декларации «Инициативы трех морей», что явилось итогом проходившего в конце августа в хорватском Дубровнике двухдневного регионального форума. Этот, на первый взгляд, ничего не значащий документ на самом деле свидетельствует о новом этапе развертывания антироссийской кампании в странах бывшего советского лагеря и попытке Хорватии стать ее главным куратором в Юго-восточной Европе.

Проходивший 25−26 августа 2016 г в Дубровнике форум собрал представителей 12 стран-членов Евросоюза, расположенных в треугольнике Адриатического, Балтийского и Черного морей. К ним присоединились Албания, Македония, Черногория, Косово, Турция, а также совершенно далекие от данного региона США и Китай. При этом, как не трудно заметить, Россия на форум приглашена не была. И это абсолютно не удивительно, если всмотреться в то, какой смысл вкладывается инициаторами в проект «Инициативы трех морей» (англ. — BABS или «Baltic-Adriatic-Black Sea»).

Сама по себе идея объединить страны, которые располагаются от Балтийского до Черного морей, не нова. В Польше, например, она известна под проектом «Троеморье» или «Междуморье» и имеет глубокие исторически корни, идеологически обоснованные еще временами расцвета Полькой короны эпохи Средневековья. В Варшаве сегодня считают необходимым возродить данную идею, которая должна быть основана на «политическом доверии» стран-участниц, стратегическом планировании и совместном использовании инфраструктуры, объединяющей страны по оси Север-Юг, а также безусловном финансировании проекта со стороны ЕС. И это вполне укладывается в выстраиваемую польским руководством стратегию создания антироссийского блока государств в Центральной и Восточной Европе при главенствующей в нем роли Польши. Однако, как показало время, придать этой идее практическое направление за пределами польского государства без поддержки стран Балканского региона Варшаве оказалось не под силу. В Польше долгое время искали для себя союзника и недавно нашли его в лице Хорватии. Такой союз стал возможным потому, что именно Загреб сегодня пользуется наибольшей поддержкой на Балканах со стороны ЕС, имеет наибольший политический вес в регионе, а также готов следовать предлагаемой как Брюсселем, так и Варшавой антироссийской политике. Поэтому не удивительно, что именно из Загреба в декабре 2015 года пришла новость о том, что президент Хорватии Колинда Грабар-Китарович инициирует запуск проекта «Адриатика — Балтика — Черное море» по координации работы газораспределительных и газотранспортных мощностей с участием Хорватии, Чехии, Венгрии, Словакии, Словении, Болгарии, Румынии, Эстонии, Латвии, Литвы и Польши.

Что проект «Инициативы трех морей» представляет из себя? По словам Грабар-Китарович, это «ключевой элемент внешней политики Хорватии», имеющий целью ослабить зависимость Европы от российского газа. И формально дело выглядит именно так, тем более что Загреб уже развивает два региональных проекта, призванных «повысить надежность энергоснабжения в регионе» за счет диверсификации поставок газа: СПГ-терминал на острове Крк и Ионически-Адриатический газопровод. Официально считается, что будущее тесное сотрудничество хорватов и поляков, которые также намерены развивать СПГ-терминал в своем порту Свиноуйстье, позволит укрепить энергетическую безопасность стран BABS. Однако если взглянуть поближе, то оказывается, что сама по себе «Инициатива трех морей» мало похожа на чисто энергетическую платформу сотрудничества стран Восточной Европы, а политики в ней не меньше, чем экономики. Даже утверждение президента Хорватии о том, что в данной инициативе необходимо идеологически ориентироваться на опыт сосуществования наций в составе Габсбургской монархии, свидетельствует о далеко идущих планах Загреба. К. Грабар-Китарович уже сегодня примеряет на себя роль распорядителя на Балканах, заявляя о необходимости объединения стран Центральной и Юго-Восточной Европы на основе общности интересов в сфере энергетической и политической безопасности. Тот факт, что прежде ничего подобного из Загреба не было слышно, наталкивает экспертов на мысль о том, что нынешняя инициатива хорватов исходит не от них самих.

Столь открытое стремление Загреба занять главенствующую роль в Юго-Восточной Европе, по всей видимости, инициируется совершенно иными политическими игроками, далекими от Балканского полуострова. Косвенно это подтверждается особым интересом к проекту со стороны США, которые открыто заявляют о том, что BABS должен ослабить влияние России в Европе. В Вашингтоне уже неоднократно заявляли о том, что считают природный газ геополитическим оружием, а российские проекты «Северный поток» и «Южный поток» инструментом давления на страны Европы. Поэтому и «Инициатива трех морей» рассматривается в Белом доме только с положительной точки зрения. По словам выступавшего на форуме в Дубровнике американского генерала в отставке Джеймса Л. Джонса, бывшего главнокомандующего вооруженными силами НАТО в Европе и советника президента Барака Обамы по национальной безопасности, «нынешнее российское правительство использует энергетические ресурсы как рычаг проведения в отношении Европы стратегии «разделяй и властвуй», а потому, «соединив север и юг Европы в плане энергетических поставок, «Инициатива трех морей» побьет противника его же оружием». То есть на самом деле в этом проекте главной целью является не энергетическая безопасность Балкан, а Россия.

Справедливости ради, необходимо отметить, что пока проект «Инициативы трех морей» находится в начале своего формирования, а участники на данном этапе лишь обсуждают возможные направления его развития. В Дубровнике страны договорились сосредоточить усилия на организации взаимопомощи в случае энергетических кризисов и при возникновении «геополитических вызовов», а также попытаться реализовать крупный транспортный проект «Via Baltica» или «Via Carpathia». И в настоящий момент ничего более конкретного принято не было, а следующий этап переговоров намечен лишь на июнь 2017 года в польском Вроцлаве. Поэтому может показаться, что формирующееся сегодня «Междуморье"/BABS связано, прежде всего, с внутренней жизнью Евросоюза, так как формально на данный момент речь идет о своеобразном неформальном клубе региональных государств, объединенных идеей лоббирования общих интересов в Брюсселе: энергетика, экономика, безопасность границ, субсидии ЕС и т. п. В него пока даже не пригласили так стремящуюся присоединиться хоть к кому-то европейскому образованию Украину. Однако, если взглянуть на карту Европы, то ситуация уже не кажется столь однозначной. Географический треугольник в Европе с участием Хорватии, Чехии, Венгрии, Словакии, Словении, Болгарии, Румынии, Эстонии, Латвии, Литвы и Польши вполне может нанести серьезный удар по интересам России, так как в случае создания некого внутриевропейского объединения данный коридор не только перекроет российскому газу путь в Европу, но и создаст дополнительный стимул для роста антироссийских настроений в регионе. Варшава, Загреб, Вильнюс, Рига и Таллинн вряд ли упустят возможность усилить распространение русофобии через еще один канал сотрудничества в рамках ЕС. И необходимо отметить, что это именно то, чего так упорно добиваются в Вашингтоне, который, по всей видимости, и является одним из главных лоббистов данного проекта в Евросоюзе.

«Инициатива трех морей», как, впрочем, и иные «энергетические» проекты стран ЕС, направленные на уменьшение своей зависимости от поставок газа из России, в настоящее время не имеет под собой четкой экономической обоснованности. Это означает, что ее развитие полностью зависит от геополитической обстановки в регионе и на международной арене, где сегодня наблюдается рост антироссийских настроений. Поэтому и рассматривать его необходимо не как попытку европейских стран снизить риски в области энергопоставок, а как определенный инструмент экономического и политического ослабления Кремля. Хорватские же потуги выступить в качестве инициатора и координатора данного проекта сегодня и вовсе выглядят смешно, так как решение о его развитии никогда не будет приниматься в Загребе — хорватам будет отведена лишь роль исполнителя в новой глобальной европейско-американской политике, направленной на сдерживание России.

Юрий Павловец, специально для EADaily