Эхо референдума: США могут применить персональные санкции в отношении чиновников из Армении

Заявление посольства США в Ереване о необходимости детального изучения фактов фальсификации итогов конституционного референдума, недавно проведенного в Армении, может иметь далеко идущие последствия. По мнению ряда политологов и правозащитников, речь идет о применении санкций, подобных «списку Магнитского», которые затронут отдельно взятых лиц, заподозренных в нарушении избирательных прав граждан Армении.

EADaily сообщало, что посольство США в Армении выступило с очередным заявлением относительно прошедшего 6 декабря референдума по внесению изменений в Конституцию РА. В частности, в заявлении подчеркивается необходимость расследования случаев нарушений на прошедшем референдуме, а также выражается одобрение «публичной инициативе должностных лиц правительства Армении, в частности, генерального прокурора и защитника прав человека», обеспечить полноценное расследование подобных случаев. Американское диппредставительство предлагает организовать судебное преследование в отношении нарушителей, но так, чтобы оно было прозрачным.

Составители текста не упустили случая заявить, что «США борются с коррупцией по всему миру», следовательно, в посольстве могут «в дальнейшем учесть достоверные сообщения о лицах, непосредственно вмешивавшихся в процесс свободного волеизъявления… при составлении списков участников программ и мероприятий посольства США».

Сфальсифицировано около 500 тыс. голосов избирателей?

Представители армянской оппозиции и правозащитники считают сфальсифицированными официальные итоги референдума по принятию новой Конституции, предполагающей переход от нынешней полупрезидентской форме правления к парламентаризму. По оценке главы парламентской фракции оппозиционной партии «Армянский национальный конгресс» (АНК) Левона Зурабяна, в общей сложности было сфальсифицировано около 500 тыс. голосов избирателей. Оппозиционер, однако, уверен, что инструкция «любой ценой продавить» итоги референдума была спущена «сверху» президентом Армении Сержем Саргсяном. В настоящее время в АНК намерены оспорить итоги референдума в Конституционном суде, на что у блока 4 дня.

В сою очередь, в правящей Республиканской партии Армении (РПА) утверждения оппозиции о полумиллионе сфальсифицированных голосах считают несерьезными. Вице-спикер парламента и пресс-секретарь правящей партии Эдуард Шармазанов уверен, что у общества «нет никаких сомнений в объективности итогов референдума».

Между тем, в день референдума социальные сети «кипели» от различных текстовых сообщений, фото- и видеоматериалов, снятых как наблюдателями, так и представителями политических партий, которые свидетельствуют о множестве случаев повторного голосования, вбросов, угроз в отношении представителей СМИ и, собственно, наблюдателей. После оглашения результатов референдума («да» победило с уверенным перевесом) посольства США и ЕС выступили с заявлениями о необходимости расследования сообщений о нарушениях в ходе голосования. «Достоверные сообщения политических партий и беспартийных наблюдателей о нарушениях вызывают обеспокоенность и должны быть полноценно расследованы, чтобы убедить армянский народ, что результаты референдума легитимны», — говорится в первом заявлении американского посольства.

Полиция, между прочим, рапортует о том, что получила всего 452 сообщения о нарушениях в ходе голосования. В свою очередь, Следственный комитет Армении на основании сообщений о нарушениях возбудил 12 уголовных дел. Однако на сегодняшний день есть всего лишь один подозреваемый, который якобы голосовал вместо другого.

Мягкий вариант «списка Магнитского»

Правозащитник, директор «Института гражданского общества» Артак Киракосян считает заявление посольства США серьезным шагом, который не даст армянским властям расслабиться в ходе расследования сообщений о нарушениях избирательных прав граждан. Киракосян, который лично курировал группу наблюдателей на референдуме, отмечает, что было зафиксировано множество случаев не только простых нарушений, но и с явным криминальным подтекстом; например, повторные голосования и вбросы. «Люди, которые были вовлечены в этот процесс, должны понести наказание. Конечно, они лишь исполнители, и вряд ли наказание постигнет организаторов. Но и исполнители должны знать, что их просто использовали и что им светит суд», — подчеркнул Киракосян в беседе с корреспондентом EADaily.

По его словам, также серьезной проблемой является состав местных избирательных комиссий: в основном участки открываются в школах, детских садах, а членами и руководителями комиссий становятся учителя или директоры этих же учебных/дошкольных заведений. «Здесь есть очевидный конфликт интересов и возможность давить на избирателя, поскольку в данной школе учатся дети жителей того же района. Конечно, директоры и учителя имеют право быть членами и руководителями избирательных комиссий, но предпочтительно, чтобы они руководили комиссиями в других избирательных участках», — подчеркнул он.

От заявления посольства США «попахивает индивидуальными санкциями», считает глава Хельсинского комитета Армении Аветик Ишханян. «До сих пор в Армении систематически были сфальсифицированы итоги выборов, однако нарушителей из когорты власти на Западе встречали с распростертыми объятиями. Теперь США фактически говорят, что больше не намерены так поступать, и в отношении Еревана, по моему мнению, может быть применен более мягкий вариант „списка Магнитского“. Но, повторю, гораздо более облегченный вариант, поскольку полновесные санкции в условиях тяжелой социально-экономической ситуации сильно ударят по населению», — заметил Ишханян.

Опыт разговора с Арменией языком санкций у США есть. После трагических событий 1−2 марта 2008 года в Ереване (когда в результате столкновения правоохранительных сил с демонстрантами, протестующими против итогов президентских выборов, погибло 10 человек, сотни получили ранения) США фактически приостановили финансирование Армении по линии программы «Вызовы тысячелетия». Причиной такого решения, по словам бывшей тогда послом США в Армении Мари Йованович, стало отсутствие подвижек в таких областях «надлежащего управления», как свобода прессы и собраний, а также сложности «с демократическим управлением в стране».

Давление на следствие

Медиаэксперт, политолог Самвел Мартиросян считает, что возможность применения в отношении армянских чиновников персональных санкций зависит от качества расследования упомянутых фактов нарушений. «Есть фото и видеоматериалы, наглядно свидетельствующие, что в ходе голосования были допущены нарушения. В настоящее время идет следствие. В этом плане заявление посольства в некотором роде можно считать также давлением на следствие. Можно сказать, что если американцы останутся недовольны его ходом и итогами, США могут применить персональные санкции в отношении некоторых армянских чиновников. Это будет более мягкий вариант санкций, нежели те, что применяются сегодня в отношении некоторых российских и белорусских чиновников», — сказал корреспонденту EADaily эксперт.

Представитель РПА, глава постоянной комиссии парламента по государственно-правовым вопросам Ованнес Саакян уклонился от прямого ответа на вопрос, как отреагируют армянские власти в случае применение США персональных санкций. Его ответ был дежурным, но более дипломатичным. «Власти Армении сами заинтересованы в выявлении и наказании всех фальсификаторов. В настоящее время идет следствие, которое ответит на все вопросы», — подчеркнул в беседе с корреспондентом EADaily Саакян, заявив, что многие сообщения и видеоматериалы о фальсификациях «сделаны с очевидным умыслом — как можно больше очернить итоги референдума». «Я не обвиняю никого, но, судя по фигурирующим в соцсетях материалам, наблюдается такой умысел. Это как получилось, что один и тот же человек пришел на голосование дважды, и именно в этот момент наблюдатели оказались там и засняли произошедшее на видео? Складывается впечатление, что они ожидали этого, были на старте и все это задокументировали», — заметил Ованнес Саакян, добавив к комментарию еще несколько случаев, когда заявления о нарушениях оказывались полностью выдуманными.

Резюмируя он подчеркнул, что во время голосования по референдуму были также лица, явно заинтересованные создавать впечатление сфальсифицированного голосования, чтобы потом «было о чем говорить или кричать».

Власти США составили так называемый «список Магнитского» из 60 российских чиновников и сотрудников правоохранительных органов, которые предположительно причастны к гибели в СИЗО аудитора Сергея Магнитского. К лицам, попавшим в данный список, вводятся персональные санкции, им запрещается въезд в США и пр.

Подготовил Аршалуйс Мгдесян