В Южной Осетии готовят «долгосрочные юридические основания для начала процедуры вхождения» в Россию

Администрация президента Южной Осетии подготовила справку, в которой разъясняется, о чем будут спрашивать у граждан на референдуме по вхождению Южной Осетии в состав России. В администрации считают необходимым вынесение на референдум изменений в статью 10 Конституции РЮО.

Согласно действующей редакции статьи 10 Конституции РЮО «Республика Южная Осетия вправе вступать в союз с другими государствами и передавать органам союза осуществление части своих полномочий».

«Учитывая сегодняшние политические реалии и сложность прямого решения вопроса о вхождении Республики Южная Осетия в состав России и стремясь не допустить возникновения затруднений в международном плане для Российской Федерации, считаем, что референдум необходимо проводить не в его привычной форме, а в иной форме, предусмотренной Конституционным законом РЮО „О референдуме“», — заявляют в администрации.

В ходе голосования будет предложено дополнить статью 10 Конституции РЮО. «В частности, в статью будет внесен абзац следующего содержания: на основании результатов всенародного голосования — референдума от 19 января 1992 года президент Республики Южная Осетия по согласованию с парламентом Республики вправе обратиться к руководству Российской Федерации с предложением о принятии Республики Южная Осетия в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта Российской Федерации и заключить с Российской Федерацией договор о принятии Республики Южная Осетия в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта», — отмечается в справке.

При этом способе проведения референдума, считают в администрации президента, появится ряд преимуществ. «Референдум не будет обязывать Российскую Федерацию каким-либо образом реагировать на его результаты, так как явится внутригосударственным вопросом по изменению Конституции Республики, а не шагом на международной арене. Появятся долгосрочные юридические основания для начала процедуры вхождения Республики Южная Осетия в состав России. Даже спустя длительное время не будет необходимости проведения нового референдума, так как необходимые основания и уполномоченные органы уже будут предусмотрены Конституцией Республики. При положительном стечении обстоятельств вопрос вхождения Республики Южная Осетия в состав Российской Федерации можно будет решить в краткие сроки на законном основании».

19 января 1992 года в Южной Осетии был проведен первый референдум по вопросу о воссоединении с Россией. Жители Южной Осетии тогда отвечали на два вопроса: согласны ли они, чтобы Республика Южная Осетия была независимой, и согласны ли они с решением Верховного Совета Республики от 1 сентября 1991 года о воссоединении с Россией. На оба вопроса были даны положительные ответы почти 99% голосовавших, напоминают в администрации.

Второй референдум, проведенный 12 ноября 2006 года, ставил единственный вопрос: «Согласны ли вы с тем, чтобы Республика Южная Осетия сохранила свой нынешний статус независимого государства и была признана международным сообществом?» На этот вопрос положительный ответ дали также более 90% голосовавших.

«Хорошо известно, что идеей референдума 2006 года была исключительно независимость от Грузии, а не от какого-либо иного государства, — отмечают в администрации. — Таким образом, на сегодняшний день у нас нет достаточных правовых оснований для инициирования вопроса о вхождении в состав Российской Федерации. В этой связи новый референдум по внесению изменений в статью 10 Конституции РЮО нам необходим».

Руководство Южной Осетии «проводит четкую границу между двумя различными вопросами». «Первый вопрос — это вопрос о референдуме по внесению изменений в статью 10 Конституции Республики, и второй вопрос — это обращение к руководству России с предложением о включении Южной Осетии в состав России. Первый вопрос является внутригосударственным, ответ на который нужен нам внутри и который сам по себе не влечет каких-либо международно-правовых обязательств для российской стороны. Второй вопрос — это уже серьезный внешнеполитический шаг, который, естественно, должен быть согласован с российской стороной», — заявляют в администрации президента РЮО.