Назначение Резникова: В «красноярском полку» на Северном Кавказе прибыло

В Открытом акционером обществе «Курорты Северного Кавказа» (ОАО «КСК»), аффилированным с Министерством РФ по делам Северного Кавказа, произошла кадровая перемена. Председателем Совета директоров компании избран Андрей Резников. Карьера Резникова началась на Норильском горно-металлургическом комбинате, возросла в мэрии Норильска и достигла расцвета в правительстве Красноярского края. Уход Резникова на кавказское направление связан с тем, что ранее на это направление ушли работать его земляки и начальники Александр Хлопонин и Лев Кузнецов. Говоря иными словами, в красноярском полку на Северном Кавказе еще раз прибыло. Что может значить для Северного Кавказа укрепление «красноярской» вертикали, для EADaily прокомментировал эксперт.

Человек из Норильска
Нынешний председатель Совета директоров ОАО «КСК», как и министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов и бывший полпред президента РФ в СКФО Александр Хлопонин — выходец из Красноярского края. Андрей Владимирович Резников родился в 1968 году в Норильске. В 1992 году окончил Саратовский политехнический институт по специальности «Подъемно-транспортные машины и оборудование», а в 2000 году — Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения по специальности «Юриспруденция». Трудовой путь Резникова связан с родным Норильском и Красноярским краем. После окончания в 1992 году Саратовского «политеха» Резников вернулся в Норильск. С 1992 по 1993 годы он работал инженером отдела комплектации объектов энергетики управления «Норильсккомплектоборудование» Норильского горного металлургического комбината (НорГМК). С 1993 по 1995 годы — директор по экономическим вопросам местного акционерного общества «Северное сияние». В 1995 Резников покинул бизнес и вернулся в Норильский комбинат. С 1995 по 1999 годы Андрей Резников трудится в НорГМК монтажником, мастером, прорабом. В 1999- 2001 годах — ведущий специалист отдела методологии и налогового планирования, заместитель начальника управления налогового планирования АО «Норильский комбинат», заместитель начальника финансового управления Заполярного филиала ОАО «Норильская горная компания».

С 2001 по 2008 годы Андрей Резников работал в мэрии Норильска. Занимаемые в этот период должности: начальник департамента экономического развития территорий, исполняющий обязанности заместителя главы города, заместитель главы города по развитию территорий, заместитель главы города по собственности, муниципальному заказу и торговле администрации города. В 2008 году назначен заместителем главы администрации Норильска по вопросам собственности, муниципального заказа и торговле. В июле того же года Резников переходит в правительство Красноярского края. С июля 2008 по июнь 2014 Андрей Резников — министр жилищно-коммунального хозяйства края, министр ЖКХ и энергетики края, заместитель председателя правительства региона. 27 июня прошлого года чиновник перешел на работу в созданное весной 2014 года министерство РФ по делам Северного Кавказа, на должность заместителя министра. Министром по делам Северного Кавказа был назначен его земляк и бывший шеф Лев Кузнецов, губернатор Красноярского края. В ноябре 2014 года замглавы «кавказского» ведомства Андрей Резников становится членом наблюдательного совета ОАО «Курорты Северного Кавказа» (КСК). 10 июля 2015 года заместитель министра РФ по делам Северного Кавказа Андрей Резников был избран председателем Совета директоров ОАО «КСК».

Как видно из биографии Резникова, ранее никогда он и не соприкасался с таким направлением как рекреационная зона на Северном Кавказе, и в регионе не жил. Его работа в Минкавказа связана лишь тем, что там работает его земляк и шеф по Красноярскому краю Лев Кузнецов. Стоит сказать, что комплектация ведущих федеральных кадров СКФО выходцами из Красноярска несколько лет вызывает противоречивую реакцию экспертов, особенно у тех, кто вырос на Кавказе.

Некоторые эксперты — уроженцы Северного Кавказа упрекают «варягов» в том, что те не знают сложной кавказской специфики и потому выдвигают идеи, которые не подходят для региона, куда «варягов» делегировал федеральный центр. Отдельное нарекание у кавказских наблюдателей вызывает и то, что стратегически важный для СКФО экономический блок находится в руках людей, которые так или иначе связаны с Александром Хлопониным. Еще раньше некоторые эксперты из Северного Кавказа говорили, что экс-полпред президента РФ в СКФО и нынешний вице-премьер РФ действует на Кавказе «по-норильски»: следует своей собственной чисто монетаристской модели и игнорирует социальные, этнические и культурные особенности вверенного ему региона. Людей Хлопонина на Северном Кавказе иногда называют «норильскими», проводя аналогию не с городом на полуострове Таймыр, а с пресловутыми «донецкими» времен правления на Украине Виктора Януковича.

Оттенки неформальных связей
Избрание председателем Совета директоров ОАО «КСК» Андрея Резникова означает, что федеральной целевой программой по созданию на Северном Кавказе туристического кластера будет управлять еще один человек «красноярских». Как это скажется на регионе? Свое мнение по этому поводу для EADaily высказал главный редактор журнала «Вопросы национальной стратегии» Аждар Куртов, эксперт Российского института стратегических исследований:

«Когда в какую- то структуру назначаются выходцы из какого-то одного региона, сразу возникают вопросы и подозрения. Но давайте отойдем от предубеждений и поймем простую вещь: любая команда сильна командным духом. Если Кремль назначает на ответственную должность в каком-то округе человека не из этого округа, то этот человек имеет право подбирать себе в команду людей, на которых он может опереться в своей работе, которых он знает лично и знает, что они его не подведут. Слаженность коллектива — главное правило успешного менеджмента. Если команда сформирована из случайно набранных людей, то требуется большой период времени для того чтобы наладить между ними отношения, а вопрос взаимного доверия в коллективе будет все равно всплывать.

Андрей Резников, как и министр Кузнецов и бывший полпред Хлопонин — не местный человек, что многим на Кавказе явно не понравится. Но в данном случае речь идет о менеджменте, а не о политическом назначении. Пресловутый ценз оседлости, который многими воспринимается как главный критерий работы в регионе — это палка о двух концах. Местный человек, особенно в девяностых годах, всегда оказался встроенным в какие- то местные связи, традиции, обычаи. А для Северного Кавказа, к сожалению, характерно то, что неформальные связи имеют не только положительный оттенок. Для этого региона характерна следующая особенность: если ты — крупный руководитель, то на своей должности по местным правилам ты обязан действовать по неформальным правилам землячества и куначества. Получается, что ответственные решения ты принимаешь не сообразно с государственными интересами и пользой для дела, а с тем, чтобы в ряде случаев не навредить своей работой субъектам в виде клановых, земляческих, родовых и прочих неформальных отношений.

Федеральному Центру не удается преодолеть критическую замкнутость Северного Кавказа. Формально этот регион входит в Российскую Федерацию, а на практике тамошние процессы в экономике и обществе проходят не в общероссийской траектории, а в циклах, которые строятся на родовых и куначеских отношениях, Эту систему надо ломать.

Исходя из вышеперечисленного, я вижу, что назначение на какую- то должность в СКФО человека из Красноярского края не имеет негативного подтекста. Россия — это федерация, а федерация сильна наличием горизонтальных связей между регионами и ротацией кадров из одного субъекта федерации в другой. Если такого нет, то границы между регионами, в том числе и кадровые, превращают федеративные отношения в аналог феодальной раздробленности».

«Для большинства россиян Северный Кавказ еще долго будет ассоциироваться не с красотами этого края»
Продолжая разговор о новом человеке из Норильска на Северном Кавказе, Куртов также заметил: любое назначение преследует определенный результат. А результат, по мнению эксперта РИСИ, в данном случае будет зависеть не столько от назначенной фигуры, сколько от других обстоятельств:

«Эти обстоятельства на данный момент таковы — говорит Куртов — Идея создания на Северном Кавказе курортной зоны выглядит привлекательно только в первой степени приближения. Когда начинаешь разбираться детально, выплывает целый комплекс проблем» Первой выплывает та, что лежит на поверхности — безопасность. Никто не поедет отдыхать в регион, где до сих пор происходят террористические акты, похищения и убийства людей. У большинства россиян Северный Кавказ еще долго будет ассоциироваться не с красотами этого края, а с тем, что там происходило в течение всех девяностых годов.

«Второй важный момент — вопрос альтернативы, выбора, где отдыхать, — считает эксперт. — Создавать на Северном Кавказе безальтернативную курортную зону можно было в советское время, когда страна была закрытая и возможности турпоездок были крайне ограничены». Нынешние россияне давно уже знают про курорты Турции или Мальдивов и будут ездить отдыхать туда, а не на Северный Кавказ. «Стоит признать, что в той же Турции есть все то, что на Северном Кавказе только создается: сочетание безопасного отдыха, инфраструктуры и доступных цен», — заключает Аждар Куртов.

Аналитическая группа Северо- Кавказской редакции EADaily