Human Rights Watch: в Эстонии — дискриминация по этническому и языковому признаку

Международная организация Human Rights Watch обнародовала данные о ситуации с правами человека в Эстонии, сообщают Delfi. Среди прочего, организация указывает, что в государстве сохраняется проблема массового наличия лиц без гражданства и ограничивается использование русского языка в образовании.

В частности, Human Rights Watch отмечает, что, несмотря на относительно небольшую численность населения, Эстония занимает 10-е место в мире по количеству лиц без гражданства — 84 068 человек. Одним из основных препятствий к получению гражданства организация назвала ситуацию с языком. «Языковые требования остаются самой значительной сложностью при натурализации пожилых русскоговорящих жителей, которые, как правило, получили образование на русском и зачастую обходятся в повседневной жизни без эстонского языка», — указали представители HRW, добавив, что в Ида-Вирумаа (регион на северо-востоке государства) эстонский почти не имеет никакого практического применения для местных жителей.

В Human Rights Watch также отметили, что подготовка к сдаче экзамена по эстонскому языку сопряжена со многими сложностями. В частности, она требует большого количества времени, а стоимость натурализации «относительно высокая». «И хотя государство возмещает стоимость языкового обучения, платить все равно приходится вперед, а возмещение происходит только после успешной сдачи экзамена», — подчеркивают наблюдатели.

Вообще, по их мнению, язык — «главная проблема в области прав человека для русскоговорящего меньшинства, особенно с точки зрения доступа к трудоустройству, образованию и судебной системы. В ряде случаев эстонская языковая политика и способы ее реализации носят дискриминационный характер». При этом, наблюдатели указали, что трудовую дискриминацию в судах Эстонии доказать очень трудно. Они напомнили, что ранее Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью выражала озабоченность тем, что деятельность Языковой инспекции в стране почти не контролируется.

Для исправления ситуации HRW рекомендует Эстонии подписать и ратифицировать Конвенцию о статусе апатридов 1954 года, Конвенцию о сокращении безгражданства 1961 года и Европейскую конвенцию о гражданстве, усовершенствовать действующий закон «О гражданстве». Также, государству посоветовали выделить ресурсы на предоставление бесплатных занятий по эстонскому языку для всех неграждан, постоянно проживающих в стране и желающих получить гражданство. Предлагается осудить дискриминацию по признаку этнического происхождения и языка при трудоустройстве, и принять меры для организации судебного преследования во всех таких случаях, положить конец дискриминационной практике запретов на профессию для лиц без гражданства.

В Human Rights Watch считают необходимым «пресечь исполнение Языковой инспекцией карательных функций и наладить конструктивный процесс, направленный на то, чтобы поощрять развитие и распространение эстонского языка в стране». Кроме того, международные наблюдатели назвали требование к обучению на эстонском языке в объеме 60% в русскоязычных гимназиях спорным: «В регионах, где на русском говорит большинство населения и где мало высокопрофессиональных нерусскоязычных учителей, справедливость такой политики спорна». При этом HRW сослалась на первую статью Конвенции ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования, которую Эстония до сих пор не подписала. В результате правозащитники рекомендовали «пересмотреть языковую политику применительно к средним школам и гимназиям и гарантировать, чтобы все учащиеся-неэстонцы были полностью готовы к получению образования на эстонском языке прежде, чем переводить этих учащихся и их школы на обучение на эстонском».

По словам правозащитника Мстислава Русакова, этот доклад лишний раз указывает на имеющиеся в стране нарушения прав человека. «Данные рекомендации, по сути, не отличаются от тех, которые Эстония многократно получала от международных органов ООН, в частности в прошлогодних заключительных замечаниях Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации. К сожалению, как показывает опыт, наше правительство склонно игнорировать рекомендации, считая их необязательными к исполнению. Но мы все же надеемся, что рано или поздно очередная соломинка сломает спину верблюду, и правительство Эстонии откажется от дискриминационной практики по отношению к русскому населению страны», — сказал Русаков.