Британская программа перевооружения и ее ядерная составляющая

23 ноября 2015 года премьер-министр Дэвид Кэмерон представил в британском парламенте ежегодный доклад «Стратегический обзор обороны и безопасности». Кэмерон сообщил, что в ближайшие 10 лет Великобритания потратит £178 млрд на свою национальную оборону. Британский премьер утверждал, что планируемые новые вооружения необходимы Великобритании прежде всего, для противостояния с «Исламским государством», которое якобы представляет прямую угрозу могущественному островному государству. Подобное утверждение Кэмерона следует отнести на счет модной актуальной политической риторики, которая, если и имеет какой-то смысл, но не имеет глубокого значения. Так, например, инвестиции в оборону Великобритании предусматривают создание двух ударных бригад быстрого реагирования общей численностью в 5 тыс. человек. Разумеется, эти подразделения могут быть использованы на Ближнем Востоке для интервенции против ИГ*. Но в данном случае уместней было бы вспомнить, что последняя программа развертывания сил НАТО в Восточной Европе для сдерживания России предусматривает именно ведущую роль Великобритании в управлении силами быстрого развертывания в Польше. Поэтому уместней видеть именно польское развертывание предназначением создаваемых особых бригад Великобритании.

Аналогичным образом с планируемыми новыми вооружениями. Но здесь мы не видим нечто нового, о чем не было бы известно ранее. Так, Кэмерон говорил о закупке новых многоцелевых истребителей четвертого поколения Eurofighter Typhoon для двух создаваемых новых эскадрилий. Кэмерон сообщил о закупке к 2023 году 24-х американских истребителей-бомбардировщиков пятого поколения Lockheed Martin F-35B для одной эскадрильи, которая будет базироваться на строящихся сейчас британских тяжелых авианосцах «Куин Элизабет» и «Принц Уэльский». Об этом предстоящем заказе также было давно известно. Именно F-35 станут основной машиной для модернизации ВВС и сил морской авиации Великобритании. Также Великобритания намерена еще закупить девять новых морских патрульных самолетов для базы в Шотландии (российские подлодки в Северном и Норвежском морях выслеживать) и, как минимум, 13 фрегатов и два новых патрульных корабля. Фрегаты явно потребуются в качестве эскорта для строящихся британских тяжелых авианосцев и для нужд американской ПРО.

Кроме того, Кэмерон обещал ввести в строй четыре новые атомные подлодки, оснащенные баллистическими ракетами, взамен четырех находящихся в настоящее время в строю. Обновление стратегического подводного флота обойдется Лондону в 31 миллиард фунтов, что на 6 миллиардов дороже, чем предполагалось ранее. Отметим здесь, что предшествующая программа строительства британских ПЛАРБ типа «Вэнгард» обошлась британским налогоплательщикам в £15 млрд.

Таким образом, почти пятая часть планируемого в конце 2016 года многолетнего военного бюджета на модернизацию ВС Великобритании будет потрачено на новый подводный флот стратегического назначения. Завидная перспектива. Ведь это самая важная часть заявленной Кэмероном военной программы Великобритании на ближайшие четверть века, поскольку касается она исключительно ядерных вооружений этой страны и отношений с главным союзником и старшим партнером Великобритании — США.

Действующая ядерная стратегия Великобритании была принята в 1998 году при правительстве лейбористов. Согласно «Стратегического обзора по обороне» 1998 года, Великобритания определила сама себе ядерный арсенал в пределах 200 боеголовок. После того, как в 1998 году на складах была разобрана последняя ядерная бомба авиационного базирования WE.177, британский ядерный потенциал на 100 процентов стал базироваться на стратегических атомных подводных лодках, вооруженных баллистическими ракетами — ПЛАРБ. В Великобритании этот класс подводных лодок в составе Королевского флота именуется «субмаринами с баллистическими ракетами». Так арендуемая у американцев система стратегического ракетного оружия подводного базирования Трайдент II D5, развернутая на четырех британских субмаринах ПЛАРБ типа «Вэнгард», стала единственной боевой системой, имеющейся в составе британских ядерных сил.

Главный принцип современного британского стратегического сдерживания — это «непрерывное сдерживание на море» (Continuous At Sea Deterrence). При этом в основе британской ядерной стратегической доктрины лежит принцип достаточности минимального ядерного сдерживания. Великобритания сама без всяких международных договоров по контролю и ограничению вооружений ограничила свои силы ядерного сдерживания одной платформой, одной системой доставки и одним типом ядерной боеголовки. Так оказалось дешевле. При этом платформа эта мобильна и скрытна в глубинах морей и океанов, а система доставки — предельно дальнобойная. В Великобритании явочным порядком было признано, что ПЛАРБ с баллистическими ракетами предоставляют из себя наиболее эффективное средство ядерного сдерживания и нападения.

«Стратегический обзор по обороне» подтвердил возможность гибкого или ограниченного применения Великобританией ядерного оружия. Поясним. В соответствии с доктриной 1998 года на вооружении ВМС Великобритании находится 58 БРПЛ Trident II D5 с боеголовками, конструктивно близкими американским W76. Британский вариант W76, в отличие от своего американского аналога, имеет сразу три программируемых опции подрыва ядерного боеприпаса: на 0,3 килотонны, на 5−10 кт и 100 кт (по другой информации — максимально 150 кт). ПЛАРБ типа «Вэнгард» может нанести удар своими «Трайдентами» по максимуму по 100 килотонн на боеголовку в случае глобальной ядерной войны, но может и нанести противнику чисто предупреждающий удар по самому минимуму той же самой боеголовкой, но с мощностью ядерного боеприпаса в 0,3 килотонны. Напомним, что известный стандарт — Хиросима 1945 года имела взрыв в примерно 15 килотонн. Задуманный нижний предел боеголовки британского Трайдента и обеспечивает достратегическую миссию сдерживания. При подобном обстоятельстве тактическое ядерное оружие не нужно морскому островному государству.

Другая особенность британской ядерной доктрины 1998 года: тогда было определено, что максимальное количество ядерных боеголовок, развернутых на одной ПЛАРБ во время ее боевого патрулирования, должно составлять 48 единиц, при имеющейся возможности 128 боеголовок по максимуму на подлодку. Кроме того, было назначено, что само непрерывное боевое патрулирование британскими ПЛАРБ сокращается до пребывания одной ПЛАРБ (из имеющихся четырех) в море. Гибкость ядерного сдерживания, таким образом, обеспечивается за счет сохранения способности немедленного реагирования. Одновременно это дает относительную экономию. В условиях снижения оперативного темпа по два переменных экипажа сохраняется лишь на двух британских ПЛАРБ из четырех. Всего же для службы на четырех ПЛАРБ «Вэнгард» сформировано пять экипажей. В идеале, как у американцев, таких экипажей должно быть восемь.

Кроме того, боеготовность находящегося на борту британской субмарины ракетного комплекса была снижена. Было официально заявлено, что британские «Трайденты» во время боевого патрулирования не нацелены на конкретные цели.

Согласно официальной доктрине, подтвержденной в «Белой книге» 2006 года министерства обороны Великобритании, опора на ядерное сдерживание остается неизменным фундаментом обеспечения военной безопасности страны, как минимум, до 2028 года. Принятие сейчас в ноябре 2015 года окончательного решения о строительстве новых британских ПЛАРБ означает, что стратегическое ядерное сдерживание Великобритания будет осуществляться за пределами этого срока — по крайней мере, на период после 2050 года.

При ближайшем рассмотрении программы обновления британских ядерных сил быстро выясняется, что осуществлять ее Великобритания будет под эгидой Соединенных Штатов. Важным элементом, обусловливающим специфику британской ядерной политики, являются «особые отношения» Соединенного Королевства и США. Во время холодной войны новый этап тесного сотрудничества США и Великобритании в сфере ядерных вооружений стартовал в 1958 году, когда было заключено «Соглашение о взаимной обороне» (Mutual Defence Agreement — MDA). Действующее соглашение MDA предусматривает широкое сотрудничество между США и Великобританией в деле разработок ядерных вооружений, средств доставки и развития реакторных технологий. В частности, на основании этого соглашения производится обмен совершенно секретной информацией, касающейся ядерного оружия, для улучшения проектирования, разработки и производства ядерных вооружений. Соглашение MDA также предусматривает взаимную передачу расщепляющихся материалов, используемых в военных целях. В частности, именно на основании соглашения 1958 года американцы для ускорения британской стратегической военно-морской программы передали британскому адмиралтейству весь пакет технической документации энергетической и ходовой установки американской атомной субмарины класса «Скипджек» (SSN-585). Так американские технологии в полном объеме были использованы при строительстве первой британской АПЛ «Дредноут» (вступила в строй в 1963 году). Во время строительства субмарины «Дредноут» американцы обеспечили поставки в Британию своих комплектующих и обучение технического персонала британской верфи.

Кроме того, в соответствии с соглашением с США, Великобритания с 1962 по 1992 год использовала американский ядерный полигон в Неваде для испытания своих ядерных боеголовок. В обмен США размещают на двух базах в Великобритании в Йоркшире — Файлингдэйлс и Мэнвит Хилл свое ядерное оружие. В последнее время эти британские базы используются для американских планов противоракетной обороны.

В 2004 году договор MDA был продлен на следующие десять лет. В рамках, установленных договором 1958 года для сотрудничества, развитие британских морских стратегических сил осуществлялось по дополнительному соглашению 1963 года по передаче Британии американских стратегических БРПЛ класса Polaris. Это соглашение было обновлено в 1980 году для передачи британцам БРПЛ Trident I C4. А спустя два года, в 1982 году, состоялся обмен письмами между правительствами США и Великобритании, который определил передачу британцам самой совершенной в мире ракетной системы морского базирования — Trident II D5.

В обмен на подобное сотрудничество в 1962 году по соглашению в Нассау между президентом Джоном Кеннеди и премьером Великобритании Гарольдом Макмилланом Великобритания согласилась включить свои ядерные силы в оборонную структуру НАТО, т. е. поставила их под фактический контроль США. Впрочем, соглашение 1962 года содержит одну маленькую оговорку, что в случае у себя «крайнего национального чрезвычайного положения» Великобритания осуществит собственный контроль за своим стратегическим ядерным оружием.

В настоящее время базирующиеся на базу Клайд в Шотландии четыре британских ПЛАРБ типа «Вэнгард» (S28-S31) состоят в строю флота: первая — с 1993 года, последняя — с 1999 года. На вооружении этих четырех подводных лодок находится 58 арендованных у США БРПЛ Trident II D5 с близкими американским W76 британскими боеголовками, которые технически и эксплуатационно поддерживаются из США. Формально сами ракеты арендуются у США и проходят регулярное обслуживание на военно-морской базе американских ПЛАРБ «Огайо» в Кингс-Бей, штат Джорджия. Кроме того, во время боевого похода на британской ПЛАРБ постоянно присутствует один офицер ВМС США, владеющий кодом на запуск британских «Трайдентов». Получается, что сами британцы по своей воле ударить «Трайдентами» не могут.

Изначально планировалось, что первая британская ПЛАРБ типа «Вэнгард» — S28, введенная в строй в 1993 году, закончит срок своей службы в 2024 году. Однако в 2010 году было принято решение продлить срок ее службы до конца 2020-х начала 2030-х годов. Подобное решение было связано с общими планами строительства новой серии британских ПЛАРБ на смену лодкам класса «Вэнгард». Очевидно, что некоторое подвижка по времени британской программы ПЛАРБ связана с тем, что она является тенью и репликой строительства в США нового поколения американских ПЛАРБ класса «Икс», которые должны прийти на смену нынешним 14-ти американским ПЛАРБ типа «Огайо».

В декабре 2006 года министерство обороны Великобритании опубликовало свои предварительные расчеты о расходах на поддержание стратегического потенциала страны до 2040-х годов. Согласно им, общая стоимость ядерного потенциала составила бы £15−20 млрд, из которых £0,25 млрд стоило бы поддержание в боевой готовности БРПЛ Trident II D5. £11−14 млрд пошло бы на постройку четырех новых ПЛАРБ (сейчас в 2015 году сумма эта удвоилась), £2−3 млрд — на сохранение боевого потенциала ядерных боеголовок, £2−3 млрд — на поддержание всей ядерной военной инфраструктуры страны.

В марте 2007 года британский парламент одобрил предложение лейбористского правительства об обновлении ядерных сил Великобритании путем строительства новых субмарин.

В Великобритании проект новых ПЛАРБ получил условное наименование «субмарины класса Successor», т. е. «Преемник». Не сразу британцы определись с их числом. После некоторой дискуссии было решено строить в серии четыре лодки, но с тем условием, что на борту каждой ПЛАРБ типа Successor будет размещено восемь БРПЛ типа Trident II D5 с сорока боевыми блоками. Это позволит британцам чуть сократить свой ядерный арсенал в оперативной готовности со 160 боеголовок до 120, и на складе — с 225 до примерно 180 боеголовок.

В 2010 году было определено, что решение о постройке новых субмарин класса Successor должно быть принято около 2016 года. Весной 2015 года консерваторы подтвердили, что новых ПЛАРБ будет построено четыре единицы. Нынешнее объявленное Кэмероном решение означает, что принятый в 2010 году график выдерживается. Британцы выходят на последнюю стадию перед началом строительства первой лодки серии. Постройка первой британской ПЛАРБ типа Successor может начаться в конце 2016 года на верфи Барроу, принадлежащей британскому концерну BAE. Еще в 2010 году было определено, что первая британская ПЛАРБ типа Successor вступит в строй к 2028 году, или на четыре года позже. ПЛАРБ класса Successor должны стать развитием предшествующего поколения британских стратегических лодок типа «Вэнгард» с учетом достижения строящихся сейчас для Royal Navy с 2010 года атомных многоцелевых подлодок класса «Астьют».

Не трудно заметить, что нынешнее окончательное решение британского правительства о строительстве четырех ПЛАРБ типа Successor по времени последовало сразу же за решением американцев начать в 2017 году строительство первой лодки проекта ПЛАРБ «Х», идущего на смену «Огайо». В декабре 2006 года президент США Джордж Буш в письме премьер-министру Великобритании Тони Блэру, пригласил британцев участвовать в программе создания новых БРПЛ, которые должный прийти на смену нынешним Trident II D5. Тогда совместно с британцами было определено, что новое поколение БРПЛ по габаритам и системам запуска должно быть совместимо с Trident II D5. Это решение предопределило габариты американской ПЛАРБ «Х». Одновременно это означает, что британцы в принципе считают, что состоящая у них на вооружении система БРПЛ «Трайдент» вполне их устраивает.

Работы над новым БРПЛ для нового поколения американских и британских ПЛАРБ ведутся разработчиками двух стран в тесной кооперации с 2007 года. С 2008 года именно британская военно-космическая корпорация BAE занята разработкой ракетного отсека для новой американской ПЛАРБ типа «Х». Известно, что по своим габаритам — 87 дюймов в диаметре, этот ракетный отсек полностью совместим с Trident D5. Проект ведется таким образом, чтобы система управления могла быть легко модернизирована под новую БРПЛ, габаритами равную Trident II D5. Очевидно, что сам отсек проектируется BAE с расчетом на новое поколение британских ПЛАРБ типа Successor.

Все происходящее вокруг американского и британского проектов новой ПЛАРБ демонстрирует, что британское адмиралтейство держится за американские «Трайденты» двумя руками. Проведенные британцами финансовые расчеты показали, что кооперация с США и аренда британцами БРПЛ «Трайдент» дешевле, чем если бы британцам пришлось создавать собственную крылатую ракету морского базирования. Это обстоятельство и предопределило сохранение класса ПЛАРБ в составе британского Royal Navy в обмен на суверенную мощь британских ВМС.

Кроме того, в 2006 году было заявлено, что США и Великобритания будут работать еще и над модернизацией боеголовки британского «Трайдента».

А еще известно, что Соединенные Штаты при помощи Великобритании работают над новым атомным реактором PWR-3 и связанным с ним движительной системой, которые планируется использовать на британских ПЛАРБ типа Successor.

Кроме того, согласно одного пресс-отчета от декабря 2011 года, стало известно, что Великобритания в американском проекте ПЛАРБ «Х» работает над интеграцией платформ гидроакустических систем с соответствующими боевыми системами. Очевидно, что все эти наработки будут использованы в британском проекте ПЛАРБ типа Successor.

В настоящее время в соответствующем военно-техническом подразделении Великобритании постоянно работают сорок офицеров и контракторов США, которые обеспечивают техническую поддержку стратегической военно-морской программы Великобритании посредством связи с основными поставщиками США и другими нужными британцам американскими персонами. Именно тесная связь британской военной корпорации BAE с американской морской стратегической программой и стало причиной срыва попытки создания супер европейского военного концерна путем объединения британской BAE с европейским EADS. Именно британцы не пошли на предложенное слияние к общему неудовольствию немцев и французов. Как оказалось, в вопросах безопасности британцам ближе США, чем собственные союзники по ЕС.

В заключение следует признать, что уровень сотрудничества США и Великобритании в стратегической ядерной военной области выше нормы отношений между близкими союзниками. В своей стратегической части некогда славный Royal Navy давно превратился в неотъемлемую часть морской составляющей стратегической ядерной триады США. Правда и то, что в этом качестве британские субмарины явно уступают американским. По продолжительности своей службы британские «Вэнгарды» не могут сравниться с «Огайо». Для строительства своих лодок британцам требуется больше времени. Не в пользу британских субмарин и соотношение их водоизмещения к боевой мощи. У американцев коэффициент боевой эффективности явно намного выше, чем у британцев. Так, если субмарины сравнивать только по боевой мощи, то окажется, что планируемые американские ПЛАРБ «Х» по сравнению с британскими Successor, имея близкое водоизмещении, несут в два раза больше одинаковых ракет. Если же подводные корабли сравнивать только по забрасываемым мегатоннам, то здесь британцы еще более уступят американцам. Заметим и то обстоятельство, что американский подводный флот явно не экономит, как британцы, на экипажах субмарин. В общем, ситуация с программой ПЛАРБ Successor хорошо демонстрирует тот факт, что Британия после 1945 года давно не «правит морями», и некогда славный британский Royal Navy в своей стратегической части превратился в одну маленькую эскадру, плывущую под водой по команде и в фарватере американских ВМС. Правда, последнее обстоятельство не отнимет той простой истины, что британцы остаются моряками, очень хорошими военными моряками, уточним мы в заключение.

Аналитическая редакция EADaily

*Террористическая организация, запрещена на территории РФ