Энергоузел на Балканах: развязка близка?

Еще несколько месяцев назад казалось, что Евросоюз смог воспрепятствовать укреплению российских позиций на Балканах в области поставок сюда энергоносителей. Заморозка проекта транспортировки газа «Южный поток» (ЮП) должна была остановить наступление «Газпрома» в регионе, связав российскому монополисту руки транзитом через Украину. Однако последние события показали, что, находящийся сегодня в политическом кризисе, ЕС постепенно стал утрачивать контроль над ситуацией, так как идеологическая пропаганда так и не смогла заменить принципы экономической целесообразности.

О том, что ситуация начала меняться, свидетельствуют события в Сербии и Болгарии, которые являются одними из ключевых элементов энергоузла на Балканах. Буквально на днях Душан Баятович, глава «Сербиягаза», который является государственным поставщиком природного газа в Сербии, заявил, что несмотря на текущую политическую обстановку, проект газопровода «Южный поток» будет в конечном итоге завершен. Его слова стали уже не первым в нынешнем году заявлением сербских политиков на эту тему. Еще в марте президент Томислав Николич отметил, что «никогда не потеряет надежду, что мы сможем реализовать этот проект», так как он был бы для его страны крайне выгодным с экономической точки зрения.

Стоит напомнить, что изначально проект газопровода «Южный поток» стоимостью € 15,5 млрд. и мощностью 67 млрд. куб. м газа в год был рассчитан на поставку голубого топлива преимущественно в Южную Европу в обход Украины. Трубопровод должен был пройти по территории Болгарии, Сербии и Венгрии, а оператором проекта являлась дочерняя компания «Газпрома» South Stream Transport B.V. Однако 1 декабря 2014 года президент России Владимир Путин после долгих переговоров с ЕС, формально настаивавшего на необходимости соответствия ЮП так называемому третьему энергопакету (запрещает одной энергокомпании одновременно добывать, транспортировать и продавать газ), официально объявил о прекращении проекта. В качестве альтернативы «Газпром» предложил аналогичный ЮП по мощности «Турецкий поток», который должен был к концу 2016 года пройти по дну Черного моря, но не в Болгарию, а в Турцию — до хаба на турецко-греческой границе. Однако из-за политического кризиса в российско-турецких отношениях в начале декабря 2015 года и этот проект был приостановлен.

Сегодня же вдруг оказалось, что оба проекта снова стали актуальны, но уже не столько для России, которая, по словам министра энергетики РФ Александра Новака, готова реализовать ЮП, если Еврокомиссия официально гарантирует его востребованность, а для балканских стран. Речь идет в данном случае не только о Сербии, которая действительно потеряла ряд перспектив из-за заморозки ЮП, но и Болгарии, которая долгое время была главным инструментом борьбы ЕС против российского газового монополиста.

Нынешнее стремление Болгарии пересмотреть свои прежние позиции можно связать с тем фактом, что сегодня в Турции после многомесячного молчания снова заговорили о необходимости возродить ТП, о котором в России стали вспоминать все меньше и меньше, переориентировавшись на развитие газотранспортных путей на северном направлении. Известно, что в случае, если данный проект будет реализован, то ценность Болгарии в газораспределительной схеме на Балканах будет сведена к минимуму. Можно вспомнить, что в свое время решение Софии заблокировать реализацию ЮП Владимир Путин назвал безумием, так как страна сама себя лишила не только инвестиций в размере € 3 млрд, но и ежегодных € 400 млн в год в виде платежей за транзит. По оценкам же экспертов, из-за своего решения Болгария и вовсе потеряла в перспективе почти $ 17 млрд. И за свою «проевропейскую» позицию ни тогда, ни сегодня София не получила от ЕС ровным счетом ничего. Более того, Еврокомиссия фактически заблокировала Болгарии возможность поучаствовать и в ТП, запретив строительство в стране крупного газораспределительного центра. И все попытки болгарского руководства, в том числе и встреча в конце июня премьера Болгарии Бойко Борисова с председателем Евросовета Дональдом Туском, так ни к чему и не привели. Болгария по-прежнему рассматривается в Европе как абсолютный сателлит, не имеющий права на собственное мнение и полностью контролируемый из Брюсселя.

В сложившейся вокруг ЮП и ТП ситуации оказалось, что Европа отнюдь не собирается помогать болгарам, которые несколько лет назад понадеялись получить от ЕС дополнительные бонусы за свою лояльность. И осознание того, что Брюссель фактически обманул Софию, по всей видимости, наконец, пришло к болгарским политикам. Неслучайно Борисов во время встречи с Туском был крайне настойчив, потребовав от Еврокомиссии внести окончательную ясность по поводу крупных энергетических проектов с участием Болгарии. Активность премьера была обусловлена не только возобновлением разговоров о ЮП и ТП, но и недавним решением Арбитражного суда в Женеве по вопросу компенсаций российскому ЗАО «Атомстройэкспорту» за отказ от строительства в стране АЭС «Белене». Последнее вконец обозлило болгарское руководство, которое действительно рассчитывало на помощь и защиту в суде со стороны еврочиновников. Однако этого не случилось.

История в данном случае достаточно проста. Соглашение с российским подрядчиком о сооружении АЭС было подписано 29 ноября 2006 года. Предполагалось, что мощности новой станции «Белене» заместят выбывающие мощности АЭС «Козлодуй», но впоследствии, не без давления и уговоров со стороны ЕС, болгары изменили свое мнение. В конце марта 2012 года правительство Болгарии объявило о прекращении проекта, хотя на проведенном в стране референдуме более 60% граждан страны высказались за развитие атомной энергетики. Тогда болгарским политикам казалось, что за это они получат от ЕС дополнительную помощь и поддержку, однако все пошло не так, как обещали в Брюсселе. 16 июня нынешнего года Арбитражный суд при Международной торговой палате в Женеве принял решение в пользу «Атомстройэкспорта» в его споре с Национальной электрической компанией Болгарии о прекращении проекта АЭС «Белене». В результате болгарские власти теперь обязаны выплатить российской стороне € 620 млн компенсации, взять которые у Софии просто неоткуда. Болгарское руководство может либо попытаться договориться с россиянами о продлении строительства, либо изыскать их внутри страны, так как в ЕС никто денег не даст, либо найти покупателя на российские реакторы. К слову, третий вариант, который казался правительству Борисова самым простым, фактически провалился. Это подтвердила недавняя поездка болгарского премьера в Тегеран, где он попытался обсудить возможность продажи иранцам реакторов для второй очереди АЭС «Бушер». Еще накануне официальной встречи Борисов, находясь в Багдаде, расстроил болгарских парламентариев заявлением о том, что им необходимо либо запланировать в бюджете расходы на € 550 млн, либо вернуться к вопросу строительства АЭС. А на встрече 11 июля президент Ирана только подтвердил всю бесперспективность болгарской затеи: Хасан Роухани пообещал лишь попросить экспертов в области энергетики изучить возможность покупки реакторов российского производства. Проще говоря, в Тегеране, который имеет тесные связи с Россией в области атомной энергетики, не проявили интереса к болгарскому предложению, а значит, София осталась один на один со своей проблемой, которую ей придется решать самостоятельно.

В связи указанными выше причинами совершенно неудивительно, что Болгария снова заговорила о необходимости включения страны в схему транспортировке газа в регионе. София сегодня не только хотела бы поучаствовать в ТП, но и вполне готова пересмотреть свое отношение к ЮП. Это позволит Софии не только получить дополнительные финансовые поступления от транспортировки российского газа, но и даст возможность приступить в дальнейшем к реализации своей давней мечты — созданию в стране своеобразного газового хаба. Об этом, к слову, было заявлено и в Тегеране, где Иран, предлагающий реанимировать проект доставки своего газа по магистральному газопроводу «Nabucco», подтвердил заинтересованность в поставках газа на все газотранспортные объекты Болгарии после завершения их строительства. Правда, где болгары возьмут средства на участие в этом проекте, пока абсолютно непонятно, так как ЕС молчит, а собственных свободных средств нет даже на то, чтобы безболезненно для бюджета страны выплатить неустойку «Атомстройэкспорт». Поэтому вполне вероятно, что уже в скором времени правительство Борисова может объявиться в Москве с весьма определенными предложениями по развитию сотрудничества между двумя странами в области энергетики. И это будет еще один удар по политике Евросоюза на Балканах, которая, чтобы ни говорили в Брюсселе, в последнее время стала все больше давать сбои.

Юрий Павловец, специально для EADaily