Истинные мотивы визита Джо Байдена на Украину: вопросы остаются

7 и 8 декабря 2015 года Украину с рабочим визитом посетил вице-президент Соединенных Штатов Америки Джозеф Байден. Это был уже пятый по счету визит на Украину вице-президента США. Фактически, именно Байден в ближайшем окружении президента Барака Обамы в Белом доме курирует эту страну в период острого международного кризиса и конфликта США с Россией. Т. е. речь идет о самом высоком уровне ручного политического управления в ситуации геополитического конфликта. Но какова истинная цель визита столь высокого представителя США? В прошлый раз у российской аудитории сложилось представление об обострении конфликта, как следствии очередного визита Байдена в Киев. Произойдет ли подобное обострение сейчас в январе 2016 года. Вопросы к визиту Байдена остаются.

Под приезд Байдена Украина получила существенные подарки. Главный из них — Международный валютный фонд по предложению США изменил правила кредитования, что позволит ему и дальше оказывать финансовую помощь Украине даже в случае дефолта по российскому долгу. В результате — дефолт Украины есть, и его нет. За подобное послабление МВФ и Украина должны обменяться «любезностями». Вице-президент США в Киеве называл «очень важными» обязательства Украины перед МВФ и сказал, что их выполнение требует «сложных политических решений не только от президента, но также и от Верховной Рады». В своем «историческом выступлении» в этом учреждении Байден открыто потребовал: «Бюджет Украины должен соответствовать требованиям МВФ». Однако возникший на горизонте правительственный кризис опять осложняет текущие отношения Киева с МВФ, который в очередной раз может быть поставлен перед дилеммой изменения собственных правил для кредитования Украины в условиях отсутствия у нее постоянного правительства.

Относительно «исторического» двухдневного визита вице-президента США Джо Байдена на Украину сразу же стоит отметить, что он не получил должного освещения в СМИ Запада. Визит Байдена продемонстрировал, что Украина не находится в центре внимания США и ЕС. Большинство западных медиа его просто проигнорировало, а в имевших место публикациях преобладал критический в отношение Украины мотив. Так, например, работающее на аудиторию СНГ германское издание Deutsche Welle озаглавило свои русскоязычные публикации о визите Байдена исключительно негативными заголовками. Например, «Период поблажек Киеву заканчивается», «Время отговорок для Украины прошло», «В Европе и США растет неудовлетворенность положением дел на Украине» и т. д.

Общий лейтмотив украинского негатива для Запада: «США устали от коррупции на Украине». Как раз накануне международного дня борьбы с коррупцией прямо в тему вице-президент США Джо Байден обвинил власти Украины в уровне коррупции, несвойственной демократическому государству. В связи с этим ИА Reuters в своей публикации отметило, что вице-президент США в Киеве подчеркнул поддержку США суверенитета Украины, но предупредил против развитой на Украине системы коррупции. По версии Reuters, Байден призвал украинских лидеров обуздать власть бизнес-магнатов, доминирующих в обществе, и выполнить обещание «народной революции». В связи с этим влиятельное американское издание New York Times (NYT) назвало визит Байдена в Киев «миссией медсестры Украины». В явно критической интерпретации NYT, Байден представил украинским законодателям «классический спектакль с трибуны парламента». Действительно, американский вице-президент блестяще продемонстрировал свои ораторские способности в стенах Верховной Рады, показав, как настоящий парламентарий, лидер демократии должен выступать публично в классическом парламенте. В этом плане Байден был безупречен. «Порой он кричал на депутатов, резко жестикулируя. В других случаях он говорил практически шепотом. В другие моменты он грозил пальцем». Байден прочел «длинную лекцию» о коррупции. Байден пообещал Украине еще $ 190 миллионов в поддержку реформ для продвижения изменений в судебной сфере и для борьбы с коррупцией. Вице-президент Джо Байден отметил, что «пока Украина будет бороться с коррупцией и строить свое будущее — США будут с вами». США в лице вице-президента Джо Байдена, предостерегли Украину от отката в борьбе против коррупции, которая «съедает Украину, как рак». Главным посланием Байдена к украинцам было, в сущности, чтобы они привели свой дом в порядок. Украине необходимо освободиться от олигархических структур. Конфликт с Россией в Донбассе больше не может служить оправданием недостаточного желания осуществлять реформы, главные из которых должны пресечь коррупцию в этой стране. В своем комментарии к визиту в соцсетях Байден написал: «Еще раз, но уже перед лицом русской агрессии и расползающейся коррупции, Украина получила еще один — и, возможно, последний — исторический шанс построить настоящую, свободную, процветающую республику». Украинский демократический эксперимент находится под угрозой?

Однако западным комментаторам осталось не ясно, дошло ли послание Байдена до депутатов. Излишняя категоричность вице-президента США во время его визита на Украину вызвала, по крайней мере, некоторое замешательство в Киеве. Существует несколько версий истинных мотивов «антикоррупционной лекции» в Киеве американского вице-президента. Приведем их.

1. Объяснение из разряда высоких смыслов: США движимы идеализмом в продвижении по миру исповедуемых ими демократических ценностей. Требование преодоления коррупции на Украине связано с ценностным идеализмом стремлений США создать некий фасад успешности проводимых ими «демократических революций». Следуя классическим историческим параллелям из Античности, присоединение некоего греческого полиса к Афинскому морскому союзу на практике означало строительство демократических институтов, следование демократическим практикам и имитацию демократических ценностей, продвигаемых Афинами. И, наоборот, присоединение полиса к Пелопонесскому союзу Спарты требовало торжества в данном полисе местной олигархии. По аналогии, США являются современным лидером нового «Морского союза» — НАТО. Они продвигают свои «демократические ценности», тем самым усиливая себя;

2. США, действительно, устали от текущего уровня разворовывания украинским политикумом предоставляемых Украине американских средств. Американцы хотят навести порядок в использовании западной помощи Украине. Байден требует именно этого;

Далее идут более прозаические толкования:

3. США используют предлог текущего уровня коррупции на Украине, поскольку не желают финансировать эту страну в том объеме, который запрашивает украинское «революционное руководство», т. е. выполнять высокий запрос Киев на новый «план Маршалла»;

4. США под предлогом борьбы с коррупцией ее правящей верхушки намерены повысить управляемость этой самой правящей верхушкой, сделать ее более отзывчивой на требования из Вашингтона. Ситуация, когда посол США в Киеве потребовал снятия главного прокурора, а это требование до сих пор не выполнено, совершенно неприемлема для Вашингтона, тем более, что требование американского посла об отставке Шокина прозвучало уже публично;

5. США под предлогом борьбы с коррупцией намерены сменить у власти поколение «оранжевых революционеров» на поколение «революционеров евромайдана». Коррупция, кстати свойственная классическим буржуазным революциям Запада, хороший предлог продемонстрировать известное правило, когда «народная» (в трактовке Байдена) революция должна «пожрать своих детей». Т. е. в данном случае речь идет о направлении американской кадровой политики на подчиненной им территории;

6. США с их требованием борьбы с коррупцией обостряют внутриполитическую борьбу на Украине с целью превращения политического, экономического и культурного поля этой страны окончательно в территорию хаоса, что одинаково ударит и по ЕС, и по России, т. е. речь идет о провоцировании США очередного Майдана;

7. США под предлогом провала очередного украинского революционного эксперимента со ссылкой на украинскую коррупцию намерены снизить накал геополитической борьбы за сферы влияния в Евразии с Россией;

8. Чисто конспиралогическое объяснение: США, выполняя тайные соглашения с Россией о разделе сфер влияния в Восточной Европе, отказываются от поддержки Украины, как своего союзника. Предлог — неисправимость украинцев перед лицом соблазна коррупции. Байден сейчас для свертывания проекта дал киевскому руководству полгода на исправление. В середине 2016 года в преддверии президентских выборов в США американцы предоставят Украину ее собственной участи.

Итак, зацикленность визита вице-президента Байдена на проблеме коррупции, с одной стороны, заставляет подозревать некий идеализм или либерально-демократический фундаментализм Вашингтона. Так, в своей «лекции» в Верховной Раде Байден упоминал имена героев американской революции ХVIII века, «настоящих патриотов», «людей, которые поставили собственные интересы ниже интересов нации и объединенной страны» — Томаса Пейна, Джона Адамса, Эдмона Берка. В трактовке Байдена, украинская «демократическая революция» нуждается в собственных Адамсах. Но где их взять? Как быть с тем, что в случае с украинской революцией протестантский «кровавый пастор» Турчинов никак не может освоить протестантскую этику? Выходит, что массовый и индивидуальный человеческий материал на Украине не годится для экспериментов в демократическом поле, а идеализм либеральной демократии отторгается хуторским и местечковым менталитетом.

Поэтому в случае с Украиной со стороны американцев в визите Байдена с его программной речью трудно не заподозрить то ли подвох, то ли очередной двойной стандарт американцев. Ведь США, в конечном итоге, всегда ставили прагматизм выше идеализма, предпочитая абстрактным ценностям реальную политику с опорой на очередного «нашего сукина сына». (1) Неужели, нынешнее руководство украинской «революции достоинства» не дотягивает даже до этого достаточно высокого в глазах Вашингтона вассального статуса? Заметим, критики на Западе утверждают, что назначение «своих людей» на определенные посты на Украине «кажется довольно распространенным в этой стране явлением». Они предлагают преодолеть это «уродливое наследие». Однако, заметим мы, подобные кадровые решения — это повсеместный и достаточно универсальный принцип любой кадровой политики вообще и в частности. Получается, в трактовке американцев, и здесь ситуация на Украине упирается в негодный для демократии человеческий материал.

Существенной системной причиной коррупции на Украине, в России и на прочем постсоветском пространстве является тот способ приватизации, который был осуществлен в 1990-е годы, кстати, с полного одобрения, при руководстве и спонсировании из США. США на начальном этапе продвигали именно тот вариант приватизации, который со временем и породил тотальную и повсеместную системную коррупцию. В итоге приватизацией «под своих» с бесплатной передачей госсобственности и была создана система с олигархатом, тесно связанным с тем, что осталось от государства или с тем, что по недоразумению называют государством. Подпитка из бюджета, укрывательство от налогов, выведение капиталов в офшор — это обычная практика постсоветского периферийного капитализма. При этом подобная коррупционная практика имеет опору в центре глобальной системы, возглавляемой США. Она является непременным свойством этой глобальной системы в отношении центр-периферия. Коррупция является необходимым атрибутом подобной системы. Но при этом созданная на постсоветском пространстве система власти-собственности не устойчива из-за того, что массовое сознание не признает результатов криминальной приватизации. Да и сами выгодополучатели от нее не готовы признавать «священно право» неприкосновенности частной собственности и отделиться от государства в частные экономические сферы. Конкретно на Украине каждая революция имеет оборотную сторону в виде передела собственности. Критика коррупционной системы означает движение в направление очередного передела собственности.

В Верховной Раде Байден говорил: «Олигархи и не олигархи все должны жить по одним правилам, все должны платить налоги». Но для подобного решения на Украине необходимо провести без каких-либо исключений деофшоризацию экономической деятельности. Но ведь Байден не призывал к этому. Необходимо ликвидировать основу сложившихся экономических отношений с ее массовым вывозом капитала из периферии в центр мирового капитализма. Байден этого не предлагал.

Поэтому единственное рациональное основание требования Байдена ликвидировать коррупцию на Украине — это вывести экономически значимую собственность из поля нелигитимности и вечного передела и поднять коррупцию на такие глобальные высоты, которые недоступны общественному восприятию местного деградировавшего общества. Условно это означает, что, к примеру, «Приват-банк» Коломойского должен влиться в City Bank, а конфетные фабрики Порошенко перейти к той же Nestle. Если это произойдет, то тогда постсоветские олигархи исчезнут, а вместе с ними и коррупционные претензии США к Украине. Проделанная в странах Центральной Европы подобная операция еще до вступления их в ЕС увела проблему коррупции из значимого общеполитического поля. Коррупция в этих странах остается, но лишь в системе местных подрядов слабого государства и муниципалитетов.

Переведение всех более или менее значимых финансовых экономических объектов и инфраструктуры в компетенцию ТНК снимет претензии США относительно коррупции к постсоветским государствам. Это единственное рациональное основание для антикоррупционных выпадов Байдена на Украине. Если США, на самом деле, был принят не этот, а иной подход, то это значит лишь углубление ситуации общественного хаоса на Украине. Признаки его сейчас просматриваются: в центре — в политическом кризисе отношений внутри правительственной коалиции на Украине, на периферии — в раскручивании протестной активности в Кривом Роге. От визита Байдена в Киеве ждали, что он выступит в качестве верховного кадрового арбитра, но американский вице-президент от этой роли уклонился, не отдав очевидных предпочтений ни президенту, ни премьеру. Главные министерские чиновники в Киеве требовали от США и ЕС взять на содержание по примеру Грузии эпохи Саакашвили высший государственный аппарат. Якобы это позволит преодолеть систему коррупции в высших правительственных сферах Украины. Но ни США, ни ЕС пока не откликнулись на эту просьбу. В этом плане визит Байдена, которого так ждали в Киеве, не принес ни примирения в Раду, ни снял противоречия между президентом и премьером. Антикоррупционная риторика Байдена подстегивает конфликт, что сразу же выяснилось через несколько дней после окончания его визита. Для демонстрации борьбы с коррупцией как раз и необходим политический кризис с отстранением некоторых действующих фигур. Однако такое решение чревато обострением внутренней борьбы и тяжелым правительственным кризисом.

Интересно, что выступление Байдена в Верховной Раде содержало еще один совершенно не воспринятый украинскими парламентариями сюжет, комментирование которого столь старательно избегают украинские СМИ. Вице-президент США Джозеф Байден сказал во вторник в украинском парламенте, что Украина также должна выполнить свою часть соглашений, записанных в Минских договоренностях для урегулирования конфликта на Донбассе. Байден призвал принять изменения в Конституцию и закон о выборах на оккупированных территориях, что «даст возможность США требовать от России ответных шагов и от европейцев единства относительно санкций». Однако в требовании к Киеву пойти на уступки для выполнения Минских соглашений украинские радикалы видят «скрытый смысл» тайных договоренностей Белого дома с Кремлем за спиной Украины и за счет Украины. Тем не менее, Байден продемонстрировал в Киеве, что США равнодушны к проблемам украинского «интегрального национализма». Отсутствие комментариев в украинских СМИ к этому пассажу из выступления американского вице-президента показывает всю остроту проблемы. Ведь, фактически, Байден выступил за широкую федерализацию Украины, чего также добивается Россия.

Возникает проблема: что воспрепятствует, к примеру, в ситуации «после России» США поддержать отдельную идентичность Новороссии? Поэтому возникает подозрение, что наличие двух «не понятых» в Киеве посылов последнего визита Байдена на Украину — требование борьбы с коррупцией и федерализация, на самом деле, могут быть адресованы Российской Федерации. Последние пять лет вполне просматривается два четких пункта в программе США преобразования России — это преодоление коррупции, что означает разрушение сложившейся системы власть-собственность с передачей всех ценных активов глобальным ТНК, и на первом этапе — широкая децентрализация страны с разрушением единой вертикали власти под предлогом проведения «подлинной» федерализации. Поэтому вопросы к истинным мотивам визита Байдена на Украину и его требованиям остаются.

(1) По распространенному преданию творец «Нового курса» в США президент Франклин Делано Рузвельт в 1939 году отозвался о кровавом диктаторе в Никарагуа Антасио Сомоса: «Сомоса, может быть, и сукин сын, но это наш сукин сын». По другой версии подобной оценки Рузвельта удостоился правитель Доминиканской республики Рафаэль Трухильо.

Аналитическая редакция EADaily