• USD 63.88 -0.10
  • EUR 68.16 +0.03
  • BRENT 54.46 +0.95%

«Украинский клубок»: Германия и США меняются в роли злого и доброго полицейских

Сергей Лавров и Джон Керри. Фото: rbc.ua

11 мая 2015 года вице-спикер Народного совета ДНР Денис Пушилин сделал заявление в том смысле, что Донецкая народная республика «согласна на широчайшую автономию без ущерба своим интересам». Обещанная уступка, правда, сопровождалась предупреждением, что если Киев и дальше будет нарушать Минские соглашения, то ДНР начнет двигаться в сторону полной независимости. Пушилин добавил: «Мы предлагаем внести статью в конституцию о том, чтобы другие регионы Украины имели право на самоопределение. Мы готовы к проведению местных выборов».

По поводу «готовности» к местным выборам на следующий день стало известно, что республики Донбасса направили участникам Контактной группы свои предложения по проведению муниципальных выборов на своей территории. В качестве условий якобы определено, что к выборам не должны будут допускаться украинские партии, представители которых принимали участие во введении режима АТО, экономической блокады Донбасс, в разжигании милитаристской пропаганды, социальной и межнациональной розни. Выборы могут состояться только после отмены АТО и принятия закона Украины об амнистии ополчения и политических активистов Донбасса.

12 мая власти народных республик направили Киеву предложения по изменению конституции Украины. Они настаивают на конституционном закреплении особого статуса Донбасса, внеблоковом статусе Украины, а также на введении особого экономического режима.

Несимметричный ответ или «ход конем» другой стороны конфликта — 12 мая Верховная Рада Украины поддержала инициативу президента Петра Порошенко и приняла во втором и окончательном чтении законопроект «О правовом режиме военного положения». Закон определяет правовые аспекты военного положения, которое может быть введено как на территории всей Украины, так и в ее отдельных областях. Власти страны якобы опасаются, что ситуация на Донбассе может обостриться в любой момент. Киев, таким образом, пригрозил сменить «режим АТО» на Донбассе «военным положением».

Таким образом, после создания 6 мая по итогам встречи накануне в Минске контактной группы четырех подгрупп для осуществления политической части Минских соглашений буквально сразу же со стороны руководства народных республик — ДНР и ЛНР последовали практические предложения по осуществлению политической части минских договоренностей. Очевидно, что эти предложения имеют встречный характер, поскольку украинская сторона еще 17 марта постановлением Верховной Рады об «особой оккупации» и серией законов сформулировала свои условия выполнения пункта 4-го Минских соглашений — «начать диалог о модальностях проведения местных выборов».

Решения украинской стороны от 17 марта сделали невозможным для ДНР и ЛНР выполнение минских договоренностей. «Предложение Пушилина» от 11 мая и последовавшее за ним «разъяснение» о выборах и конституционной реформе подобным же образом абсолютно неприемлемо для украинской стороны. Поэтому, разумеется, оно будет стопроцентно проигнорировано Киевом.

Кроме того, крайние точки в виде украинского предложения и «предложения» Пушилина не могут как-то быть сближены, настолько они полярны. Предложения Киева и Донецка не могут стать базой для конструктивных переговоров. Другое дело, что «предложение Пушилина» вписывается в идущую с конца марта игру — имитацию выполнения минского процесса. Игра эта, в первую очередь, адресована Европейскому союзу и Германии. В ходе нее, например, лидеры германской внешней политики канцлер Ангела Меркель и министр иностранных дел Вальтер Штайнмайер с завидным постоянством периодически констатируют, что Минские договоренности не выполняются или, наоборот — Минский процесс со сложностями и всеми оговорками идет.

В этом отношении «предложения Пушилина» явно идут в русле той стратегии, что в Киеве недавно получила название «гибридной обороны». Суть ее: военного наступления на Донбассе не вести, армию укреплять, Минские договоренности блокировать под разговоры об их выполнении. Для нас очевидно, что «предложения Пушилина» означают, что и Донбасс (читай: стоящая за ним Москва) также соглашаются и выбирают в условиях минского тупика стратегию «гибридной обороны».

При этом было бы наивным ждать, что глухота Киева к предложениям автономизации Украины будет воспринята европейцами, как несомненное доказательство срыва Минска-2 именно украинской стороной. В Москве, по-видимому, полагают (демарш Пушилина нуждается в логическом объяснении), что отказ Киева от выполнения Минских договоренностей станет достаточным основанием для отмены санкций ЕС против России. Однако в предшествующие дни жесткое заявление от 10 мая в Кремле канцлера Меркель о «преступном характере» аннексии Крыма и утвержденный на следующий день доклад комитета Европейского парламента по иностранных делам, в котором говорится о переоценке отношений с Россией, увязывают санкции не с выполнением исключительно Минских соглашений, а шире — с возвращением под суверенитет Украины Донбасса и Крыма в едином пакете. Проект документа предусматривает ужесточение санкций, если Москва не станет в полной мере соблюдать Минские договоренности и не вернет Крым Украине. В июне 2015 года этот доклад будет вынесен на голосование в Европарламенте и можно не сомневаться, что он будет принят.

Клубок последних противоречий вокруг Минских соглашений 12 мая увенчал визит госсекретаря Джона Керри в Россию и его переговоры с президентом РФ Владимиром Путиным и министром иностранных дел Сергеем Лавровым. Разумеется, Керри внес еще больший диссонанс в уже определившийся хаос вокруг Минских договоренностей.

The Wall Street Journal со ссылкой на осведомленных американских лиц утверждал, что госсекретарь США Джон Керри во время переговоров с президентом России Владимиром Путиным заявит о готовности Вашингтона отменить действующие санкции в случае полного соблюдения Москвой условий Минских договоренностей. Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков подтвердил, что снятие санкций США увязывают с полным выполнением Минских договоренностей. Итак, США в отличие от ЕС и Германии якобы готов оставить Крым за скобками украинского урегулирования. Они вновь играют не в унисон, правда, в едином оркестре.

Похоже, что представители Германии и США в мае 2015 года поменялись в роли злого и доброго полицейских. До этого относительно умеренные требования к России демонстрировала Германия, более жесткие — США. Теперь все наоборот.

Керри отметил, что на встрече с российскими руководителями обсуждались ключевые вопросы мировой политики, включая переговоры с Ираном по атомной программе, ситуации в Сирии и на Украине. Госсекретарь подчеркнул, что во время решения актуальных глобальных проблем важно поддерживать связи между Россией и США. Керри, таким образом, дал надежду тем кругам в России, которые полагают, что «частное недоразумение» в двусторонних отношениях между США и Россией — кризис на Украине, можно уладить из-за общей заинтересованности США в сотрудничестве с Россией в улаживании других конфликтов, в частности, на Ближнем Востоке.

С середины апреля стало ясно, что на фоне пробуксовки минского процесса, со стороны Запада должно последовать какое-то предложение по Украине. Однако, судя по визиту Керри, речь идет пока только о тактическом маневрировании. США используют известную разобщенность своих глобальных противников, что, в конечном итоге, ведет к тому, что США грозят России перспективой соглашения с Ираном, а Ирану — перспективой сдачи режима Ассада в Сирии.

Что касается Украины, то призывы США к России следовать «правильным курсом» Минска-2 способствуют продолжению конфликта при самых неопределенных обстоятельствах. Пока что можно констатировать, что принятая обеими сторонами на Донбассе стратегия «гибридной обороны» де-факто ведет к созданию нового «Большого Приднестровья» при том условии, что нет устойчивого урегулирования военного конфликта. Вместе с тем, одновременное военное накачивание силы с двух сторон на Донбассе сделало невозможным и военное решение проблемы. Наступление одной из сторон обернется не только политическими последствиями, но и неоправданными высокими потерями без ощутимого результата. По аналогии с Первой мировой войной сейчас на Донбассе мы имеем тупик позиционной обороны, который распространяется не только на военную, но и на политическую сферу. Очевидно, что имитация выполнения Минских договоренностей не ведет ни к твердому миру, ни к широкомасштабной войне. Неустойчивое перемирие явно затягивается без каких-либо надежд на позитивное решение украинского кризиса. Кому это выгодно? Разумеется, тем, на кого играет фактор времени. Здесь для нас неочевидно, что он играет на пользу Москве.

Аналитическая редакция EADaily

Постоянный адрес новости: eadaily.com/ru/news/2015/05/13/ukrainskiy-klubok-germaniya-i-ssha-menyayutsya-v-roli-zlogo-i-dobrogo-policeyskih
Опубликовано 13 мая 2015 в 15:42
Все новости

04.12.2016

Загрузить ещё
Аналитика
Facebook
Twitter
Нажмите «Нравится»,чтобы
читать EurAsia Daily в Facebook
Нажмите «Подписаться»,чтобы
читать EurAsia Daily во ВКонтакте
Спасибо, я уже с вами