Девальвация в Азербайджане: у Ильхама Алиева есть возможность сохранить симпатии населения

В последние дни сразу в пяти регионах Азербайджана прошли акции протеста. Главной причиной недовольства населения стал резкий рост цен на продукты питания после девальвации национальной валюты — маната.

Регионы бурлят

Как и во многих странах мира, в Азербайджане разница между зарплатами в регионах и столицей весьма существенна, а потому резкое подорожание цен особенно сильно бьет по карману жителей регионов. Большинство семей занимаются сельским хозяйством, а также задействованы в работах, связанных с госпрограммами по строительству инфраструктурных объектов или в предприятиях частного сектора.

Во времена высоких цен на нефть регионы Азербайджана процветали: госпроекты сыпались как из рога изобилия, открывались туристические центры, различные заводы и учреждения, фермеры же получали большую прибыль от продажи сельхозпродукции в Россию. Но с падением цен на нефть сначала обвалился российский рубль, что ударило по сельскому хозяйству, а потом уже и девальвация маната поставила регионы Азербайджана в тяжелое положение — цены на продукты питания взлетели, а доходы уменьшились. Усугубляют положение и кредиты, набранные населением в банках, в том числе и в валюте.

Итак, 14 января в ряде городов Азербайджана — Лянкорани, Агсу, Агджебеди, Физули, Сиязане, а на следующий день и в Губе прошли акции протеста. Народ выступал против роста цен и безработицы. Стоит отметить, что протестующие жаловались и на коррумпированность глав исполнительной власти регионов, а потому, именно к ней народ и обращался в первую очередь. Это подняло вопрос компетентности и профессионализма представителей исполнительной власти в этих регионах: лишь некоторые из них вышли поговорить с народом и выслушать его проблемы. Тех, кто не соизволил выйти на контакт с населением, президент страны Ильхам Алиев, вероятнее всего, вскоре освободит от занимаемой должности.

Наиболее ожесточенные протестные акции прошли в городах Губа, Сиязян и Физули, где правоохранительным органам пришлось в некоторых случаях применить силу для того, чтобы остудить пыл недовольных.

Stratfor о внутренних проблемах и внешнем факторе

В материале американского аналитического центра Stratfor указывается, что две волны девальвации национальной валюты Азербайджана в течение одного года — вынужденная мера. С начала года значительно замедлился рост экономики. На этом фоне, отмечает Stratfor, в разных регионах Азербайджана прошли «акции протеста, во время которых протестующие выдвигали экономические требования, выступая против повышения цен и безработицы. Однако силы правопорядка взяли ситуацию под контроль, задержав некоторых участников акций, и в целом в акциях протеста приняло участие очень незначительное число людей».

В материале также отмечается, что за 12 лет правления президента Ильхама Алиева протестные настроения в стране проявлялись очень слабо. «Президент Азербайджана Ильхам Алиев обладает сильной властью. Однако если цены на нефть будут продолжать снижение, в результате чего экономические трудности еще более усугубятся, то Азербайджан не застрахован от нестабильности, то есть новых акций протеста», — полагают эксперты Stratfor.

Вместе с тем они считают, что сейчас надо следить за тем, как будут развиваться события после недавних акций протеста. «Если волна недовольства распространится на остальные регионы, Азербайджан столкнется с самым серьезным социальным и политическим давлением за последние 10 лет», — утверждает Stratfor.

В аналитическом материале также говорится, что Баку является политическим и демографическим центром Азербайджана, а потому все будут ждать, смогут ли оппозиционные партии типа «Мусават» увеличить давление на власти и собрать новых сторонников.

В то же время решающее значение будет иметь реакция властей Азербайджана на акции протеста, особенно в том случае, если они приобретут широкий размах. «Официальный Баку до сегодняшнего дня для подавления протестов использовал одновременно и переговоры и аресты. Что же будет, если силы безопасности выберут более агрессивную тактику или произойдут столкновения между полицией и протестующими? Однако, если власти смогут снизить цены или пойти на политические уступки, им удастся погасить протестные настроения и предотвратить большие потрясения», — считают в Stratfor.

Эксперты из США также полагают, что на нынешнюю ситуацию в Азербайджане определенное влияние окажет и реакция международной общественности. А она, несомненно, последует, так как и у Запада, и у России, и у Турции с Ираном есть стратегические интересы в Азербайджане. При этом указывается, что отношения между Баку и Вашингтоном сегодня оставляют желать лучшего, поскольку Азербайджан обвиняет США во вмешательстве в свои внутренние дела. Однако, если протесты усилятся, Азербайджану придется реагировать на вмешательство извне.

Аналитики Stratfor считают, что в ближайшие недели станет ясно, как нынешнюю ситуацию в Азербайджане попытаются использовать внешние игроки.

Кому выгодна дестабилизация Азербайджана?

Комментируя корреспонденту EADaily внутриполитическую ситуацию в Азербайджане, российский политолог, первый вице-президент Центра моделирования стратегического развития Григорий Трофимчук заявил, что в расшатывании Азербайджана заинтересованы многие страны, кроме региональных.

«В расшатывании Азербайджана, в том числе за счет социальных протестов, скажем прямо, заинтересованы многие. За исключением региональных стран (в том числе, как это ни странно покажется азербайджанцам, и Армении), так как они понимают, что такая дестабилизация автоматически расшатает и их тоже.

К примеру, если в результате дестабилизации на территорию Азербайджана проникнут террористы, этот день можно будет считать началом конца постсоветского евразийского пространства в привычном для нас виде — плюс полное переформатирование прикаспийского периметра", — отметил политолог.

По его словам, обстановка показывает, что для предотвращения негативного сценария ротации состава правительства и различных профильных ведомств будет слишком мало. «Необходимо уже сейчас, прямо сегодня в „ручном“, что называется, режиме, директивным путем снизить цены на основные продукты питания. Причем снизить на заметную величину. Это способно резко сбросить протестный градус. К тому же надо понимать, что это будет сделано для своего собственного, родного населения, что ни в коем случае не может считаться хождением „на поводу у толпы“. А потом уже разбираться с конкретными чиновниками. Такая последовательность действий будет наиболее правильной», — сказал он.

Григорий Трофимчук уверен, что страны Запада внимательно наблюдают за событиями в Азербайджане и вопрос в том, будут ли включены дополнительные механизмы по дестабилизации общественно-политической обстановки в стране или все закончится примерно так, как несколько лет назад в Турции с протестом «экологов» — то есть, власти отделаются максимум легким испугом. «При этом нельзя сказать, что „голодные бунты“ спровоцировали некие западные структуры. Они, как я уже отметил, пока что находятся в режиме наблюдения. Важно также учитывать и межнациональный фактор. Учитывая, что протестные движения начались в Лянкоранском районе (место компактного проживания талышей — прим. EADaily), этот фактор может сработать. Если ситуация с ценами не выправится, то акции могут постепенно перкинуться и на столицу — Баку, что придаст им качественно другой характер», — считает аналитик.

Сравнивая социальное пространство Азербайджана и России, политолог сказал, что россияне уже много лет живут под непрекращающимся финансовым давлением, при постоянно растущих тарифах и ценах на все и при этом не выказывают ни малейшего публичного, тем более политического недовольства. «Россияне платят любую цену, которую бы им не назначили, даже при почти полном отсутствии денег. В этом заключается большая разница между менталитетами наших народов. Любая раскачка стабильности, любое привыкание к новой реальности в Азербайджане строго противопоказаны», — резюмировал российский эксперт.

Нужно менять подходы в управлении

Говоря о волнениях в регионах Азербайджана, политолог Ильгар Велизаде заявил, что в некоторых регионах страны они носят черты социального протеста. «Речь идет о серьезных проблемах в регионах, копившихся годами, часто при попустительстве и халатности местных властей. Неэффективное управление, неумение решать наболевшие проблемы на местах привели к столь плачевным результатам. Естественно, из произошедшего следует извлечь самые серьезные уроки, необходимо в корне изменить практику и подходы в управлении регионами, причем, речь идет не только о протестных районах, но и о других проблемных регионах, где могут зреть подобные недовольства», — отметил политолог в беседе с корреспондентом EADaily.

Он также отметил, что профилактика социальных протестов, разработка антикризисных мер должны стать приоритетным направлением в работе аппаратов исполнительных властей на местах.

Говоря о возможном вмешательстве извне, Велизаде заявил, что развитие событий по негативному сценарию может привести к реализации различных сценариев по использованию ситуации в стране внешними силами в своих интересах. «Не исключается также активизация радикальных групп, попытки проникновения в страну эмиссаров экстремистских организаций, которые рассматривают Азербайджан в качестве зоны своей активности. Поэтому сегодня так важно действовать профессионально, грамотно, впрягаться в решение важных социально-экономических задач для недопущения раскачивания ситуации», — подчеркнул аналитик.

Ильгар Велизаде также добавил, что на последнем заседании правительства под руководством президента Азербайджана были поставлены четкие задачи, связанные с изменением подходов в управлении и решении конкретных проблем. «Была отмечена необходимость общественного контроля над деятельностью отдельных исполнительных структур с целью повышения их эффективности. Сейчас настало время реализовывать эти задачи, в том числе и на местах», — подытожил аналитик.

Альтернативная точка зрения

Главред независимого информационного портала Minval. az Эмиль Мустафаев, комментируя акции протеста, отметил, что в период «золотого века», как принято у нас называть годы, когда страна получала большую прибыль от продажи энергоресурсов, власти в основном уделяли внимание развитию столицы. «С 2004 по 2014 годы на развитие регионов было в целом выделено около 31 млрд. манат. Но все эти средства в основном направлялись на строительство административных зданий, школ, отделений правящей партии, парков. И процесс строительства приводил к тому, что лишь малая часть населения была трудоустроена.

Люди как-то были уверены в завтрашнем дне. А тем временем столица развивалась быстрее, пропасть между ней и регионами росла. Из регионов люди толпами приезжали в столицу в поисках лучшей жизни. Каждый был недоволен, но у людей была надежда. С понижением цен на нефть уменьшалось и количество рабочих мест в регионах, пока однажды людям не объявили о новой девальвации, дав при этом понять, что жить как прежде больше не получится. Представьте реакцию людей, которые и без того жили бедно, по уши увязли в кредитах, долгах?", — объясняет ситуацию Мустафаев.

Он также добавил, что в последнее время в Азербайджане резко вырос уровень преступности, увеличилось количество суицидов. «Определенная часть людей решила просто собраться и спросить: как нам быть дальше, как оплатить банковские кредиты, как жить в условиях, когда в один миг в стране все подорожало? А людям так никто и ничего объяснять не стал, даже, как это делалось раньше, давать элементарных обещаний не стали. Региональные управленцы — вот основной дестабилизирующий элемент. У них ментальность такая — не идти на диалог с гражданами.

Недовольных стали разгонять, причем сделать это было довольно просто, так как регионы действовали разрознено. Силовикам не составило труда справиться с поставленной задачей. Власти же сразу же поспешили увидеть в протестующих оппозиционеров, экстремистов", — говорит представитель независимого агентства.

По его мнению, власти посадили часть оппозиции в тюрьмы, а некоторые эмигрировали, и в реальности сегодня оппозиции нет. «Она очень меркантильна, она карманная, имитационная. А протестный электорат без явных лидеров, как правило, действует спонтанно. Толпа неуправляема, может смести все со своего пути. Протесты в регионах стали первым сигналом для властей после событий в Губе и Исмаиллах. В те годы нефть стоила около 100 долларов за баррель, а сегодня около 30. Власти не понимают, что с людьми стоит общаться, а не укрываться в столице и посылать на „переговоры“ полицейских», — заметил он.

Мустафаев также заявил, что сейчас самое время предпринять судьбоносные шаги — покончить с монополией. «Президент Ильхам Алиев все еще вызывает симпатии у большой части населения страны, и это остается фактом. Но сможет ли он покончить с погрязшими в коррупции региональными князьками? В ближайший год ответ на этот вопрос поможет нам найти ответ на другой, который сейчас задает каждый гражданин страны — что будет дальше…»

Ниджат Гаджиев, политический обозреватель (Баку), специально для EADaily