Перед досрочно ушедшими в отставку губернаторами могут встать подводные камни

В последнее время в Российской Федерации вошла некая «мода» на подачу в отставку глав регионов и их досрочные выборы. Что подвигает губернаторов к этому шагу? В своем прошении они ссылаются на желание участвовать в досрочных выборах. Возникает вопрос: почему они так уверены, что на досрочных выборах их ждет успех, ведь практически во всех субъектах России существует протестный электорат, который проголосует против того или иного губернатора. В то же время интересен сам мотив подачи в отставку и дальнейшее отсутствие логики — и после отставки губернаторы продолжат исполнять свои обязанности до выборов. Что это — очередная деловая игра или модный пиар?

Однозначно ответить невозможно, дает ли президент свою поддержку на выборы или нет. При том, что встречи президента РФ с губернаторами происходят по нескольким сценариям (согласно стенограммам, опубликованным на сайте президента). Первый — когда сам Владимир Путин, как бы, намекает действующему губернатору на досрочные выборы, четко и позитивно самостоятельно оценивает его работу и предлагает свою поддержку на досрочных выборах; или по второму сценарию, когда губернатор сам просит об отставке (чуть ли не в середине своего губернаторского срока) и досрочном выходе на выборы, при этом рассказывая о своих заслугах в регионе, что вызывает некоторое недоумение у президента РФ. Также возникает вопрос о мотиве подачи в отставку — заручиться поддержкой избирателей. Если следовать логике, то получается, что сейчас этой поддержки у губернаторов нет.

Еще один вопрос — все ли губернаторы, подающие в отставку, являются игроками команды Путина? И показывает ли тот факт, что президент назначает исполняющим обязанности губернатора то же самое лицо, приближенность к президенту? На мой взгляд, это не доказывает факта причастности к команде. Здесь есть некое опасениегубернаторов, если, например, они отработают свой срок до конца, и в регионе будет сформирован новый законодательный орган, через который они согласно нормам Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» должны будут пройти, и которым они уже не смогут манипулировать, соответственно, не смогут найти поддержки.

В то же время демонстративность, с которой губернаторы подают в отставку, их уверенность в поддержке президента РФ и силовых структур «на местах» дают им шанс на победу на выборах, однако, не обо всех подводных камнях, существующих в регионе, и о которых знают жители, потенциальные избиратели, знает президент. И порой эти нюансы заставляют избирателей принимать иное решение, голосовать за другого кандидата. В то же время администрации президента выгодно держать у власти уже проверенного человека, умеющего правильно адаптироваться в кризисных ситуациях и принимать правильные решения.

Существуют мнения экспертов по поводу отказа губернаторов от замещаемых ими должностей из-за накладки на выборы в Государственную думу, во-первых, чтобы не перегружать внимание избирателей бесконечными списками избираемых лиц, во-вторых, не запутывать народ агитационными кампаниями, а в-третьих, вновь избранный губернатор (после его отставки) сможет формировать региональную политическую элиту, уже проверенную и выгодную как Кремлю, так и региону.

На мой взгляд, причина «разведения» парламентских и губернаторских выборов, как правило, не имеет смысла, так как в любом случае (при объединении или разъединении этих сроков), будущий губернатор не теряет и не уменьшает возможностей воздействия на электорат.

Помимо прочего, можно рассматривать в качестве еще одной из причин досрочных выборов глав регионов тот факт, что у некоторых из них срок губернаторства второй, и он подходит к концу. После окончания этого срока он должен будет пропустить хотя бы один срок, а дальше может выдвигаться. При досрочном прекращении полномочий считается, что второй срок он не проработал полностью, засчитывается только полный срок губернаторства. Теперь же, когда сделан какой-то перерыв в губернаторстве, следующий срок не относится к категории «подряд». К тому же, действующий губернатор не может участвовать в политических рекламных кампаниях «за себя», к ВРИО губернатора это ограничение не относится.

Если же у губернатора нет запрета по выдвижению на предстоящий срок, то причина может быть и в усилении своей репутации посредством «педалирования» того, что публично обозначается доверием к нему президента Российской Федерации.

Захарова Вера, доцент кафедры общественных связей и медиаполитики факультета журналистики РАНХиГС, заместитель главного редактора международного научного журнала «Коммуникология».