Реформа BND: ответ Ангелы Меркель на позорное разоблачение германской разведки

12 ноября 2015 года во время проведения саммита Европейского союза на Мальте президент Франции Франсуа Олланд потребовал от канцлера Германии Ангелы Меркель объяснений в связи со ставшими известными, благодаря германским СМИ, фактами тайной слежки германской разведки Bundesnachrichtendienst (BND) за действующим министром иностранных дел Франции Лораном Фабиусом. «Мы требуем предоставить нам полную информацию. Союзники не должны следить друг за другом», — будто бы заявил Олланд на Мальте. Ситуация с расследованием германского шпионажа против Франции с политической точки зрения имеет более, чем серьезный характер, поскольку отношения Франции и Германии в рамках ЕС имеют системообразующее значение для этой организации. Теперь выясняется, что один из партнеров оси Берлин-Париж шпионил за другим.

В среду, 11 ноября, т. е. как раз накануне саммита на Мальте, в своей передаче государственная радиокомпания «Берлин-Бранденбург» (RBB-Inforadio) со ссылкой на неназванный источник сообщила о прослушивании германской разведкой BND телефона Фабиуса. Кроме того, по сообщению радио, германская спецслужба вела слежку еще и за внешне безобидными неправительственными организациями — Международным судом в Гааге, ЮНИСЕФ, Всемирной организацией здравоохранения, а также за серьезными организациями — американским ФБР и главным иновещательным правительственным информационным ресурсом США — «Голосом Америки». BND имеет в своей структуре отдел технической разведки и отдел информационных технологий, которые заняты перехватом и обработкой информации.

К моменту последнего разоблачения, еще одного в непрерывной череде с лета 2013 года было известно, что тайное электронное наблюдение германская разведка осуществляла, выполняя запросы своего старшего партнера по разведывательному сообществу Запада — американской спецслужбы — Агентства национальной безопасности (АНБ). Однако на этот раз речь пошла именно о работе германской разведки, действовавшей по приказу собственного правительства и в интересах исключительно Германии. RBB-Inforadio сообщило о существовании некоего документа BND из 900 страниц с номерами телефонов, адресами электронной почты и ip-адресами, за которыми BND вела постоянную слежку.

Новые материалы подтвердили информацию, ставшую известной в Германии и Европе несколько месяцев назад, о масштабной слежке BND за европейскими политиками и организациями. Скрытое наблюдение осуществлялось за ведущими партнерами по Европейскому союзу, включая Великобританию, Францию, Испанию и Италию и даже за самым своим близким союзником, имеющим особые отношения с Германией — Австрией.

Конкретно стало известно, что немецкая спецслужба шпионила за сотрудниками французского МИДа, президентской канцелярией Франсуа Олланда и даже самой Европейской комиссией. Кроме того, список целей слежки включал многие европейские и американские компании, в том числе, производителей оружия. Так, например, германский шпионаж велся за ведущим американским аэрокосмическим концерном Lockheed.

Более того, в списке целей на прослушку числится еще и один из германских дипломатов самого высокого ранга — это нынешний посол ФРГ в Турции Хансйорг Хабер. В прошлом он возглавлял миссию ЕС в Грузии, а потом и отдел планирования в Европейской службе внешнеполитической деятельности в Брюсселе. В связи с этим в последней передаче RBB-Inforadio слушателям напомнили, что BND, как службе внешней разведки, запрещен конституцией страны шпионаж за гражданами Германии. Формально в отношение Хабера, хотя он и работал в органах ЕС, конституционное требование было нарушено. Сейчас дипломаты в германском МИДе пребывают в недоумении из-за тайной деятельности германской разведки против них.

Скандал вокруг деятельности BND начался еще весной этого года. В мае 2015 года правительство Австрии обратилось к властям Германии с требованием дать исчерпывающие разъяснения по поводу сотрудничества немецкой и американской разведслужб по сбору информации по странам членам ЕС, в том числе, по Австрии. Конкретно против Австрии была использована станция слежения в баварском городе Бад-Айблинг.

Прошло несколько месяцев, и осенью 2015 года скандал в отношение деятельности германской разведки принял новое направление. 15 октября 2015 года радиостанция RBB Inforadio сообщила, что BND шпионила за большим количеством учреждений дружественных стран. Выяснилось, что BND работал по союзникам, в том числе, что самое интересное, против США в интересах самой Германии. При этом все признаки указывают на то, что BND направлялась из канцелярии канцлера, которой разведка непосредственно подчинена, а не действовала самовольно из побуждений ее руководства. Известно, что глава BND Герхард Шиндлер по-прежнему пользуется полным доверием правительства Германии. Об этом официально заявил представитель немецкого правительства Кристиан Вирц.

В октябре 2015 года конкретно выяснилось, что до конца 2013 года немецкая разведка вела наблюдение за военными объектами США в Афганистане, американским посольством в Сомали и французским представительством в Нигере. BND занималась сбором информации по кризисным странам региона посредством прослушивания американских и французских дипломатов. Кроме того, BND вела секретный сбор данных о деятельности представительств США при органах ЕС в Брюсселе, штаб-квартире ООН в Нью-Йорке и американского министерства финансов в Вашингтоне. Повседневно велась тотальная проверка электронной почты, телефонных звонков и факсов дипломатических представительств США, Франции, Великобритании, Швеции, Португалии, Греции, Испании, Италии, Австрии, Швейцарии и Ватикана. Попутно BND следила за всемирными неправительственными благотворительными организациями, такими как Care International, Oxfam International и Международный комитет Красного Креста в Женеве.

7 ноября 2015 года факт слежки BND за госучреждениями дружественных стран, в том числе за министерствами внутренних дел США, Польши, Австрии, Дании и Хорватии, подтвердил в своей специальной публикации германский еженедельник Spiegel. Выяснилось, что в разгар скандала после разоблачений Сноудена в октябре 2013 года BND по приказу главы канцелярии федерального канцлера Рональда Пофалла сняла с прослушки 2800 объектов слежки, среди которых были 700 человек, работавших в учреждениях стран ЕС и США. Впрочем, в BND признали, что с 2002 года эта германская разведывательная организация работала под прямым руководством американского Агентства национальной безопасности. Кроме того, немецкая разведка тесно сотрудничала еще и со своими британским коллегами на взаимовыгодной основе. Служба электронной разведки Великобритании — GCHQ в 2012 году предложила BND свою высокотехнологичную систему сбора и анализа данных для доступа к центральному каналу передачи данных концерна Deutsche Telekom во Франкфурте. BND предоставили эту систему в обмен на передачу перехваченных ею в Германии массивов необработанных данных британцам. В дополнение британская спецслужба собиралась еще и делиться с германскими коллегами перехваченной ею информацией. Эта совместная британо-германская разведывательная операция носила кодовое название Monkeyshoulder. В августе 2013 года она была прекращена по приказу директора BND Шиндлерa из-за начавшегося скандала в связи с разоблачениями Сноудена.

Разоблачение тайной деятельности BND против французов на прошлой неделе логически замыкает круг компромата против германских властей. Комментируя последний скандал вокруг деятельности против Франции формально союзной ей спецслужбы, французское информационное агентство France Presse не преминуло заметить, что прежде всего разоблачения компрометирует саму канцлера Германии Ангелу Меркель, чьей канцелярии непосредственно подчиняется и чьи распоряжения выполняет BND. В 2013 году, благодаря разоблачениям беглого контрактора ЦРУ Эдварда Сноудена, стал известен факт прослушки телефона канцлера американской АНБ. Это вызвало публичный политический скандал и показную риторику Берлина в адрес Вашингтона. В ходе последовавшего разбирательства Меркель публично заявила о неприемлемости «шпионажа между друзьями». Теперь ее обвиняют в лицемерии. Ведь когда Меркель произносила эти слова, она втайне отдавала распоряжения о прекращении секретной слежки против союзников по НАТО и Евросоюзу. Последние разоблачения деятельности BND специально бьют по снижающемуся сейчас в Германии авторитету канцлера.

При этих обстоятельствах последовал молниеносный ответ германского правительства, как будто последнего разоблачения ждали и к нему заранее готовились. Ответ пошел совершенно в духе новейшего времени, как будто скандал был специально инициирован для подобного реагирования. Ответная реакция Берлина: если вас что-либо не устраивает в нашей государственной деятельности, то давайте проведем реформу. Это универсальный ответ либеральной демократии на любой сторонний вызов.

Министр юстиции ФРГ официально потребовал определить более жесткие правила для BND. Делегация германских парламентариев направилась в Пулах — штаб-квартиру BND в Баварии, чтобы там на месте изучить вопрос. Было объявлено о подготовке реформы BND.

Информацию о предстоящей реформе BND подтвердили в пятницу, 13 ноября 2015 года, в интервью радиостанции RBB Inforadio эксперты по работе германских спецслужб депутаты бундестага Клеменс Биннингер (ХДС) и Буркхард Лишка (СДПГ). С необходимостью реформы BND с тем, чтобы она не могла больше шпионить за союзниками, сейчас согласны оба партнера по правительственной коалиции, как христианские демократы, так и социал-демократы. Германские закон о BND и закон о парламентском надзоре за разведывательными службами будет переделан. Пока известно, что в обновленный закон о BND и закон о парламентском контроле за деятельностью спецслужб будут введены следующие нормы:

— политическая разведка против государств-членов ЕС и институтов ЕС будет запрещена;

— прослушивание телефонных разговоров, чтение электронной почты и шпионаж против электронных средств — компьютеров, смартфонов и т. д. будет разрешаться только в исключительных случаях;

— участие BND в промышленном шпионаже для получения конкурентного преимущества для немецкой экономики будет запрещено.

— в бундестаге будет создана специальная депутатская должность постоянного уполномоченного по надзору за спецслужбами;

— надзорный орган бундестага за спецслужбами будет состоять из четырех отделов, в которых будет занято четырнадцать сотрудников. Средства для него уже запланированы в бюджете.

Оба законопроекта должны быть подготовлены к лету следующего года, обсуждены и приняты бундестагом с тем, чтобы законы вступили в силу с 1 января 2017 года.

Во всей истории с разоблачением германского шпионажа за союзниками остается не ясным, кто собственно его инициировал и осуществил утечку секретной информации. Обращает на себя внимание стремление осадить конкретную службу Германии — ее внешнюю разведку, работающую по союзникам в направлении политической разведки. Очевидно, что законодательная коррекция более четко очертит поле деятельности BND. Однако реформа BND в целом не решает проблему электронного шпионажа в Германии в аспекте, который наиболее тревожит простых граждан этой страны — в сборе их персональных данных без их ведома. Ведь за скобками критики осталась германская контрразведка — Федеральная служба защиты конституции Германии (Bundesamt für Verfassungsschutz). В июне 2013 года германский еженедельник Spiegel опубликовал материалы о том, что BND и Федеральная служба защиты конституции Германии каждая по своей линии и в контакте осуществляли слежку за своими гражданами в интересах США при содействии и непосредственном участии американского АНБ. Известно, что американская программа электронного шпионажа X-Keyscore одинаково используется обеими ведомствами. За несколько лет до нынешнего разбирательства с BND в германских СМИ проходила информация о том, что Федеральная служба защиты конституции осуществляла слежку за сопредседателем партии «Левых» Оскаром Лафонтеном.

Очевидно, что в складывающихся сейчас в Европе чрезвычайных условиях из-за последнего террористического акта в Париже от германских спецслужб потребуют активизации работы. Поэтому готовящаяся сейчас реформа BND никак не может сказаться на основном принципе работы электронного шпионажа — захват как можно большего массива информации для ее последующей обработки специальными программами для получения нужной информации. Кроме того, не трудно заметить, что сотрудничество в электронном шпионаже германской разведки с американскими спецслужбами пока никак не обговаривается при подготовке нового закона в Германии. А это верный признак того, что это сотрудничество будет продолжаться, впрочем, как и взаимное наблюдение за действиями друг друга.

Аналитическая редакция EADaily