Канцлер-юбилей в Германии. Меркель — достижения и провалы: пора красиво уйти?

22 ноября 2015 года в Германии неформально отметили 10-летие руководства страной канцлера Ангелы Меркель. По поводу канцлер-юбилея германское издание Die Zeit написало: «Германия изменилась за десять лет правления канцлера Ангелы Меркель, но не всегда к лучшему. Это особенно ощущается на задворках общества».

На старте десять лет назад в 2005 году Меркель приняла страну после социал-демократического правления, как теперь кажется, не в лучшем состоянии. Уровень безработицы в Германии в 2005 году составлял 11,7% при 4,7 млн безработных — более, чем когда-либо в Германии. Дефицит бюджета Германии составлял 50 млрд евро. Сегодня уровень безработицы вдвое меньше, баланс бюджета уже который год показывает ноль, а экономика Германии из года в год, когда больше, когда меньше, но постоянно растет. Средний ежегодный прирост ВВП за десятилетие Меркель составил 1,3%. Но, как оказалось, это меньше, чем в соседних Швеции и Швейцарии.

Обычно к области наиболее компетентной внутренней политики Меркель относят переход на альтернативную энергетику и улучшение положения женщин. Далее перечислим важнейшие для Германии события десятилетней эпохи правления Меркель.

Сентябрь 2006 года. После нескольких лет дебатов по конституционной реформе была изменена 21 статья Основного закона Германии, что изменило соотношения между федеральным и земельным уровнем власти в пользу Берлина.

Март 2007 года. Бундестаг решает к 2029 году постепенно повысить пенсионный возраст с 65 до 67 лет.

Октябрь 2008 года. На старте международного финансового и экономического кризиса федеральные власти Германии достигают соглашения с финансистами о создании пакета финансового спасения банков в размере почти 500 млрд евро. В разгар глобального финансового кризиса Меркель пообещала немцам: «Ваши банковские вклады гарантированы!» и получила в ответ тихую признательность избирателей, давшей ей второй правительственный срок.

Январь 2009 года. Правительство Германии принимает решение о большом пакете мер по стимулированию экономики, что ведет к рекордному росту национального долга Германии.

Июнь 2011 года. Бундестаг принимает предложение федерального правительства по постепенному свертыванию ядерной энергетики к 2022 году. При Меркель Германия стала первой западной державой, решившей полностью отказаться от атомной энергетики.

Июль 2011 года. Германия отказывается от комплектования своей армии по призыву. Бундесвер становится добровольческой армией со службой по контракту.

Август 2013 года. Вводится право на сохранение рабочего места матерям по уходу за детьми до возраста двух лет.

Октябрь 2013 года. После военной кампании в десять лет германские войска выведены из Афганистана. За период участия в войне в Афганистане — в первой для Германии после Второй мировой войны военной акции за рубежом, там погибли 55 военнослужащих ФРГ.

Июль 2014 года. Принят закон о минимальной заработной плате из расчета 8.50 евро в час.

Казалось бы, повода внутри Германии для волнений нет. Однако последние семь из десяти лет правления Меркель все неприятности Германии идут извне. В финансовый кризис от Германии страны-должники добивались солидарности. Канцлеру приходилось вплотную разбирать проблемы какой-то Греции, Кипра или больных банков Испании, как собственной страны. Обратной стороной германской компетентности в кризисных проблемах Евросоюза стало утверждение в общих представлениях идеи о гегемонии этой страны в ЕС. Это явилось бы национальным достижением, если бы было как-то оформлено институционально. Германская гегемония в ЕС остается неформальной и зыбкой.

В 2014 году Берлин вошел в кризисные отношения с Россией из-за Украины. В феврале 2015 года Германия в рамках «нормандского формата» стала гарантом выполнения невыполняемых Минских соглашений о прекращении военного кризиса на Украине. В августе 2015 года после напряженных переговоров Греции с ее кредиторами германский бундестаг одобрил уже третий многомиллиардный пакет помощи Греции. Сколько их еще впереди? И тут лето 2015 года принесло Германии новую напасть — волну беженцев с Ближнего Востока и северной Африки. Большинство беженцев хотят попасть именно в Германию. В августе 2015 года Меркель назвала решение проблемы притока беженцев «ключевой проблемой» Германии. В сентябре 2015 года Меркель посетила центр для беженцев в Берлине, где сделала фото с беженцами. Публикация этих беззаботных фотографий встретила непонимание в германском обществе. Нарастающий поток беженцев Меркель сопроводила заявлением: «Право на убежище предела не имеет!» Но имеет ли предел Германия? При этом канцлер ФРГ повторяет, что в 2015 году в Германию прибудет один миллион беженцев. Драма с беженцами стала последним большим вызовом для Меркель. Ситуацию усугубили парижские теракты. 20 ноября 2015 года на съезде ХСС в Мюнхене председатель этой союзной ХДС партии Хорст Зеехофер сначала публично поздравил Ангелу Меркель с ее десятилетием у власти, а потом подверг ее под бурные овации участников съезда разгромной критике. Все политические наблюдатели расценили происшедшее, как публичное унижение канцлера. Таким образом, Меркель достигла самой низкой точки в своей карьере как раз на юбилей своего десятилетия у власти.

Но все происходящее выглядит, как мелочь на фоне грандиозной «стройки». Ведь эпоху Меркель должно увенчать такое фундаментальное «достижение», как Трансатлантическая зона свободной торговли Германии (в рамках ЕС) с США. В Германии многие боятся ее открытия. Нарастает страх перед США с их глобальными корпорациями. Германское общество не может решить, что для него лучше: фритредерство или охрана не только собственного национального, но и подчиненного Германии рынка ЕС. На фоне этих сомнений канцлер Меркель источает твердую уверенность. Она остается убежденным сторонником внешнеполитической и внешнеэкономической ориентации на США.

Между тем, обратной стороной относительного подъема при Меркель стало и то, что бедных в стране становится все больше и больше, а арендная плата, в частности, в столице страны — Берлине за последние десять лет удвоилась. В итоге, на сегодняшний момент каждый десятый немец — беден.

Парадоксом богатой Германии остается не только абсолютная, но и относительная бедность ее населения в сравнении с другими странами ЕС, которые имеют репутацию более бедных, чем Германия. По такому базовому показателю, как жилье немцы — бедны. Ведь большинство населения Германии арендуют свое жилье, а не имеет в собственности. По критерию проживания в собственном семейном доме немцы значительно уступают итальянцам и даже соседним чехам и венграм. Но при этом, правда, Германия имеет лучшую инфраструктуру, инновационный потенциал и современную систему образования. Такой фундаментальный показатель, как общая культура населения, плюс величина страны перевешивают в общенациональном плане все имеющиеся недостатки. Правда, текущее благосостояние Германии прямо зависит от экспорта готовых изделий и технологий. И тут Трансатлантическая зона свободной торговли создает для Германии известную формулу будущего с неизвестными показателями.

В 2012 году рейтинг «Форбс» определил Меркель в качестве самой влиятельной женщины в мире. Но при этом в самой Германии признают, что за всю послевоенную историю Германии не было такого недооцененного политика на старте, как Меркель. Уроженка ГДР и девушка на побегушках у Коля, она была буквально темной лошадкой. Меркель вступила в ХДС накануне объединения Германии. Тогда ей было 35. Она была по-немецки прилежной опрятной женщиной без внешних признаков честолюбия. На это и купился тогдашний канцлер Гельмут Коль, заметивший годную для ассистентства себе восточную немку. Она была ничем. За свою тихую покладистость в 1994 году Меркель получила пост министра охраны окружающей среды и ядерной безопасности в последнем кабинете Коля. Меркель была безоговорочно лояльна Колю вплоть до 1998 года, когда тот проиграл очередные выборы. Тогдашний председатель ХДС (сейчас министр финансов у Меркель) Вольфганг Шойбле назначил Меркель генеральным секретарем партии — что-то вроде чисто технической и организационной должности. Последовавший скандал с анонимными пожертвованиями в предвыборную кассу ХДС добил Коля и скомпрометировал Шойбле. Это открыло путь на вершину Меркель. В 2000-м она стала председателем ХДС, а в 2005-м после победы на выборах — канцлером. Не трудно определить, что Меркель вознеслась к вершинам германской политики в момент смены поколений в ХДС. Она просто принадлежала к другому поколению (других заслуг у нее не было) и оказалось в нужное время на нужном месте.

В последние недели рейтинг Меркель неуклонно падает. И под вопросом остается: поспорит ли она со своими предшественниками в ХДС Конрадом Аденауэром (14 лет) и Гельмутом Колем (16 лет) за продолжительность срока пребывания у руля власти демократической Германии. Подобные перспективы могут открыться перед Меркель лишь в том случае, если она пойдет на очередную легислатуру в 2017 году. Меркель 61 год, и проблем с возрастом и здоровьем для нее пока нет. Вопросом остается: доверит ли Меркель ХДС еще одни выборы? Пока у христианских демократов просматривается одна критическая точка — возможность разрыва с младшим партнером в партийной коалиции всегда более консервативным баварским католическим Христианским социальным союзом (ХСС).

«Ангеле Меркель чужды патетика и эффектная поза. Она предпочитает принимать решения без спешки, но в кризисных ситуациях жестко держит выбранный курс», — написал к юбилею канцлера околоправительственный ресурс Deutsche Welle. Рецепт успеха Меркель: молчать, наблюдать, откладывать решение. Критики уже назвали такой стиль «меркельством». Но при необходимости Меркель с непоколебимым упорством проводит свой курс. Считается, что прагматизм для Меркель превыше всего, а она сама — это живое воплощение прагматизма.

Сложившаяся ситуация явно демонстрирует, что прагматизм требует от Меркель существенной корректировки позиции по проблеме беженцев. Будущее покажет, что победит в Меркель — прагматизм или непоколебимое упорство, граничащее с упрямством, в отстаивании ценностей. От прагматического поворота зависит политическое будущее Меркель. Впрочем, даже и упорство в отстаивании ценностей может стать достойным финалом высшей политической карьеры Меркель. Сколько бы не пытались сейчас унижать Меркель, по-человечески она выглядит достойно. Уйти красиво — это ведь тоже великое решение и достойный выбор для политика в конце эпохи. Ведь все проходит. Omnia transibunt.

Дмитрий Семушин