Правительственный доклад: Эстония может потерять северо-восточный регион Ида-Вирумаа

Эстонская специальная правительственная комиссия по безопасности представила алармистский доклад о ситуации в северо-восточном регионе страны Ида-Вирумаа. Этот документ был подготовлен еще зимой, но стал достоянием общественности только сейчас, пишет портал Delfi.ee.

Согласно данной докладной записке, события в регионе «могут развернуться по сценарию Восточной Украины или Северной Ирландии — и опасность после волны сокращений в Ида-Вирумаа только усилилась». Советник по вопросам психологической защиты Ильмар Рааг, являющийся автором документа, оценивает ситуацию в Ида-Вирумаа в пессимистическом ключе. «В Ида-Вирумаа продолжается русификация, и нет признаков обращения этой тенденции вспять. Если мы ничего не предпримем, то, в сущности, потеряем этот уезд — и в случае конфликта с Россией не сможем контролировать ситуацию в городах Ида-Вирумаа», — написал Рааг в трехстраничной докладной еще прошлым летом.

Когда же из-за ухудшения экономической обстановки по региону прокатилась волна массовых сокращений на местных предприятиях, в феврале Рааг дополнил свой доклад. Он утверждает, что «несмотря на действующую в Ида-Вирумаа уже более десяти лет стратегию развития, регион продолжает быть изолированным от Эстонии, а подобная среда способствует развитию радикализма». Рааг представил два сценария возможного развития событий. «Во-первых, по примеру восточно-украинского конфликта — если Россия захочет дестабилизировать ситуацию в Эстонии. Кроме активно настроенных против Эстонии людей в конфликте могут быть задействованы и противники НАТО, которые не поддерживают размещение сил союзников на территории страны», — считает автор записки. По оценке Раага, в Ида-Вирумаа пассивно поддерживать выступления против государства будут 50 000 человек, а 1500 человек — возможные активные противники эстонских властей.

«В связи с сокращениями на предприятиях появилось мнение, что правительству безразлична судьба народа Ида-Вирумаа, а экономический аргумент настраивает негативно в отношении Эстонии тех, кто ранее был настроен нейтрально. Число таких людей составляет около 50 тысяч», — пишет Ильмар Рааг. «Второй сценарий основывается на событиях в Северной Ирландии. То есть, проявлением идеологического противостояния может стать местная террористическая сеть, которую поддерживают извне. В таком случае хватит и 200 человек», — указывает правительственный эксперт. В качестве решения проблемы в докладной предложено запустить в регионе как минимум десятилетнюю специальную программу, которая включает в себя более заметное присутствие правоохранительных органов, более активное привлечение к сотрудничеству местных лидеров, а также улучшение социальных и экономических условий.

Впрочем, в Эстонии далеко не все разделяют подобную алармистскую риторику. «Данная докладная не притянута за уши. Это описание возможной кризисной ситуации, здесь написано лишь о потенциальных возможностях. В основном они, к счастью, не станут реальностью», — сказал специалист по стратегической коммуникации Рауль Ребане, когда журналист издания Eesti Ekspress показал ему документ Раага. «Многое в этой докладной знакомо. В Ида-Вирумаа слишком мало Эстонии. Как в буквальном смысле, так и в переносном», — отмечает депутат Рийгикогу от «Союза Отечества и Res Publica» Виктория Ладынская. «Это все же слишком черный сценарий», — считает Кристина Каллас, которая руководит Нарвским колледжем Тартуского университета.

«В Ида-Вирумаа никакого Донбасса не будет. Людей мы знаем, ситуацию контролируем. Если с другой стороны реки Нарвы не пришлют сюда людей, то ничего и не произойдет», — уверен руководитель местного отделения Охранной полиции (КаПо) Калле Янес, Генеральный директор Департамента полиции и погранохраны Эльмар Вахер подтвердил, что его ведомство прорабатывало сценарий появления в Эстонии «зеленых человечков». «Эта докладная — очень хороший «будильник» и провокатор. Чувство страха является одним из лучших «будильников» — «Боже, скоро у нас не будет и Ида-Вирумаа!», — считает научный сотрудник Нарвского замка Иво Пости. По словам же руководителя Ида-Вируского отделения Кассы по безработице Аннеки Теэлахк, при прочтении докладной ей вспоминается совет «быть параноиком, но не впадать в истерику».

В феврале так называемый координатор разведки Кристьян Прикк представил премьер-министру Таави Рыйвасу оценку, согласно которой «обстановка в регионе стабильная, но все же есть риск обострения напряженности и возникновения антиэстонских провокаций».

Вскоре, в начале марта, Рыйвас организовал выездное заседание правительства в Нарве — чтобы, по его словам, «местные жители увидели, что правительство не уходит от ответственности, и что ему не плевать на регион». На следующий день на заседании правительства обсуждали решения для улучшения ситуации в Ида-Вирумаа — в первую очередь, экономической и социальной. Падение цен на нефть повлекло за собой волну сокращений в регионе, и теперь нужно было спасать сланцевую промышленность Ида-Вирумаа. Чиновники Департамента окружающей среды утверждали, что природу нужно защищать, и высокие экологические налоги необходимы — но Минэкономики и Минфин объяснило им, что «еще хуже, когда народ сидит в голоде и холоде».

Правительственные эксперты считают, что пятнадцать лет назад, когда в регионе массово закрывали сланцевые шахты, ситуация была гораздо хуже. Сейчас же, по их словам, часть сокращенных даже отказалась сразу же искать новое место работы, так как они получили компенсацию по сокращению, а впереди было лето, подходящее время для отдыха. К тому же, зарплаты в секторе сланцевой промышленности не многим выше других зарплат в Ида-Вирумаа. Но руководитель Ида-Вируского отделения Кассы по безработице Аннеки Теэлахк все же предупредила министров, что «проблемы могут начаться осенью, когда погода ухудшится, счета за отопление увеличатся, а выплаты компенсаций закончатся». В настоящее же время, как она утверждает, «к счастью, цены на нефть начинают расти, улучшается и ситуация на рынке труда». Например, в марте уровень безработицы составлял 12,4%, а в августе — уже 9,9%.

Депутат парламента Виктория Ладынская обращает внимание на то, что если эстонцы и работают в Ида-Вирумаа, то они там не селятся. В лучшем случае, они переезжают в Раквере (административный центр уезда Ляэне-Вирумаа), но скорее по будним дням живут на съемных квартирах, а выходные проводят с семьей в других городах. «Многие не хотят там находиться, потому что это такой необустроенный край», — считает Ладынская.

Эльмар Вахер утверждает, что Департамент полиции и погранохраны еще несколько лет продолжит возить своих работников в Ида-Вирумаа на службу. «Чтобы полицейский создал в Нарве семью, у него должны быть другие условия жизни», — считает глава департамента. По его словам, ведомство Вахера очень ждет, чтобы государство построило в Ида-Вирумаа для полицейских новые дома. «Если зарплата на 20−30 процентов выше, то и персонал возможно будет туда перевести на постоянной основе», — отмечает специалист.

Директор Нарвского колледжа Кристина Каллас признает, что примерно половина ее работников (кроме технических) — «кочующие». У самой Каллас семья живет в Тарту: по ее словам, в Нарве нет эстонской школы хорошего уровня. Молодежь едет и учиться, и работать в другие города, в столицу. Недостаток учеников заставил и колледж начать привлекать студентов из-за границы, в том числе из России. «Когда-то Нарва была большой дискотекой, здесь жили молодые люди. Теперь это город, где умирают. Население катастрофически состарилось. С другой стороны, ни один гимназист не видит своего будущего в Нарве. Молодежи здесь нечего делать. Жизненная среда тотально заброшена. Если мужик из Кюкаметса, уезжая в Финляндию или Норвегию, обещает, что хочет вернуться, то молодой нарвитянин просто уезжает. Но ведь именно молодежь должна думать о будущем Нарвы! Тут столько возможностей. Здесь даже нет ни одного паба, или классического кафе! Здесь утром на главной площади нельзя купить кофе и булочек. Если проживешь здесь хотя бы пару лет, то выиграешь и ты, и Нарва!», — сказал Иво Пости. «Некоторые семьи династиями работали, например, на ткацком производстве или были химиками, и потому они воспринимают сокращения более лично», — высказался один специалист по обороне.

Отметим, что Ида-Вирумаа — единственный регион в Эстонии, где государство делает инвестиции в промпарки. Руководитель соответствующего целевого учреждения Теэт Куузмик говорит, что для оживления экономики есть три возможности. Во-первых, мелкие и средние предприятия — «они должны расти, но предпринимательская активность в Нарве составляет лишь треть от таллиннской». Во-вторых — туризм. Еще он предлагает перевозить в регион иностранные предприятия — производство и логистику. Недавно директор Эстонского музея шахт Андрес Краас на страницах газеты Postimees сравнил создание промпарков с «откормом мертвой свиньи», потому что многие проекты просто захирели. Куузмик же говорит, что не надо рассчитывать на быстрые результаты и что за шесть лет его фонд привез в регион 50 предприятий, которые создали 600 рабочих мест.

Как считают в правительстве, одного лишь вливания денег в Ида-Вирумаа недостаточно — нужно изменить и менталитет местного населения. По словам Рауля Ребане, «это сложное психологическое задание — например, одно только отношение ко Второй мировой войне у эстонцев и русских очень разное и его невозможно мгновенно изменить за несколько дней, и даже за несколько лет». Он жалуется, что коалиционные политические силы забыли об Ида-Вирумаа, и регион без особой борьбы прибрала к рукам оппозиционная Центристская партия. Единственный, кто обратил внимание на Ида-Вирумаа на прошлых выборах в Рийгикогу, был социал-демократ Евгений Осиновский, но это исключение.

Эльмар Вахер признает, что в годы после событий «Бронзовой ночи» в 2007 году полиции пришлось уволить нескольких полицейских, в отношении которых не было уверенности, что они не перейдут на другую сторону, если в Ида-Вирумаа «что-то произойдет». Кристина Каллас считает, что «Россия может использовать недовольных жителей, так как для этого имеются информационные каналы и эмоциональная связь с РФ». Каллас добавляет, что «все же есть различия между поколениями, так как у молодежи, в отличии от родителей, все меньше связей с Россией, да и пропаганда из телевизора обходит их стороной, так как они предпочитают получать информацию из соцсетей». «Вопрос в том, что будет делать следующее поколение. Примут ли они европейские ценности или все еще останется „Крымнаш“?», — подводит итог Рауль Ребане.

Напомним, что северо-восточный регион Эстонии Ида-Вирумаа является по преимуществу русскоязычным, кроме того многие его жители остаются в статусе неграждан. Обитатели Ида-Вирумаа, по их словам, испытывают двойной гнет — социальный и национальный. Кроме того, у «титульных» эстонцев в их отношении распространены уничижительные стереотипы, вроде того, что после переселения в Ида-Вирумаа у человека падает коэффициент умственного развития. Все это с неизбежностью настраивает местных жителей против центральных властей.