В Адыгее отменили всенародные выборы главы республики, несмотря на шанс сохранить их

Депутаты парламента Адыгеи (Государственного Совета-Хасэ) одобрили законопроект об отмене прямых выборов главы республики. Законопроект принят в окончательном чтении.

«За» проголосовало 50 депутатов, «против» — четверо. Документ подписан действующим главой региона Асланом Тхакушиновым, его текст опубликован в «Российской газете». С этого момента можно считать, что закон вступил в полноправную силу.

Утверждая новый порядок избрания главы Адыгеи, депутаты республиканского парламента изменили Конституцию республики, внеся соответствующие поправки в статьи 70 и 76 основного закона субъекта федерации. Ранее действовал принятый 28 июня 2012 года закон, согласно которому глава региона избирался на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Кандидаты выдвигались политическими партиями.

Теперь же по новому закону претендентов на пост руководителя Адыгеи партии будут предлагать президенту РФ, который выберет из рекомендованного списка троих. А уже из их числа тайным голосованием местные парламентарии определят главу республики. Для этого достаточно набрать простое большинство голосов. Если мнения разделятся поровну, то законом предусмотрена вторая попытка. Депутаты проведут голосование по двум соискателям должности, которым оказана наибольшая поддержка в ходе избирательного процесса.

Примечательно, что в январе 2015 года власти Адыгеи заявили, что руководитель региона будет избираться согласно закону от 28 июня 2012 года — путем всенародных выборов, из числа кандидатов от политических партий. ««В ряде регионов, в том числе на Северном Кавказе, главы выбираются парламентами. В Адыгее через два года главу республики будет определять население», — сказал в конце января прошлого года Тхакушинов.

Сам Аслан Китович Тхакушинов, действующий глава Адыгеи, занимает этот пост с декабря 2006 года. Был в первый раз выдвинут в качестве кандидата на пост главы (именовавшегося тогда президентом), будучи ректором Майкопского государственного технологического университета. Тхакушинова в 2006 году выдвинуло республиканское отделение «Единой России», его кандидатура была поддержана большинством голосов депутатов и утверждена президентом РФ Владимиром Путиным. Во второй раз Тхакушинов стал руководителем Адыгеи в декабре 2011 года. Его кандидатуру внес в парламент региона президент РФ Дмитрий Медведев. По Конституции Адыгеи, полномочия Тхакушинова истекают в январе 2017 года.

Как поясняет «Коммерсантъ», законопроекты об отмене прямых выборов главы Адыгеи и о внесении соответствующих изменений в Конституцию Адыгеи были внесены 14 депутатами Госсовета-Хасэ Адыгеи от «Единой России». Председатель комитета Госсовета Адыгеи по строительству, транспорту, связи и ЖКХ Игорь Ческидов («Единая Россия») пояснил «Коммерсанту», что одним из основных мотивов стало стремление сократить расходы на выборные кампании в условиях экономического кризиса. «В этом году нас ожидают масштабные кампании, в том числе по выборам в Госдуму и Госсовет, — сказал Ческидов. —  Имеет ли в этой ситуации смысл снова организовывать всенародное голосование в 2017 году?» По словам единоросса, депутаты также учли, что от прямых выборов отказалось большинство кавказских республик.

По мнению экспертов, депутаты Адыгеи могли сохранить прямые выборы главы республики, поскольку это позволяет федеральное законодательство. Кризис и недостаток финансовых средств на кампанию, как считают эксперты, также не являются главными причинами решения. Основной побудительный мотив — избежание риска избрания главой региона человека, на которого будет трудно влиять как органам власти и народу Адыгеи, так и Москве. В силу местных особенностей в многонациональной Адыгее действует система национального квотирования власти, по которой главой региона может быть черкес-адыг. Эксперты утверждают, что депутаты опасаются, что всенародно избранный президент-адыг станет проводить политику, которая внесет дисбаланс в систему отношений в Адыгее, а также в соседних с ней регионах, где существуют места компактного проживания черкесов. Дело в том, что среди черкесов Адыгеи силен так называемый «черкесский тренд», который в случае ряда малопродуманных решений черкесских лидеров может ухудшить общую ситуацию на Северном Кавказе и спровоцировать конфликты.

Эксперты не исключают риска, что избранный путем всенародного голосования глава Адыгеи станет фрондировать по отношению к органам федеральной власти. Прецедент этому был в 2002—2007 годах, когда всенародно избранный глава Адыгеи Хазрет Совмен вел себя очень независимо по отношению к тогдашнему полпреду президента РФ в Южном федеральном округе Дмитрию Козаку. Возвращаясь к нынешней ситуации в Адыгее: уйдя в 2007 году в отставку, Совмен сохранил влияние в Адыгее, став неформальным лидером региона, в противовес действующей власти.

Самый последний случай, когда главу Адыгеи избирали жители региона — выборы 13 января 2002 года. Победителем на них стал Хазрет Совмен.

Северо-Кавказская редакция EADaily