Меню
  • $ 85.93 -0.70
  • 91.13 +0.10
  • ¥ 11.96 +0.02

«Департамент здравоохранения Севастополя оказался ящиком Пандоры»: крымский эксперт

Крымский политолог и общественный деятель Ленур Усманов сообщил EADaily итоги проверки деятельности департамента здравоохранения Севастополя. Проверку осуществляла специальная комиссия Минздрава РФ и Росздравнадзора во главе с министром здравоохранения РФ Вероникой Скворцовой. Комиссия назвала работу главы севастопольского горздрава Юрия Восканяна неудовлетворительной. По словам Усманова, данная московскими проверяющими характеристика — это самое мягкое, чего «достоин» Восканян. Как говорит крымский общественник, в действиях начальника департамента здравоохранения Севастополя есть признаки, которые позволяют характеризовать работу Восканяна как преступные действия. Усманов ссылается на расследование, которое он и группа крымских общественников провели «по следам» ревизии Минздрава РФ и Роскомнадзора в севастопольской медицине.

Ленур Усманов. Фото: islamio.ru

«После «крымской весны» севастопольцы надеялись на развитие города-героя по всем социальным направлениям. Губернатор Сергей Меняйло поначалу внушил нам надежду на то, что в городе наконец-то везде будут справедливость и порядок, о которых в Севастополе при украинских властях люди только мечтали. В плане здравоохранения и социального развития горожане искренне надеялись на начальника департамента здравоохранения города Юрия Восканяна — назначенца Сергея Меняйло. Мы думали, что Восканян сделает нашу медицину достойной и качественной. Ведь нам еще до «крымской весны» было известно из российских СМИ, что здравоохранение в России стоит на самом почетном месте.

▼ читать продолжение новости ▼
▼ читать продолжение новости ▼

Прошло два года. Надежда севастопольцев на качественное медицинское обслуживание так и осталась надеждой. В плане здравоохранения и «социалки» мы как жили в украинском бардаке, так и живем. При этом, городские власти судят о нашем здравоохранении опираясь не на факты, а на отчеты, которые начальник горздрава Восканян периодически дает губернатору города, а тот озвучивает их перед горожанами. Мы эти отчеты прозвали между собой «сказками Шехерезады», настолько они контрастируют с реальным положением дел. Люди негодуют, и чем больше Восканян дезинформирует губернатора и нас, тем негодование все больше и сильнее. Можно обмануть общество один раз, можно пять раз, но постоянно обманывать общество не получится.

Надеялись мы на приезд министра здравоохранения России Вероники Скворцовой, который состоялся в конце апреля этого года. Думали, что сама Вероника Игорьевна увидит воочию «выдающиеся достижения» Восканяна и даст его деятельности справедливую оценку, после чего он добровольно уйдет с поста или же на него возбудят уголовное дело. Скворцова назвала деятельность Юрия Восканяна неудовлетворительной, а предоставленный им отчет квалифицировала как не соответствующий действительности. Глава Роздравнадзора Михаил Мурашко установил, что 99% оборудования, полученного Севастополем в 2015 году и задекларированного горздравом как подключенное, на самом деле не подключено. Но на этом дело и кончилось. Московская комиссия уехала, а Восканян остался при должности, не получив от губернатора Сергея Меняйло ни единого взыскания.

Я и несколько севастопольцев решили довести дело до конца. На нас стали выходить неравнодушные севастопольцы, для которых судьба медицины города небезразлична. Ведь мы живем в этом городе, здесь живут наши семьи, друзья, коллеги.

В нашем распоряжении оказался отчет Росздравнадзора по ревизии деятельности органов здравоохранения в Севастополе. Мы привлекли юристов, врачей, других специалистов и выявили наиболее значимые пункты, показывающие плачевное состояние нашего здравоохранения. После того, как наш народный аудит был закончен, мы поняли: департамент здравоохранения города-героя Севастополя оказался не просто памятником бесхозяйственности, а настоящим ящиком Пандоры из древнегреческих мифов.

Чтобы не быть голословным, приведу данные нашей аудиторской проверки по пунктам.

В 2014 году Восканян получил деньги на строительство фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) в селе Орлиное, относящемуся к Севастопольскому городскому муниципалитету. Это село — центр Байдарской долины, места компактного проживания крымских татар, которые живут по соседству с представителями других национальностей Крыма. Годами в Орлином не было фельдшерского пункта, люди или ездили за десятки километров в Севастополь, или же лечились сами. Прибавим к этому стабильно отвратительное качество дорог — и получим картинку из книжки про Средние века, когда люди умирали от обычной простуды. Понятно, что фельдшерско-акушерский пункт нужен был сельчанам как воздух. Однако деньги на него пришли еще в 2014 году — а пункт до сих пор не построен. Вопрос к Юрию Эдуардовичу Восканяну: если деньги на пункт есть, то где же он, а если пункта нет, куда и на что ушли деньги? Сама министр здравоохранения РФ в конце апреля говорила, что еще в 2014 году можно было построить ленточный фундамент для установки мобильного ФАПа, чего сделано не было.

Нами выявлено, что горздрав Севастополя допустил умышленное искажение статистических данных о показателях здоровья в городе Севастополе. В официальных отчетах горздрава показатели по общей смертности превышают планируемые на 16,6%, по смертности от онкологических заболеваний — на 13,9%, по смертности от болезней системы кровообращения — на 12, 25%. По младенческой смертности горздрав «накрутил» на 8,6%. Для чего это сделано, должны установить правоохранительные органы, но у нас есть четкое мнение, что эти приписки сделаны с подачи Восканяна, явно из корыстных побуждений. Чего говорить про Орлиное, если такая же проблема — в самом Севастополе. На территории города федерального значения функционирует один-единственный травматологический пункт для оказания помощи взрослому населению. Это является нарушением приказа Минздрава РФ 12 ноября 2013 года за № 901 и ограничивает доступность населению города неотложной помощи в области травматологии и ортопедии.

Далее — по туберкулезу. По официальным данным, в Крыму и Севастополе отмечается прирост заболеваемости туберкулезом на 4,4%. При этом за 9 месяцев 2015 года в Севастополе обследовано на туберкулез всего 63,8% от плана, флюорографических обследований проведено 67, 8% от плана, а туберкулинодиагностика проведена вообще только на 52%. Все это является грубым нарушением приказа Министерства здравоохранения РФ № 951 от 29 декабря 2014 года. Медики утверждают, что это нарушение горздравом Севастополя ведомственных инструкций грозит плачевными последствиями: может вызвать повышение роста заболеваемости и смертности по причине инфицирования туберкулезом.

Имеет место недостаточный уровень следующих целевых показателей, которые свидетельствуют о серьёзных дефектах оказания медицинской помощи. Доля больных с острым коронарным синдромом, которым выполнены чрезкожные коронарные вмешательства, составляет всего 6,31% при норме в 20−25%. Отсюда доля вызовов «Скорой помощи» по поводу гипертонических кризов в Севастополе составляет более 14%, при норме не более 10%. А доля больных острым коронарным синдромом, умерших в первые сутки после госпитализации (так называемая суточная летальность), составляет 43,81%, при максимально допустимой норме в 25%. Переводя на русский язык, сначала не лечат, а после госпитализации успевают только вовремя констатировать смерть.

По вакцинации и иммунизации. Процент вакцинированного населения по гриппу составляет 6,8%, при норме Минздрава РФ в не менее 30%. По пневмококковой инфекции — 0,8%, при норме в 10%. Охват иммунизацией населения против вирусного гепатита «В» в декретированные сроки составляет всего 1,31%, при норме — не менее 95%. Доля впервые выявленных пациентов с ВИЧ-инфекцией, охваченных химиопрофилактикой туберкулёза, составляет всего 32,6%, при норме не менее 50%.

В Крыму вообще не сформирована нормальная служба неотложной медицинской помощи. Вместо 40 бригад скорой помощи, как это предписывает Минздрав РФ, на линию выставляется в два раза меньше. Путевые листы и общая документация заполняются с грубыми нарушениями. Вследствие дефектов при заполнении документации на скорую помощь, у ревизионных комиссий нет возможности проверить соблюдение нормативных сроков прибытия «Скорой» до места. Также фиксируются частые превышения нормативных сроков доезда в сопроводительных листах бригад «Скорой». Это ставит под сомнение предоставленную первичную статистическую отчётность Министерства здравоохранения Республики Крым о времени доезда бригад скорой медицинской помощи. Выявлены случаи длительного — до 3 часов — ожидания бригад скорой помощи. В настоящее время отсутствует возможность дистанционной передачи бригадами «Скорой» данных электрокардиограмм.

Имеет место использование директором севастопольского горздрава Юрием Восканяном своего служебного положения, с целью подбора на управленческие должности своих людей. Нами выявлено, что отсуствуют документы о повышении квалификации по специальности «Организация и управление здравоохранением» у следующих главных врачей: Орехова А.И., Аверина Е.В., Мармута О.А., Шевела А.Г., Матяж И.А., Шадрина И.В. Без прохождения курсов по специализации были фактически подарены квалификационные документы по организации и управлению здравоохранением врачам С.Л. Вердосанидзе и И.С. Боечко. В то же время по приказу Восканяна были уволены главные врачи С.Г. Мальцев, А.И. Коровяковский, И.Б. Солощенко. По нашим данным, эти врачи отказались участвовать в схемах, которые выстраивает Восканян, за что были наказаны увольнением.

Зафиксированы манипуляции с цифрами, допущенные севастопольским горздравом при составлении отчетности об освоении денег, выделяемых из федеральных траншей на развитие здравоохранения в Севастополе. Так, на реализацию программы модернизации здравоохранения в 2014—2015 годах было выделено 929 млн 333 тыс. 900 рублей, фактически оплачено на момент проверки — 316 млн 152 тыс. 47,01 рубля — 34% от выделенных. В департаменте здравоохранения Севастополя не определён сотрудник, ответственный за реализацию этой программы. На проведение капитальных ремонтов в 2014—2015 годах выделено 188 млн 109 тыс. 389 рублей. Запланировано проведение ремонтов 17 медицинских учреждений .

На момент проверки заключены контракты на сумму 164 млн 700 тыс. 167 рублей (88% от выделенных средств) из них фактически освоено 8 млн 306 тыс. 477 рублей — 4,4% от всех выделенных средств. Эти данные есть в отчете комиссии Росздравнадзора по Севастополю, где также зафиксировано, что севастопольский горздрав не предоставил никакой информации по освоению денег и местонахождению неосвоенных федеральных средств.

За счёт гуманитарной помощи правительства Москвы в Севастополь было поставлено 429 единиц медицинского оборудования, установлено 424, то есть 98%. В связи с отсутствием подготовленных помещений до сих пор не установлено 5 единиц: цифровая двухпроекционная система, универсальная электрокардиографическая система, рентгенграфическая цифровая система, гамматерапевтический аппарат, роботизированная терапевтическая система. За счёт гуманитарной помощи оргкомитета «Сочи 2014» было поставлено 88 единиц медицинского оборудования, введено в эксплуатацию 72 единицы. 16 единиц не введены в эксплуатацию в связи с отсутствием соответствующей документации и неукомплектованностью. За счет гуманитарной помощи Севастополю от Российского Красного Креста было поставлено 188 единиц медоборудования. Из них ввели в строй только 179 единиц, а оставшиеся 9 систем остались на складе в связи с недокомплектом и отсутствием документации. Есть версия, что в поставке и приеме недоукомплектованного медоборудования присутствует криминальный состав, но это точно установят только правоохранительные органы. На реализацию внедрения современных информационных систем в 2014—2015 годах было выделено 95 млн 578 тыс. 900 рублей. На момент проверки не заключены контракты на сумму 1 млн 932 тыс. 880 рублей — 2% от выделенной суммы.

Установлены также следующие грубейшие нарушения департаментом здравоохранения Севастополя нормативов Минздрава РФ. Не введена и не работает система электронных медицинских карт. Не создана единая система автоматизации административно-хозяйственной деятельности медицинских организаций. Компонентами системы «ГЛОНАСС» оснащена 31 машина «Скорой помощи». Установленная на 31 машине «Скорой помощи» система «ГЛОНАСС» не используется, так как поставленное оборудование и программное обеспечение не соответствуют техническому заданию системы. Поставленное в медучреждения города телемедицинское оборудование функционирует только в опытном режиме, поскольку система в целом не работает, а регламент по телемедицинским консультациям не разработан. Департаментом здравоохранения не предоставлены данные о нагрузке на установленное медицинское оборудование, в том числе дорогостоящее. Спрашивается, если так, то зачем в Севастополе ставили столь дорогое оборудование, раз оно фактически служит только предметом мебели? Дальше — больше, как говорится. Электронной записи к врачу в Севастополе нет, хоть таковая была предусмотрена еще в 2014 году. До сих пор нет интеграции с федеральными компонентами Единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ).

Смертность от онкологических заболеваний в 2015 году в Севастополе на 7,9% выше по сравнению с аналогичным периодом2014 года. Этот показатель на 44% выше, чем по Российской Федерации. Канцер-регистр находится лишь в стадии формирования, что затрудняет проведение детального и достоверного анализа этого вида смертности. Трёхуровневая система оказания медицинской помощи не создана. По состоянию на конец октября 2015 план диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выполнен на 78,2% — 72 ребенка. Однако по данным ТФОМС в Севастополе оплачено 88 случаев проведения диспансеризации, что свидетельствует о предоставлении департаментом недостоверной информации. Ни один ребёнок по результатам 1-го этапа не направлен на второй этап диспансеризации, что говорит о некачественной диспансеризации. Комиссия Росздравнадзора отмечает предоставление департаментом недостоверных данных: количество детей, прошедших диспансеризацию, превышает количество детей, прошедших 1-ый этап диспансеризации .По результатам диспансеризации в санаторно- курортном лечении нуждается 29 детей. На день проверки ни один ребёнок не получил данный вид лечения. Такое отношение департамента является грубым нарушением прав детей-сирот на получение качественной медицинской помощи.

Провалена диспансеризация и взрослого населения. На конец октября 2015 года первый этап диспансеризации прошли 12,9% человек от плана, на второй этап направлено только 4,2% от прошедших первый этап. По данным ТФОМС, оплачено только 3288 случаев проведения диспансеризации. Не ведётся работа по пропаганде здорового образа жизни.

Необходимо отметить низкую доступность лекарственной помощи льготным категориям граждан и особенно сельскому населению. По состоянию на 11 ноября 2015 года имеются в товарных остатках аптек лекарственные препараты, сроки годности которых истекают в ближайшие 6 месяцев. Фактически эти препараты были поставлены с остаточным сроком годности менее 6 месяцев, установленного условиями государственных контрактов на закупку товаров. В ходе проверки выявлено около 100 наименований препаратов в количестве более 6000 упаковок по федеральной льготе и около 39 наименований по региональной льготе в количестве более 2500 упаковок, фактически поставленных с указанным нарушением. По фактам нарушений условий госконтрактов в части соответствия сроков годности претензионная работа департаментом не ведётся. Выявлены случаи включения в дополнительную заявку препаратов, которые присутствуют на остатках в количествах, значительно превышающих потребности.

Росздравнадзор обращает внимание на то, что программный продукт, установленный в медицинских организациях (по выписке и учёту льготных рецептов) и аптечных учреждениях (по отпуску и учёту лекарственных препаратов) не функционирует в полном объёме, что делает невозможным оперативное взаимодействие медицинских и аптечных учреждений по осуществлению оперативного контроля достоверности данных об обеспечении рецептов. Комиссией Минздрава РФ также выявлено, что сведения, предоставляемые департаментом в территориальный орган Росздравнадзора по Республике Крым и городу Севастополю, недостоверны в рамках еженедельного мониторинга лекарственного обеспечения в части количества рецептов, выписанных, обслуженных и зарегистрированных на отсроченном обеспечении. Ведомственный контроль со стороны департамента здравоохранения в отношении качества медицинской помощи льготным категориям граждан не осуществляется.

Департаментом здравоохранения Севастополя не ведется работа по контролю качества и безопасности медицинской помощи. На момент проверки штат отдела ведомственного контроля качества медицинской помощи не укомплектован. В 2015 году плановых проверок не проводилось. Данный факт свидетельствует о нарушении требований статьи 89 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункта 6 приказа Минздрава РФ от 21.12.2012 № 1340н «Об утверждении порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности». По состоянию на 11 ноября 2015 г ни одно подведомственное севастопольскому горздраву медицинское учреждение не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности и осуществляют эту деятельность на основании уведомлений, направленных в территориальный орган Росздравнадзора. Как поясняют в горздраве, причина — несоответствие зданий, сооружений и помещений санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также недостаточное оснащение оборудованием и медицинской техникой. Комиссия Миздрава РФ и Росздравнадзора считает, что департамент здравоохранения города Севастополя осуществляет функции и полномочия в части лицензирования видов деятельности в сфере здравоохранения с нарушениями целого ряда федеральных законов, то есть совершает грубейшее должностное преступление, которое подпадает под состав ряда статей Уголовного кодекса РФ.

Все это свидетельствует о том, что бравурные отчеты главы департамента здравоохранения Севастополя Юрия Восканяна, которые он подавал два года губернатору города, являются откровенной «липой». Переданные мною факты — далеко не полный перечень «заслуг» Восканяна и его людей. Надеемся, что губернатор Севастополя Сергей Меняйло примет нашу информацию к сведению и предпримет по отношению к Восканяну предусмотренные законом меры, а делами департамента здравоохранения займутся правоохранительные органы".

Постоянный адрес новости: eadaily.com/ru/news/2016/05/09/departament-zdravoohraneniya-sevastopolya-okazalsya-yashchikom-pandory-krymskiy-ekspert
Опубликовано 9 мая 2016 в 16:01
ТОП-10
  • Сейчас
  • Сутки
  • Неделя
  1. В Европе резко подешевел газ: украинскому транзиту нашли временную замену
  2. Азербайджан раздражён военными успехами России
  3. ВС РФ на Днепре столкнулись с акустическими излучателями LRAD: велика ли угроза?
  4. Радикальным изменениям в миграционной политике России поставлен заслон
  5. Начштаба 12-й бригады «Азов»* Кротевич подал в отставку
  6. Лавров попросил у Макрона документ, разрешающий забирать прибыль с того, что своровал
  7. Белый дом не видит смысла приглашать Зеленского на встречу с Трампом — Reuters
  8. Не вписалась: Рубио в последний момент отменил встречу с Каей Каллас
  9. Суд обязал «Газпром» выплатить компенсацию чешской энергетической компании
  10. Прибалтика и Балканы получили самые высокие энергоцены из-за Украины и России
  1. Санитаром отработаю, таксистом: сбежавший из России комик перебирает варианты 39668
  2. В Белоруссии решили изменить замысел празднования Дня Победы 9 мая 31302
  3. Диверсия и позор: Первый канал вырезал песни «Русские» и «Небо славян» из концерта 28852
  4. «Желудок победил политику» — в Грузии продают только непропеченный хлеб 28726
  5. Лавров попросил у Макрона документ, разрешающий забирать прибыль с того, что своровал 28307
  6. Варшава подсчитала потери, понесенные из-за поддержки Киева 28098
  7. Трамп пришел в ярость, узнав, что Киев организовал кампанию в СМИ против него 25097
  8. Каннибализм в Европе, Киев на доверии, вечное Хаяси: утренний кофе с EADaily 23232
  9. «Последние дни фюрера в бункере»: британцы уверены, что Украина стала страной-пешкой 22182
  10. Премьер-министра Словакии призвали извиниться за поддержку Киева на Генассамблее ООН 19927
  1. Россия отказала Литве в рассмотрении запросов об истребовании документов 603901
  2. Бывшая ведущая Первого канала объявлена иноагентом 316089
  3. Китай почти полностью обанкротил целую отрасль промышленности Восточной Европы 254432
  4. Таинственный миллиардер решил купить завод по производству эксклюзивной водки в ЕС 160177
  5. В Эстонии задумались: как дешевая финская электроэнергия стала дорогой для Прибалтики 159309
  6. США убрали из проекта соглашения с Киевом по ископаемым пункт о 100%-м контроле — FT 148567
  7. Госструктуры США заточены под бизнес-интересы Сороса: как USAID оплатил выборы Санду 138318
  8. ВСУ не могут выйти: ВС России вошли в село Улаклы в андреевском «мешке» — Мучной 124416
  9. Тысячи польских фермеров столкнулись с запретом эксплуатировать трактора «Беларусь» 116884
  10. Варшава подсчитала потери, понесенные из-за поддержки Киева 112041
Все новости
Загрузить ещё