Россия — Египет: перспективы и риски сотрудничества

Россия стремится усилить дипломатическое, экономическое и военное влияние в арабском мире. Одна из точек опоры в регионе — Египет, пишет информационно-аналитический федеральный портал «Ислам Сегодня (Islam-Today.ru).

Каир прилагает серьёзные усилия к расширению сотрудничества с Москвой по целому спектру направлений — политическому, военно-техническому, энергетическому, торговому, инвестиционному. В то же время рынок Египта остаётся высокорискованным. Какие возможности существуют для развития российско-египетского сотрудничества, задаётся вопросом интернет-издание.

Дестабилизация ситуации после событий «арабской весны» нанесла значительный ущерб экономике Египта, породила метастазы в виде правления исламистского движения «Братья-мусульмане»* после свержения президента Хосни Мубарака. Однако в результате военного переворота летом 2013 года исламисты во главе с Мухаммедом Мурси (на тот момент избранный президент страны) были отстранены от власти. Нынешний глава Египта Абдель Фаттах ас-Сиси полагает, что страна находится под угрозой масштабной дестабилизации. Основаниями для подобного предположения служат общественная поддержка ислама и исламистов, а также экономические проблемы страны.

В ослабленном изнутри Египте растут экстремистские настроения. Сказывается и негативное влияние внешнего фактора: соседняя Ливия переживает гражданскую войну, в Сирии и в Ираке не прекращается кровопролитие. В связи с этим новые египетские власти уделяют первостепенное внимание поддержанию внутренней стабильности.

В настоящее время Египет управляется в «ручном режиме» президентом с неограниченными полномочиями и преданными ему офицерами, занимающими основные государственные посты. В течение трёх лет крупнейшая арабская республика живёт при фактическом отсутствии законодательной власти. Тем не менее, проведение новых парламентских выборов запланировано на октябрь-ноябрь этого года.

Правительство Египта работает над обеспечением привлекательной инвестиционной среды. Власти пытаются восстановить экономику, инициируя амбициозные проекты, такие как запуск второй ветки Суэцкого канала стоимостью $ 8,2 млрд, строительство за $ 45 млрд новой административной столицы, куда переедут все министерства и где разместятся дипломатические миссии иностранных государств, возведение АЭС и других крупных объектов.

Учитывая перечисленные выше обстоятельства, Каир крайне заинтересован в получении зарубежной помощи. Однако за неоднократное жестокое подавление политических соперников, прежде всего исламистов, ставших оппозиционерами, за аресты журналистов египетские власти подвергаются критике со стороны США, Евросоюза, Турции. Вашингтон, считая легитимным главой Египта экс-президента Мурси, осудил военный переворот и не спешит помогать новому руководству североафриканской страны. Анкара и вовсе призывает западные страны ввести санкции в отношении действующих властей Египта.

Поскольку выстроить отношения с Вашингтоном так, как хочется Каиру, у президента ас-Сиси не получается, он вынужден сближаться с Москвой, которая с пониманием относится к его действиям во внутренней политике и готова оказать поддержку в борьбе с терроризмом, в частности с «Исламским государством».

Поддержка Москвой своего союзника президента Сирии Башара Асада, несмотря на внешнее давление, повысила авторитет России в регионе. На этом фоне Каир заинтересован в политическом взаимодействии на региональном уровне, в развитии торгово-экономических и инвестиционных связей с Москвой.

Египет стремится к укреплению отношений со странами БРИКС и созданию зоны свободной торговли с ЕАЭС. В этих вопросах власти АРЕ надеются на содействие российской стороны.

Россию в Египте рассматривают в качестве дополнительного источника вооружений, финансов, энергоносителей и технологий. Стоит подчеркнуть, что в данной ситуации сказывается инерционность политического мышления. С одной стороны, Каир желает привлечь к себе внимание из-за океана. С другой — в сознании государственных деятелей Египта ещё живы стереотипы о безвозмездной помощи России, которая предоставлялась в период «холодной войны».

Египет для России ведущий торгово-экономический партнёр в Северной Африке. Несмотря на переживаемые арабской страной потрясения, двусторонний товарооборот стабильно растёт. По итогам 2014 года он составил $ 5,5 млрд, что почти в 2 раза выше аналогичного показателя 2013 г. Основа российского экспорта — нефтепродукты (около 30% в общем объёме российского экспорта в Египет) и зерно (около 20%). На Египет, крупнейший рынок сбыта российской пшеницы, приходится до 30% всего мирового экспорта этого товара Россией. Около 90% поставок из Египта в Россию составляет сельскохозяйственная продукция (фрукты и овощи), причём египетская сторона готова увеличивать поставки своего продовольствия, что актуально на фоне российского продуктового эмбарго.

В России приветствуется создание зоны свободной торговли между ЕАЭС и Египтом, поскольку считается, что это придаст дополнительный стимул развитию национальной экономики. С развитием Суэцкого канала Египет повышает свою привлекательность как логистический хаб для российских зерновых компаний, промышленных предприятий, облегчая им доступ на рынки других стран.

У Владимира Путина и Абдель Фаттаха ас-Сиси личные отношения сложились во время их первой встречи в феврале 2014 г., когда египетский лидер приезжал в Москву ещё в качестве заместителя премьер-министра, министра обороны и военной промышленности страны. Тогда он проинформировал Кремль о намерении участвовать в предстоящих президентских выборах. Со своей стороны Путин пожелал ему удачи в борьбе за пост президента. Примечательно, что президент России первым поздравил ас-Сиси с победой на выборах главы государства.

С тех пор Путин и ас-Сиси встречались несколько раз. Сопоставление дат переговоров лидеров двух стран — их разделяет всего несколько месяцев — свидетельствует о серьёзной заинтересованности Каира и Москвы в развитии отношений по ряду направлений. Частые контакты на высшем уровне позволяют преодолеть бюрократические препоны с обеих сторон, которые обычно задерживают реализацию достигнутых в ходе переговоров договорённостей.

Один из итогов двусторонних переговоров — возобновление в марте 2014 г. работы совместной российско-египетской комиссии по торговому, экономическому и научно-техническому сотрудничеству (она приостанавливала свою деятельность в 2011 г. в связи с событиями «арабской весны»). В декабре 2015 г. должно пройти заседание межправительственной комиссии, на котором стороны планируют согласовать «дорожную карту» реализации проектов.

По словам премьер-министра России Дмитрия Медведева, обсуждаются совместные проекты в тяжёлой и лёгкой промышленности, традиционной и возобновляемой энергетике, транспортном машиностроении, агропромышленном комплексе, телекоммуникационной сфере, фармацевтике, медицине, образовании.

Одно из основных направлений — нефтегазовый комплекс Египта. Здесь активно работает российский «Лукойл». «Роснефть» и Египетская нефтяная корпорация (Egyptian General Petroleum Corporation, EGPC) договорились об основных условиях поставок в Египет нефтепродуктов и сжиженного газа (СПГ). «Роснефть», «Газпром» и «Газпром нефть» проявляют интерес к добыче египетских углеводородов. Первые две компании намерены поставлять СПГ в Египет.

Интересные возможности открываются в плане военно-технического сотрудничества. Вместе с тем следует учитывать, что в текущей политической и экономической ситуации переоснащение египетской армии, на протяжении десятилетий пользующейся американским вооружением, не представляется возможным. По словам госсекретаря США Джона Керри, «Вашингтон продолжит подготовку египетской армии и её оснащение на самом высоком уровне». На этом фоне с российской стороны речь может идти только о продаже отдельных партий техники. СМИ упоминали о планах поставок в Египет систем ПВО-ПРО «Антей-2500», о покупке 50 вертолётов Ка-52 для боевого корабля класса «Мистраль» и др.

Прорабатывается вопрос создания российской промышленной зоны рядом с Суэцким каналом. Египетской стороной подготовлен пакет предложений для российских инвесторов из 120 проектов на общую сумму $ 135 млрд. Создана специальная рабочая группа, которая должна представить конкретные предложения по развитию этой зоны.

Российские деловые круги видят перспективы сотрудничества в строительстве и модернизации промышленных, энергетических, транспортно-логистических, жилищных объектов на территории Египта, а также в телекоммуникационной сфере, прежде всего в использовании египетской стороной навигационной системы ГЛОНАСС.

Islam-Today.ru отмечает проект строительства АЭС по российским технологиям на севере Египта стоимостью $ 20 млрд. Это будет крупнейший проект двустороннего сотрудничества. Камень преткновения — вопрос финансирования: египетская сторона просит предоставить ей государственный кредит, Минфин России не возражает, но стороны пока не пришли к компромиссу о размере процентной ставки по кредиту.

Таким образом, при наличии широкого поля совпадающих интересов естественным становится взаимодействие на постоянной основе. Однако не стоит забывать о рисках и рассматривать двусторонние отношения в отрыве от происходящих на Ближнем Востоке процессов, предупреждают аналитики издания. Серьёзные негативные последствия для всего региона повлечёт отсутствие прогресса на сирийском направлении, без которого не представляется возможной полноценная борьба с «Исламским государством» и другими террористическими группировками.

Политическая и экономическая нестабильность в Египте противоречит интересам России. Москва оказывает содействие Каиру в борьбе с терроризмом, продавая вооружение. Российское правительство изучает возможность отмены таможенных пошлин для египетских товаров с целью облегчения доступа на наш рынок. Это позволит поддержать их производителей. Вместе с тем, учитывая тяжёлое экономическое положение и политическую нестабильность в Египте, а также экономическую ситуацию в России, предоставлять многомиллиардные кредиты египетской стороне рискованно, так как перспективы пополнения российского госбюджета сомнительны, а риски непогашения достаточно высоки. В связи с этим желательно развивать кооперацию с другими игроками на египетском рынке, например с китайскими компаниями.

Каир финансово поддерживают власти Саудовской Аравии и ОАЭ. В свете активизации связей России с аравийскими монархиями представляется целесообразным проведение многосторонних консультаций о содействии египетским властям в восстановлении экономики. Сделать это можно через совместную реализацию проектов по модели «арабское финансирование — российское воплощение». Одновременно это будет способствовать укреплению доверия в отношениях между Россией и арабскими монархиями Персидского залива.

При всех имеющихся рисках российской стороне следует прилагать усилия к диверсификации сотрудничества с Египтом. Возобновление этого сотрудничества — важное достижение Кремля, позволяющее России частично вернуть утраченные позиции в арабском мире, заключает Islam-Today.ru.

*Террористическая организация, запрещена на территории РФ