Президент Южной Осетии: У парламента неконструктивная позиция по оборонному соглашению

Президент Южной Осетии Леонид Тибилов обратился к председателю парламента РЮО Анатолию Бибилову с инициативой о созыве внеочередного заседания парламента с целью «предотвращения негативного развития ситуации и выработки согласованного проекта Соглашения о порядке вхождения отдельных подразделений Вооруженных сил РЮО в состав Вооруженных сил РФ». Об этом сообщила пресс-служба президента 19 января.

Как отмечает Тибилов, «в настоящее время Министерством обороны РЮО ведется достаточно сложная работа по согласованию с российской стороной взаимоприемлемого текста Соглашения». Ожидается получение ответа от Минобороны РФ по замечаниям и предложениям югоосетинской стороны к проекту соглашения.

«На этом сложном этапе отдельные должностные лица пытаются использовать вопрос о порядке интеграции Вооруженных сил РЮО и Вооруженных сил РФ в негативных для республики целях», — говорится в сообщении президентской пресс-службы.

15 января на официальном сайте парламента РЮО была опубликована статья председателя комитета по обороне и безопасности Дмитрия Тасоева. Автор статьи утверждает, что «процесс подписания дополнительных соглашений к Договору между РЮО И РФ о союзничестве и интеграции «тормозится вследствие неконструктивной работы по линии Министерства обороны».

«Как мне стало известно, — пишет Тасоев, — неконструктивная и упрямая позиция руководства Минобороны Южной Осетии при согласовании соглашения о вхождении отдельных подразделений Вооруженных сил РЮО в состав российской армии и отсутствие жесткой политической воли со стороны первых лиц республики по этому вопросу повлекло затягивание согласования и по другим соглашениям (по зарплатам, пенсиям и медстрахованию)». По мнению Тасоева, «группа высокопоставленных силовиков ставит свои личные интересы впереди интересов большинства простых граждан и военнослужащих Южной Осетии». Он призвал «все заинтересованные стороны занять более гибкую и конструктивную позицию на переговорах с российскими союзниками». По мнению Тасоева, «не время сейчас выставлять завышенные требования к России, которая сталкивается с серьезными внешнеполитическими, финансовыми и экономическими трудностями».

Леонид Тибилов заявляет, что статья Тасоева «свидетельствует о занятой отраслевым комитетом парламента РЮО необоснованной, неконструктивной позиции, способной внести раскол во взаимоотношения законодательной и исполнительной властей в государстве и способствовать повышению уровня общественно-политического напряжения в обществе».

Президент РЮО в письме председателю парламента отмечает, что необходима оценка складывающейся ситуации и рассмотрение имеющихся проектов на внеочередном заседании парламента.

Отметим, что спор в Южной Осетии идет о том, сохранится ли у республики и в каком виде свое министерство обороны и армия.

EADaily уже сообщало, что соглашения к Большому договору между Южной Осетией и Россией, который президенты двух стран подписали в марте 2015 года, должны были быть заключены до конца января 2016 года. В конце декабря администрация президента сообщила, что приостановлен процесс подготовки документов по двум соглашениям — о порядке вхождения отдельных подразделений органов безопасности РЮО в состав органов безопасности РФ, а также о мерах по обеспечению свободного пересечения российско-югоосетинской государственной границы — «по инициативе российской стороны, в связи с изменением военно-политической обстановки в регионе».

Дмитрий Тасоев в своей статье также отмечает, что согласно международной практике, при заключении дополнительных соглашений к международным договорам применяется пакетный или комплексный принцип. «В нашей ситуации это означает, что все соглашения подписываются в комплексе и в увязке одно к другому. Нельзя подписать соглашения по повышению зарплат, пенсий и медицинскому страхованию и отказаться согласовывать и подписывать соглашения по линии министерств обороны, внутренних дел, таможни, так как в этом случае реализация Большого договора будет неполноценной и однобокой», — отмечает депутат.

Относительно возможности применения «пакетного принципа» при заключении соглашений ответ Тасоеву 18 января дал МИД РЮО в своем комментарии. Практика подписания пакета международных соглашений является довольно редкой и не является обязательной, отмечают в МИДе. «История российско-югоосетинских договорных отношений сама является тому подтверждением. 17 сентября 2008 года был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией. Это рамочный договор, в развитие которого подписано более 80 соглашений различного уровня, но о соблюдении „пакетного принципа“ вопрос никогда не ставился», — сказано в комментарии главы МИД Казбулата Цховребова.

«Мы все заинтересованы в своевременном подписании дополнительных соглашений к Договору между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией о союзничестве и интеграции, однако кризиса в этом процессе нет. Идет рабочее согласование проектов с учетом мнений обеих сторон. Могу добавить, что на сегодняшний день уже подписаны два плана совместных мероприятий, а три соглашения фактически готовы к подписанию», — сказал Цховребов.