Беспроигрышная игра правящей партии Армении или референдум при всенародной апатии?

6 декабря в Армении состоится всенародный референдум по конституционным реформам, предполагающим смену системы правления в стране. Согласно измененному варианту Конституции, Армения с нынешней полупрезидентской системы правления переходит к парламентской.

Часть оппозиционных политиков и гражданских активистов в открытую заявили о своем несогласии с такими изменениями. По их мнению, подобная реформа имеет целью вовсе не укрепление демократии в стране и повышение качества управления, а воспроизводство действующей власти во главе с лидером правящей Республиканской партии Армении (РПА) Сержем Саргсяном. Ряд экспертов даже утверждает, что новая Конституция навязана Западом и направлена на уничтожение армянских ценностей и в конечном итоге — всего государства армянского.

На подготовку к организации референдума, как стало известно, правительство выделит порядка $ 4 млн. Ну, а агитационный штаб правящей Республиканской партии по конституционным изменениям возглавит человек уже опытный в таких делах — премьер-министр Армении Овик Абрамян, некогда возглавлявший предвыборный штаб действующего президента страны.

При этом «немного» непонятны слова заявившего об этом решении пресс-секретаря правящей партии, вице-спикера парламента республики Эдуарда Шармазанова о том, что для РПА важны не столько результаты, сколько соответствие референдума букве и духу закона. Как минимум странно слышать такое от представителя политической силы, которая инициировала конституционные реформы в стране, проголосовала единогласно в парламенте за проведение соответствующего референдума, и, в конце концов, уже долгое время агитирует за принятие конституционных реформ, которые, по ее заверению, решат чуть ли не все накопившиеся перед страной проблемы, начиная с вопросов эффективного госуправления и кончая проблемами безопасности.

Сразу же возникает вопрос: тогда к чему вообще конституционные реформы в Армении? На него попытались ответить практически все более или менее активные политики, эксперты и гражданские активисты Армении. Вот, к примеру, известный армянский социалог Агарон Адибекян считает, что политическая элита посредством конституционных изменений пытается перераспределить должности. По его словам, обычно главный закон страны меняют, если в стране есть кризис власти и активное требование общества, однако, как справедливо заметил он сам, в Армении общество не столь активно, чтобы требовать изменения Конституции. Да и трудно представить, что в стране, более 30% населения которой, по официальным данным, живет в бедности (по неофицильным данным, уровень бедности в Армении достигает порядка 50%), общество вместо решения насущных проблем будет размышлять о том, как сделать Конституцию республики лучше.

А ведь именно этому обществу и предстоит сделать исторический выбор — определить, каким будет форма правления в его стране в будущем. И, наверное, это общество должно было уже по крайней мере быть осведомлено, что 6 декабря в республике проведут референдум, главным участником которого должно явиться оно само. Но в беседе с представителями совершенно разных слоев общества, занятых в абсолютно разных сферах деятельности — от студентов до госслужащих — становится очевидно, что народ не только не знает о дате референдума, но и о ключевых изменениях, содержащихся в проекте конституционных реформ. Впрочем, многих это даже не интересует. Люди же информированные, благодаря сфере занятости или особым предпочтениям, затрудняются назвать положительные стороны новой Конституции.

О безразличии и неинформированности граждан говорит и Агарон Адибекян. В беседе с EADaily социолог отметил, что процесс реформ по большому счету содержит в себе перераспределение властных полномочий, и, следовательно, люди понимают, что к их условиям жизни это никакого отношения не имеет. С последним утверждением социолога, безусловно, можно поспорить, но сейчас речь о другом.

«Дискурс по Конституции разворачивается, скорее, внутри политической элиты, будь то власть или оппозиция. Внутри власти многие в глубине души против реформ, предполагая, что новые правила игры могут обернуться для них потерей многих политических, и что самое главное — экономических рычагов», — отметил Адибекян. Проблемы Армении лежат не в Конституции. На самом деле, процесс принятия нового основного закона — это политические игры властной когорты, считает эксперт. А те или иные общественно-политические движения против конституционных реформ, по его мнению, — всего лишь повод «посветиться» и в очередной раз выступить против власти.

В целом же, как уверен Адибекян, процесс реформирования Конституции Армении — «беспроигрышная игра». 65% населения страны — активны, при этом 40% - заинтересованы референдумом, и если в референдуме примут участие 25% населения, он состоится, отмечает эксперт. По мнению социолога, в свою очередь, главы общин и областей страны, большинство из которых — члены правящей партии, обеспечат агитацию населения в пользу реформ и тем самым соответствующее голосование в день всенародного референдума.

В таких условиях остается только надеяться, что армянское общество в очередной раз пробудится и, как в ряде случаев, имевших всенародное значение, проявит высокую гражданскую ответственность, воспользуется своим конституционным правом и сделает осознанный выбор, который будет исходить из его интересов и интересов будущих поколений.

Нане Саргсян — редактор отдела «Закавказье» EADaily