Сухум и Донецк сотрудничают, пауза в вопросе признания оправдана — эксперт

Донецкая народная республика признала независимость Абхазии и Южной Осетии 11 мая. Южная Осетия признала независимость ДНР и ЛНР в июне 2014 года. Признания суверенитета республик со стороны Абхазии пока не последовало. О том, чего ждет Абхазия, в интервью EADaily рассказал руководитель центра международных исследований Института глобализации и социальных движений Михаил Нейжмаков.

1 мая 2015 года, после обращения депутата Народного собрания Абхазии Роберта Яйляна к коллегам и президенту с призывом признать независимость ДНР и ЛНР, спикер парламента Валерий Бганба и премьер- министр Артур Миквабия сообщили, что никакого письменного запроса на этот счет от самих Донецка и Луганска не поступало. Для сравнения — накануне признания независимости Донецка со стороны Южной Осетии, 19 июня 2014 года глава президиума Верховного совета ДНР Денис Пушилин и представитель этой республики в Москве Андрей Родкин специально встречались с чрезвычайным и полномочным послом Южной Осетии в России Дмитрием Медоевым, чтобы передать ему обращение по этому поводу. Показательно, что примерно тогда же появилось обращение официального Донецка о признании своей независимости даже к Сербии, а вот официального запроса к куда более близкой и пережившей похожей опыт Абхазии тогда не последовало.

Тем не менее, за время существования ДНР лидеры этой республики неоднократно выражали надежду на признание со стороны Абхазии. Так, 23 января 2015 года глава ДНР Александр Захарченко заявил, что Донецк рассчитывает на признание со стороны официального Сухума. А 27 ноября 2014 года глава МИД ДНР Александр Кофман заявил, что речь на ту же тему шла встрече Александра Захарченко с премьер-министром Абхазии Бесланом Бутба, когда официальная делегация из Сухума посетила Донецк. Причем, Кофман тогда заявлял, что «ориентировочно документы о признании будут готовы через две недели».

Все это показывает, что переговоры о признании ДНР Абхазией действительно велись, Донецк проявлял заинтересованность и прилагал усилия для решения проблемы. Не будем лукавить — отношения между ДНР, Южной Осетией и Абхазией невозможно анализировать, игнорируя фактор России. С пропагандисткой точки зрения, одновременное признание ДНР Южной Осетией и Абхазией давало бы лишь один информационный повод. Как ни цинично это звучит, такая тактика была просто нерациональной. Переговоры о признании ДНР Южной Осетией начались после достаточно успешных действий украинских силовиков и активизации разговоров о том, что «Кремль сливает Донбасс». Признание ДНР Цхинвалом стало важным символическим шагом, указанием на поддержку Донецка и Россией тоже. С дипломатической точки зрения, признание Южной Осетией ДНР все также связывали с позицией России и считали бы, что сделан еще один шаг в сторону от сохранения Донбасса в составе Украины. Понятно, что аналогичный шаг со стороны Абхазии ни после «Минска-1», ни сразу после «Минска-2» был бы невозможен и противоречил бы интересам Москвы.

EADaily: Подтолкнет ли признание ДНР Абхазию к ответному признанию?

Официальное признание независимости — все же, не самый главный вопрос для ДНР. Учитывая, что сотрудничество и Москвы, и Сухума с Донецком по куда более важным практическим вопросам развивается, пауза в вопросе признания ДНР Абхазией вполне оправдана. Скорее всего, признание Абхазией независимости ДНР последует в ближайшем будущем. Возможно, к этому могут дополнительно подтолкнуть более агрессивные шаги или жесткие заявления Киева в отношение Донбасса.

EADaily: Ранее Александр Захарченко заявил, что через представительство в Южной Осетии банковская система республики «будет работать на весь мир». Сообщалось, что также луганские и абхазские банки обсуждали возможность сотрудничества. Каковы перспективы сотрудничества Абхазии и Южной Осетии с ДНР и ЛНР в банковской сфере? О каких выгодах для сторон идет речь?

ДНР нужно отстраивать банковскую систему и искать выходы во внешний мир. Кроме очевидной практической необходимости в таких шагах, это имеет и символическое значение. Восстанавливается банковская система, причем, не связанная с Киевом, значит ДНР — это всерьез и надолго. Однако российские банки напрямую в ДНР и ЛНР работать не могут. Сотрудничество с банками Абхазии — логичный выход для Донецка.

С другой стороны, сам президент Абхазии Рауль Хаджимба еще в конце февраля 2015 года называл ситуацию в банковской системе своей республике сложной: «Ситуация у нас не самая лучшая. У нас есть коммерческие банки, которые рефинансируются Национальным банком, но самой банковской системы в Абхазии нет. Из 12 существующих банков — пять банков не работают».

Сотрудничество с Донбассом, когда абхазские банки, могут стать де-факто главным финансовым посредником между ДНР, ЛНР и внешним миром (прежде всего, Россией) могло бы придать банковской системе Абхазии второе дыхание.

EADaily: О каких сроках можно говорить? Признание со стороны Абхазии непременное условие для такого сотрудничества?

Скорее всего, банковское сотрудничество между Сухумом и Донецком может начаться даже до официального признания Абхазией независимости ДНР. Примеры подобного взаимодействия уже можно увидеть в других сферах. Например, в марте 2015 года в МИД ДНР заявляли, что в восстановлении донецкого аэропорта могут принять участие «Абхазские аварийно-спасательные службы».

В мире есть прецеденты, когда официального признания для банковского сотрудничества не требуется. Например, Армения не признавала независимость Нагорного Карабаха официально, но там работают филиалы армянских банков.