Дальневосточный пасьянс: коалиция США против Китая и его союзников — Россия в роли «джокера»

На Дальнем Востоке разворачивается сложная дипломатическая игра. В борьбе за лидерство в регионе США и Китай лихорадочно ищут союзников и сколачивают коалиции.

Страсти по морю

Вашингтон пытается сдерживать «милитаризацию» Южно-Китайского моря (ЮКМ), где Китай, у которого территориальные претензии ко всем соседям без исключения, строит искусственные острова и превращает их в опорные пункты с портовой инфраструктурой и взлетно-посадочными полосами. В Пекине говорят о развитии туризма, но островки также можно в любой момент использовать в случае возникновения вооруженных конфликтов. Исключать же такую возможность нельзя, потому что из-за резкого обострения обстановки в Южно-Китайском море этот регион стал одной из самых горячих и взрывоопасных точек планеты.

Конечно, США, переориентировавшие свою стратегию с Атлантического на Тихий океан, не сидят, сложа руки. Американцы все чаще отправляют на патрулирование в ЮКМ военные самолеты и корабли, что, как нетрудно догадаться, еще больше обостряет ситуацию. На упреки Пекина, что проблемы региона являются внутренним делом Китая и соседних государств, но никак не Америки, расположенной в нескольких тысячах километров, в Вашингтоне отвечают о желании обеспечить безопасность торговых маршрутов. Каждый год по Южно-Китайскому морю проходят суда с товарами и сырьем примерно на $ 5 трлн. Естественно, что государство, контролирующее море, сможет влиять на экономику и политику не только региона, но и всего мира.

Азиатская геометрия

Конечно, борьба за лидерство в Тихом океане между США и Китаем началась не в этом году. 2016-й год выделяется из других лишь ее нарастанием. В северной части Тихого океана в целом и в Южно-Китайском море становится все горячее. Атмосфера достигает точки кипения, после чего по всем законам политической физики должен последовать взрыв. Конечно, остаются надежды на благоразумие соперников, но динамика событий показывает, что нельзя исключать и худшего сценария.

Вашингтон и Пекин уже не поигрывают, а вовсю играют мускулами. Хотя, к счастью, пока все же еще отдают предпочтение дипломатической борьбе. Дипломаты США и КНР энергично укрепляют старые связи и ищут новых союзников. Июнь 2016 года, к примеру, запомнится попытками Белого дома создать новую геометрическую фигуру — треугольник в составе США, Японии и… Индии. Цель геометрических упражнений Госдепа США — противопоставить агрессивной политике Китая в Тихоокеанском регионе еще и Индию.

В Филиппинском море прошли военные учения США, Японии и Индии. От Индии в них участвовали два фрегата, ракетный корвет и корабль поддержки. Показательно, что по пути к месту проведения учений они заходили во вьетнамские и филиппинские порты.

В ходе учений отрабатывались отражение атаки подводных лодок и самолетов условного противника, а также поисковые и спасательные операции. За маневрами с участием авианосца «Джон Стеннис» наблюдало китайское наблюдательное судно, потому что ни для кого не секрет, кто «условный противник». Представитель МИД КНР Хун Лэй, конечно, выразил надежду, что учения послужат делу укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе.

Вашингтон и Токио — давние союзники, которые уже не одно десятилетие тесно сотрудничают в военной сфере. Подключение к этому союзу Дели и активизация его участия в жизни не только Индийского, но и Тихого океанов говорит как о растущих амбициях Индии на международной арене, так и о желании Белого дома разыграть в борьбе с Пекином индийскую карту.

«Американцы ищут тех, кто бы разделил с ними ношу, — объяснил изданию Wall Street Journal К. Раджа Мохан, директор Индийского центра фонда Карнеги. — Трехстороннее партнерство между США, Японией и Индией является важным стратегическим изменением в раскладе сил в регионе».

«Принимая во внимание динамичное развитие Индо-Тихоокеанского региона и его важность для нашей национальной безопасности и будущего экономического роста, — цитирует Times of India конгрессмена Джорджа Холдинга, председателя Комитета по международным делам Конгресса США, — можно говорить, что пришло время углублять наши недавние совместные успехи и продвигать вперед стратегическое партнерство между Индией и США».

Чтобы покрепче «пристегнуть» к антикитайской коалиции Индию, Вашингтон даже готов предложить ей статус Основного союзника вне НАТО (MNNA). Конгресс уже утвердил поправки к Закону о национальной обороне (NDAA), согласно которым Америка сможет продавать Дели оружие и технологии на тех же условиях, что и членам НАТО.

В мае в Дели состоялся диалог американских и индийских политиков и военных по проблемам Тихоокеанского региона и Индийского океана. Подошла к завершению работа над Соглашением по логистике (LSA), которое позволит американским и индийским военным пользоваться базами друг друга для снабжения, ремонта и проведения операций. Кроме LSA, сообщил на заседании Комитета по обороне Конгресса США глава Тихоокеанского командования США, адмирал Гарри Гаррис, — сейчас полным ходом идут переговоры по соглашениям в области безопасности связи (CISMOA) и обмену топографическими, навигационными данными и данными аэрофоторазведки.

Pro et contra

В Дели с пониманием относятся к обеспокоенности стран ЮКМ и США. Индию настораживает рост военного присутствия Китая в Индийском океане. Естественно, не нравится индийцам и усиливающееся влияние Поднебесной в Южной Азии, где китайцы финансируют множество инфраструктурных проектов. Не стоит забывать и о многолетних территориальных спорах между Индией и Китаем, которые привели в 1962 году к войне. В Дели утверждают, что в 2012−15 гг. китайцы около 600 раз нарушали границу. Индийским военным морякам только в прошлом году 22 раза приходилось сталкиваться с коллегами из Поднебесной в Индийском океане.

Опасения в отношении экспансии Китая заставили Индию сменить характер отношений со США. Дели планирует многомиллиардную модернизацию военно-морского флота. Так что со временем с Индией придется считаться и за пределами Индийского океана.

Укрепляются отношения Индии и с Японией. Токио и Дели объявили о «стратегическом партнерстве» и договорились об углублении сотрудничества в сфере безопасности и экономике. В декабре 2015 года в Индию приезжал с рабочим визитом премьер-министр Японии Синдзо Абэ. Он подписал ряд соглашений о совместных инфраструктурных проектах в Южной Азии, чтобы противодействовать Китаю.

В Дели, естественно, есть и противники сближения с Вашингтоном. В Индии еще не забыли натянутые отношения времен холодной войны и то, что Белый дом дважды, в 1974 и 98 годах, вводил против Индии санкции. Их объясняли проведением индийцами ядерных испытаний.

Далеко не все в Дели хотят зависеть от непредсказуемой, по мнению части индийцев, политики руководства США. Достаточно вспомнить, что в начале своего правления Барак Обама уговаривал Пекин принимать более активное участие в жизни Южной Азии. Он выступал против потепления отношений с Индией в годы правления Джорджа Буша, но придя к власти, очевидно, понял, что без Дели в Азии не обойтись. Сейчас Обама твердо верит, что экономическое будущее Америки лежит в Азии.

Индия является сейчас вторым после Саудовской Аравии рынком для американского ВПК. За последние пять лет Дели купил американского оружия почти на $ 17 млрд. В 2009−15 гг. объем двусторонней торговли вырос на 90% и достиг в прошлом году $ 107 млрд. В списке торговых партнеров США Индия поднялась с 21 места в 2009 году на 11 — в 2015.

Еще одним препятствием на пути военного сотрудничества между США и Индией является сохраняющаяся приверженность Дели политике неприсоединения. Поэтому какой-либо военный союз с участием Дели представляется маловероятным. Однако на всех других уровнях сотрудничество развивается активно и вполне успешно.

В начале июня премьер-министр Индии Нарендра Моди нанес ответный визит Бараку Обаме. Белый дом пригласил индийского гостя выступить на совместном заседании обеих палат Конгресса. Такая редкая честь, напоминает National Interest, оказывается главам лишь тех государств, дружбе с которыми в Америке придают особое значение.

Зональная борьба

Соседи Китая, претендующего на 80% акватории ЮКМ, конечно, рады поддержке Вашингтона. Объединившись, Вьетнам, Тайвань, Филиппины, Малайзия и Бруней, могли бы оказать Пекину серьезное сопротивление, но с созданием единого фронта большие проблемы. Здесь, кстати, широкое поле деятельности для американских дипломатов. За примерами разобщенности ходить далеко не нужно. На прошлой неделе, например, на поверхность опять вырвались противоречия в Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Блок, состоящий из 10 стран, так и не смог договориться о совместном заявлении по обстановке в ЮКМ. Эта разобщенность в значительной мере развязывает Пекину руки.

На дефицит единства в регионе обратил внимание во время поездки в США и Нарендра Моди. Он подчеркнул, что «отсутствие согласованной стратегии безопасности создает ощущение неуверенности» и что сильное партнерство между Индией и США должно помочь обезопасить судоходство в ЮКМ.

Опорные пункты для экспансии в Южно-Китайском море Пекин уже создал. Его следующим шагом, по мнению большинства экспертов, может стать объявление опознавательной зоны ПВО по примеру созданной два года назад зоны в Восточно-Китайском море.

Что бы ни говорили в Вашингтоне о свободе судоходства в ЮКМ, руки у США все же связаны удаленностью от места развития событий. Наиболее вероятным ответом Белого дома на объявление зоны ПВО может стать усиление патрулирования в регионе. Этот шаг, естественно, будет нарушением режима зоны и повысит риск возникновения конфликта между США и КНР.

Можно, конечно, попытаться остановить экспансию Китая в суде. Филиппины обратились в Постоянную палату третейского суда (PCA) в Гааге с жалобой на Пекин. Манила недовольна тем, что китайцы мешают филиппинским рыбакам ловить рыбу вблизи рифа Скарборо, группы островов, на которые, к слову, кроме них, претендует и Тайвань. Ввиду обострения отношений с КНР филиппинцы также разрешили Пентагону пользоваться 5 военными базами на своей территории.
Конечно, Вашингтон пытается заманить в антикитайскую коалицию не только Индию. Самые вероятные кандидаты — государства ЮКМ и в первую очередь Социалистическая республика Вьетнам (СРВ). Территориальные споры между КНР и СРВ способствовали нормализации отношений между старыми врагами: Вьетнамом и США. Последний раз Китай и Вьетнам воевали в 1979 году. Можно вспомнить и 2012 год, когда по Вьетнаму прокатилась волна погромов, которая вновь поставила Ханой и Пекин на грань войны. Погромы были спровоцированы буровыми работами китайских нефтяников в спорных с Вьетнамом водах.

Отношения Ханоя и Пекина последние годы остаются стабильно напряженными. Не удивительно, что Бараку Обаме во время недавнего визита не пришлось долго уговаривать вьетнамского коллегу, президента СРВ Чан Дай Куанга активнее противодействовать Китаю в регионе. В качестве стимула для улучшения отношений Белый дом объявил об отмене многолетнего эмбарго на продажу оружия Ханою. Это решение Обамы, по всеобщему мнению аналитиков, будет способствовать усилению гонки вооружений в ЮВА и росту напряженности.

«Потепление отношений, — приводит издание South China Morning Post (SCMP) комментарий военного аналитика из Шанхая Ни Лэсюна, — открывает дверь для военного сотрудничества между США и Вьетнамом. Оно усилит способность Вьетнама противостоять Китаю в Южно-Китайском море. Этот символический шаг является частью стратегии Вашингтона по созданию и укреплению коалиции против Китая в Тихом и Индийском океанах».

СРВ, по данным Стокгольмского института исследования проблем мира (SIPRI), сейчас является одним из самых крупных импортеров оружия в Азии. Расходы Ханоя на оборону в 2011−15 гг. выросли в 7 раз (699%)! В прошлом году на Вьетнам пришлись почти 3% от всех покупок оружия на планете.

Наблюдатели также ждут от Вьетнама и активизации борьбы с КНР и на юридическом фронте. Ожидается, что Ханой последует примеру Манилы, жалоба которой на Пекин будет разбираться PCA уже 7 июля. Обращение в Постоянную палату и Вьетнама может открыть ящик Пандоры и привести к валу схожих судебных исков. Причем, не только против Китая. Следует иметь в виду, что у противников Поднебесной, в частности у тех же Вьетнама и Филиппин, территориальные претензии имеются не только к Пекину, но и друг к другу.

Если Пекин объявит опознавательную зону ПВО над ЮКМ, то Филиппины, Вьетнам и Малайзия могут не только усилить сотрудничество с США в военной сфере и открыть для них свои военные базы, но и объявить в отместку свои собственные зоны.

Ударом на удар

В Пекине, пишет SCMP, конечно, не сидят, сложа руки. Китай тоже проводит активную дипломатичную политику и пытается укрепить военные связи с государствами региона.

В Китае не теряют надежды перетащить на свою сторону Малайзию. Об углублении военного сотрудничества с Куала-Лумпуром заявил весной вице-председатель Центрвоенсовета КНР и член Политбюро ЦК КПК, генерал Сюй Цилян после встречи в Пекине с начальником ВМФ Малайзии адмиралом Сери Бадаруддином. Одновременно министр обороны КНР Чан Ваньцюань заявил, что Китай будет укреплять связи с Мьянмой (Бирмой) и Таиландом. Это заявление он сделал на неформальной встрече с коллегами из АСЕАН во Вьентьяне, Лаос, на следующий день после отмены Вашингтоном эмбарго на продажу оружия Вьетнаму.

Еще одного союзника в регионе Пекин, похоже, нашел в лице Индонезии. Об этом недавно заявил глава оборонного ведомства КНР после встречи со своим коллегой из Джакарты, министром обороны Индонезии Рямизардом Рячуду, во Вьентьяне. Любопытно, что Китай хочет сблизиться с Индонезией, с которой у него так же, как с Малайзией, совсем недавно тоже обострились отношения. Напомним, что в марте 2016 г. индонезийцы попытались захватить китайский траулер, ловивший рыбу в ее экономической зоне. В спор вмешалась китайская береговая охрана. Конфликт удалось уладить. Ценность Джакарты в глазах Пекина заключается в том, что у нее нет территориальных споров с Поднебесной. Поэтому она старается выступать в качестве медиатора в спорах соседей.

Коалиция США пока явно сильнее союза, который пытается создать КНР. Однако Пекин в любой момент может достать из рукава «джокера». Речь идет о России, пару лет назад объявившей о повороте на Восток. Конечно, между Пекином и Москвой тоже существуют противоречия. Однако их объединяет общий соперник, и это обстоятельство может перевесить все проблемы в отношениях между РФ и КНР. Военный союз между Россией и Китаем для Вашингтона, естественно, крайне нежелателен. Думается, Белый дом пойдет на многое, чтобы помешать ему материализоваться. «Пряники» для торга у американцев, конечно, есть. «Нейтралитет» Москвы Вашингтон может попытаться купить, например, отменой санкций и давлением на Европу с целью отмены Брюсселем европейских санкций…

Обстановка в регионе сложилась очень напряженная. И все же хочется надеяться, что игрокам, раскладывающим Дальневосточный пасьянс, удастся избежать ловушки Фукидида, названной по имени древнегреческого историка. Он описал эту опасную ситуацию в «Истории Пелопонесской войны». Суть ее заключается в неизбежности войны, вызванной конфликтом между ростом могущества «восходящей державы» и страхом перед ним «управляющей державы». У Фукидида это были Афины и Спарта соответственно, а сейчас это США и КНР.

Аналитики отмечают, что, с одной стороны, ситуация в ЮКМ стабилизируется еще нескоро, но с другой, главные игроки: КНР и США не хотят прямого военного столкновения и будут изо всех стараться вести себя хладнокровно и не доводить дело до прямых конфликтов. Говорить с такой же уверенностью о локальных конфликтах, увы, нельзя. Они вполне вероятны и возможны.

Сергей Мануков, специально для EADaily