Россия — Египет: в ожидании крупных совместных проектов

В укреплении экономических связей с Египтом заинтересованы сразу несколько глобальных игроков на международной арене. Внутриполитическая турбулентность в крупнейшей арабской республике полностью не преодолена, но власти страны сумели локализовать протесты своих оппонентов с «исламской улицы». Это вселяет уверенность потенциальным зарубежным инвесторам и стоящим за ними правительствам.

Снискать симпатии египетской стороны на фоне известных политических противоречий Каира с западными столицами, прежде всего, с Вашингтоном, после «июльской контрреволюции» 2013 года россиянам не составило особого труда. К настоящему времени в американо-египетских отношениях сняты многие барьеры, поставленные администрацией Барака Обамы с приходом к власти в АРЕ военных. В сентябре 2014 года, на полях 69-й сессии Генассамблеи ООН, состоялась встреча президентов США и Египта. На днях появилась информация о закрытии американской стороной сделки с египетскими партнёрами по поставке 10 ударных вертолётов Apache. 18 декабря в Каир прибыл новый американский посол (предыдущий глава дипмиссии США покинул Египет в августе 2013 года с формулировкой «в связи с истечением срока полномочий»). И всё же возврат к прежнему доверительному уровню отношений американцам и египтянам даётся с большим трудом.

Было бы большим упрощением рассматривать нынешний этап российско-египетских отношений как демонстрацию Каиром в сторону Вашингтона некой альтернативы. Подобные элементы во внешнеполитическом курсе египтян, безусловно, присутствуют. Но Москва и Каир постепенно выходят на самодостаточность двусторонних связей, уровень которых не может ставиться в зависимость от конъюнктуры отношений АРЕ с западными державами.

После распада СССР в отношениях России и Египта не было ни одного крупного экономического проекта, который бы «локомотивом» вывел политические связи двух традиционно дружественных стран на качественно новую высоту. С 2007 года, когда Египет ещё в бытность у власти президента Хосни Мубарака заявил о своих планах создания местной атомной электроэнергетической отрасли, у Москвы и Каира появился шанс на прорыв. Четыре года назад Россия подтвердила своё участие в будущем тендере на строительство первой атомной электростанции в Египте. Как можно было понять из комментариев российской стороны на конец 2010 года, для Москвы предпочтительным представлялся вариант постройки и управления «Росатомом» нескольких энергоблоков на египетской территории без участия в конкурсном отборе. Это могла быть известная схема «строй — владей — эксплуатируй», которая ныне реализуется Россией и Турцией в проекте АЭС «Аккую». В 2013 году египетская сторона указывала на свои ориентиры: возведение до 2025 года мощностей АЭС в размере 4 ГВт.

За четыре прошедших года планы египтян по развитию собственной индустрии «мирного атома» мало продвинулись. Тендер до сих пор не объявлен, вопрос о внеконкурсном выборе российских предложений по строительству АЭС вовсе не ставится. В Каире лишь присматриваются к предложениям зарубежных партнёров, в том числе и со стороны российских атомщиков. Возможность реализации крупнейшего в 21 веке российско-египетского проекта затрагивалась на всех последних встречах в верхах, а также в ходе межправительственных консультаций. На переговорах лидеров двух стран Владимира Путина и Абдель Фаттаха ас-Сиси в Ново-Огарёво 13 февраля и в Сочи 12 августа 2014 года российской стороне было сделано предложение принять участие в строительстве АЭС и разработке египетских урановых месторождений.

Во время визита в Каир вице-премьера Аркадия Дворковича «атомный» вопрос был вновь поднят. К текущему моменту обсуждается возможность постройки АЭС на площадке в Эд-Дабаа, на побережье Средиземного моря в 150 км к западу от Александрии, мощностью от 1 до 1,2 ГВт. По итогам переговоров с российской делегацией, министр по инвестициям АРЕ Ашраф Салман сообщил, что проект рассматривается правительством его страны в техническом и финансовом аспектах. Исследования продлятся ещё какое-то время, но российские атомщики станут главным партнёром египтян, когда те определятся со своими запросами, заверил Салман.

В вопросе реализации атомного проекта России и Египта напрашиваются параллели с ещё одним крупным энергетическим предприятием россиян в Ближневосточном регионе. В проекте строительства «Росатомом» на иорданской территории двух энергоблоков суммарной мощностью 2000 МВт ныне для Москвы значительно больше ясности, если сравнивать с египетским аналогом. Но и здесь, иорданская сторона не торопится выносить окончательный вердикт, пока ограничиваясь известным заявлением о предпочтительности для себя заключения контракта с российским «Атомстройэкспортом» (дочерняя структура «Росатома»).

Египет не является нетто-импортёром энергоресурсов, каковым все последние годы пребывает Хашимитское Королевство. Но экспортные возможности АРЕ в нефтегазовой отрасли неуклонно иссякают. По оценкам самих египтян, страна может полностью выработать свои месторождения природного газа при условии дальнейшего роста потребления углеводородов. С таким предостережением недавно выступил советник министерства по охране окружающей среды АРЕ Махер Азиз. По его словам, если и впредь сохранится тенденция к увеличению ежегодного потребления газа, в среднем на 6,5%, то в условиях ограниченности энергоресурсов страна может уже через 13 лет остаться без собственных ресурсов. Египет, отметил эксперт, ныне на 95% полагается на собственные запасы нефти и газа. В уходящем году население страны столкнулось с проблемой многочасовых веерных отключений электричества. Сложившуюся ситуацию специалисты объясняют изношенностью оборудования, в большинстве случаев достигшую уже критических отметок. Растущие энергопотребности АРЕ привели в этом году к дефициту электроэнергии в 5 МВт, что сопоставимо с уровнем годового потребления небольшого европейского государства. На этом фоне резко сократился экспорт природного газа из Египта. Зафиксировано 14-процентное падение и самого производства газа (1).

Указанные цифры красноречиво свидетельствуют в пользу решительного настроя 87-миллионной арабской страны обеспечить свою энергобезопасность на перспективу. В этом египтянам Москва может помочь не только созданием с нуля местной атомной промышленности, построив АЭС, обучив специалистов и наладив работу всех технологических звеньев будущей отрасли. Каир также поднял вопрос закупок за рубежом сжиженного природного газа (СПГ), и здесь российская сторона пока заметно опережает своих потенциальных конкурентов. Во время пребывания российского вице-премьера в Каире, стороны условились в первые месяцы следующего года завершить консультации вокруг проекта поставок «Газпромом» египетскому потребителю «голубого топлива». Проект предусматривает транспортировку танкерами в Египет российского СПГ. В мае 2014 года министерство нефти и минеральных ресурсов АРЕ подписало соглашения с «Газпромом» и французской компанией EDF на поставку 12 танкеров-газовозов в Египет. Общий объём 12 поставок предполагался свыше 2 млн. кубометров газа (вместимость каждого судна — около 170 тыс. куб. м.). В сентябре поступили сообщения об уже семи партиях СПГ, первую поставку которого египетский заказчик ожидал получить до конца 2014 года.

Как можно понять, по части налаживания схемы и определения объёмов поставок «Газпромом» СПГ стороны находятся в той же стадии консультаций, на каких пребывает «Росатом» в проекте строительства первой АЭС в Египте. Различия лишь в интенсивности и степени продвинутости ведущихся обсуждений.

Отношения Москвы и Каира переживают один из наиболее динамичных этапов. Между двумя столицами установился доверительный политический контакт, подписаны многомиллиардные оружейные контракты. Торгово-экономические связи постепенно выбираются из ступора. Руководствами двух стран намечен ориентир по достижению в обозримой перспективе 5-миллиардного уровня ежегодного товарооборота (в долларах США). По оценке Минэкономразвития России, египетский рынок сохраняет свою историческую адаптированность в отношении целого ряда российских машин и оборудования: легковых автомобилей ВАЗ, кранов, вертолётов, гидроэнергетических агрегатов. В планах правительств двух стран значится создание зоны свободной торговли со всеми вытекающими из этого взаимными преференциями. Впрочем, вновь приходится отметить, что без реализации крупных совместных проектов закрепить уже достигнутый позитив будет крайне проблематично. По всем своим конкурентоспособным в мировом масштабе экономическим позициям — атомная промышленность, поставки энергоресурсов, нефтегазового оборудования — России есть, что предложить Египту на взаимовыгодных условиях сотрудничества.

(1) Египет рискует к 2027 году остаться без запасов газа при сохранении темпов его потребления // Агентство экономической информации «Прайм», 11 декабря 2014 г.

Аналитическая редакция EAD