Запущенная на Украине система е-декларирования доходов чиновников оказалась фикцией

Представители ЕС, международных правозащитных организаций, а также украинские чиновники и эксперты раскритиковали широко разрекламированную и запущенную на Украине систему электронного декларирования (е-декларирования) доходов чиновников. Система, созданная для борьбы с коррупцией по требованию ЕС, оказалась со многими недостатками, без необходимых функций безопасности и без аттестата соответствия.

В связи с неполным запуском системы представительство Евросоюза на Украине выразило разочарование. «Мы очень разочарованы и обеспокоены неполным запуском системы электронного декларирования активов», — цитирует заявление представительства ЕС на Украине Bloomberg.

«Сертификат технической безопасности для электронных деклараций является ключевым условием», — предупредил глава группы Еврокомиссии по поддержке Украины Петр Вагнер.

В киевском офисе международной правозащитной организации Transparency International заявили, что неспособность системы обеспечить защиту данных превращает «один из ключевых элементов борьбы с коррупцией в фикцию».

Вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Иванна Климпуш-Цинцадзе отмечает, что система без необходимой сертификации позволит безнаказанно укрывать доходы. «Согласно антикоррупционному законодательству, государственные служащие обязаны представлять декларацию только один раз, и повторно никто не в праве заставить их это сделать. Таким образом, подав недостоверную информацию для декларирования до получения сертификата [системой] (в режиме опытной эксплуатации), лицо не будет привлечено к уголовной ответственности, поскольку такая декларация не может считаться доказательством в суде», — пояснила она в своем посте в Facebook.

Отметим, полноценный запуск системы электронного декларирования доходов чиновников был последним и основным обязательством Украины, выполнение которого необходимо для предоставления Киеву безвизового режима с ЕС. Также е-декларирование является одним из условий оказания Украине финансовой помощи от ЕС и выдачи следующего транша кредита МВФ.

В ночь на 15 августа на сайте Национального агентства по предотвращению коррупции (НАПК) запустили систему электронного декларирования доходов и имущества госслужащих без аттестата соответствия. Ранее Государственная служба специальной связи и защиты информации Украины пояснила, что было обнаружено значительное количество несоответствий реализованных решений по защите информации требованиям технического задания, а также не подтверждена способность системы обеспечивать безопасность отдельных задекларированных функций, в частности, идентификацию декларанта с помощью сервисов BankID.

Тем не менее, теперь в течение двух месяцев чиновники, депутаты всех уровней, сотрудники налоговой службы, органов прокуратуры, НАБУ, ЦИК, а затем и другие чиновники обязаны будут в электронном виде подать свои декларации доходов за прошлый год. Если декларируемые доходы и имущество чиновников не будет совпадать с реальными доходами или расходами этих лиц, им грозит наказание в виде штрафа, общественных работ или даже лишение свободы на срок до 2 лет.

Впрочем, в реальности этого не произойдет, уверены эксперты из общественной инициативы «Центр противодействия коррупции», которые в течение нескольких лет добивались введения на Украине системы электронного декларирования. «То, что система декларирования полноценно работает — это ложь. Это сознательный срыв одного из антикоррупционных инструментов, ведь система не сертифицирована. Чиновники будут отчитываться, но никаких правовых последствий за ложные данные в декларации не будет», — объяснил руководитель «Центра противодействия коррупции» Виталий Шабунин.