Александр Князев: «В Киргизии накоплен опыт смены правящих персон»

Правительство Киргизии на днях объявило о денонсации в одностороннем порядке Соглашения о сотрудничестве по облегчению оказания содействия, подписанного с США в 1993 году. По объяснению Бишкека, столь жесткое решение было принято из-за награждения Госдепом США премией «Защитник прав человека» Азимжана Аскарова, отбывающего пожизненное наказание в Киргизии за организацию массовых беспорядков и участие в них на юге страны в 2010 году. Тогда жертвами столкновений стали около 450 человек и еще около тысячи пострадали. Киргизские власти назвали решение Госдепа США «недружественным шагом», а чуть позже объявили о расторжении договора. Вашингтон сдержанно выразил сожаление по поводу решения Бишкека, напомнил о многомиллионной помощи, полученной киргизской стороной в рамках этого Соглашения, и заметил, что теперь помогать Бишкеку будет труднее. При этом вчера в Киргизию пожаловал заместитель помощника госсекретаря США Ричард Хоугланд. Помимо обозначенных в программе визита официальных вопросов, американского дипломата несомненно интересует: на сколько в реальности Бишкек готов отдалиться от Вашингтона?

На этот и ряд других вопросов EADaily попросил дать свои ответы Александра Князева — известного эксперта по Центральной Азии и Среднему Востоку.

Выход Бишкека из договора — это действительно реакция обиженного на сомнительное награждение госдепом США лица, неприемлемого для властей Киргизии, или все-таки игра в «обиженного» для «раскрутки» на большую помощь со стороны Вашингтона, который так просто своих позиций в той или иной стране не сдает?

— Выход КР из договора имеет несколько задач. Во-первых, удовлетворить господствующую в руководстве республики и среди его основного электората идеологию национал-шовинизма по отношению к узбекской общине и другим нацменьшинствам. Во-вторых, сделать реверанс в сторону Кремля — авось, зачтется такой «антиамериканский» демарш и отзовется при очередном попрошайничестве, чем занимается Бишкек с завидной регулярностью. Кроме того, это должно, по замыслу Алмазбека Атамбаева, приструнить не просто «проамериканский» сектор НПО, который действительно, не мал, но и иную гражданскую активность среди так называемого нетитульного населения в преддверие октябрьских парламентских выборов. Это один из элементов в общей программе подавления недовольства и настроений протеста в обществе, а также конкурентности для части политической элиты, не являющейся пропрезидентской.

Можно ли говорить о том, что денонсация упомянутого межправительственного договора является доказательством однозначного выбора Бишкеком ЕАЭС?

— Скорее это показатель безвыходности Атамбаева и его режима в условиях, созданных ими самими. Они сделали ставку на ЕАЭС в качестве «кормушки», а денонсация соглашения, не носившего политических смыслов, — это скорее имитация деятельности, нежели сама деятельность. При том, что сохраняется военный транзит НАТО через территорию КР, масса других направлений сотрудничества, в том числе — в сфере безопасности, по линии НАТО, ряда международных организаций. США же получили повод активизироваться в республике и, есть опасения, что скоро мы можем стать свидетелями попытки очередного передела власти. Тем более, что и объективных мотивов для этого хоть отбавляй.

В недавнем прошлом мы неоднократно видели политические развороты или пируэты Бишкека. Помнится, как экс-президент Курманбек Бакиев, например, до поры до времени успешно получал помощь и льготные кредиты поочередно то от Москвы, то от Вашингтона, манипулировал их интересами, «играл» темой американского военного присутствия на аэродроме «Манас», лавировал между РФ и США… Закончилось для него не очень хорошо. Что на этот раз?

— Исключать вероятность пируэтов Атамбаева я бы не стал. В его окружении — масса антироссийских персон. Начиная от работающих на посольство США до откровенных националистов и религиозных экстремистов. Не думаю, что и для него самого Россия и ЕАЭС — это какой-то принципиальный выбор. Это, скорее, единожды принятое ситуативное решение, экспромт, которому уже по инерции стала как-то подчиняться политическая линия. В финансовом плане, кроме Запада, у Киргизии есть еще и мощная зависимость от Китая. Есть сильные саудовское, катарское лобби. Сам Атамбаев находится в личной зависимости от Турции. С учетом всего этого все еще может развернуться с точностью до наоборот, как это происходило в свое время с Бакиевым. Но есть одна деталь, которая может сыграть злую шутку. В Киргизии существует высочайшая конкурентность среди тех, кого принято называть политической элитой. В случае каких-то явных «разворотов»… Атамбаеву просто не дадут этого сделать подсуетившиеся конкуренты. А менять персон у власти в Киргизии умеют, опыт уже немаленький.

Киргизия — фактический член ЕАЭС. Осталось за малым — формальным согласием Астаны. О будущем Бишкека в альянсе ничего хорошего слышать не доводилось — Киргизия идет в союз только, чтобы «получать». Так ли это на самом деле, хоть что-то же она сама должна дать и ЕАЭС?

— В Астане лучше, нежели в Москве, понимают все риски принятия КР в союз, который и так развивается очень непросто. Астана была вынуждена согласиться на вступление Киргизии. Сейчас казахстанская сторона немного затягивает некоторые технические, процедурные вопросы, но в принципе все свершилось. Что касается какой-то «отдачи» от вступления Киргизии, то ее не будет. И президент, и премьер, и все, кто так или иначе в Бишкеке комментируют этот факт, даже и не скрывают: главное — либерализация режима пребывания в России киргизских трудовых мигрантов. Все. Ничтожно малый рынок с нижайшими потребительскими возможностями, неработающие законодательство и государственные институты, высочайшие инвестиционные риски, отсутствие конкурентных высокодоходных ресурсов, практически полное отсутствие производящих секторов экономики, за исключением, может быть, незначительного в масштабах ЕАЭС сельского хозяйства. И высочайшие риски в сфере безопасности, включая неделимитированную южную границу с десятками спорных территорий, где регулярно происходят конфликты военного характера с человеческими жертвами. Плюс тотальная криминализация всего и вся. Такой вот в ЕАЭС пятый ее член.