Госбюджет Армении в 2015 году: между развитием и выживанием

Обсуждающийся в парламенте Армении проект госбюджета на 2015 год части расходов не отличается от главного финансового документа текущего года. Бюджет носит социальный характер, поскольку порядка половины средств планируется выделить на обеспечение социальных нужд граждан. Такое мнение на пресс-конференции в Ереване 11 ноября выразил экономист Вилен Хачтрян, представив свой прогноз экономической ситуации в стране на следующий год, передает корреспондент Eurasian Daily.

Согласно документу, экономический рост в следующем году ожидается на уровне 4,3%. Доходная часть бюджета страны составит около $2,9 миллиарда, а расходы запланированы на уровне $3,16 миллиарда. Львиную долю доходов (95,5%) обеспечат налоги и госпошлины, что, в свою очередь, означает: бизнесу расслабиться не дадут. В целом же налоговые поступления в госбюджет составят 24,33% ВВП, а это невысокий показатель для государств с определенным уровнем теневой экономики и коррупции. Социальная направленность бюджета сохраняется. Почти половина расходов (около 47%) госбюджета в следующем году будет потрачена на обеспечение социально-культурных нужд страны.

Дефицит госбюджета Армении с трехмиллионным населением составит порядка $277 миллионов, которые правительство попытается восполнить привлечением средств из внутренних и внешних источников. Например, в следующем году оно планирует получить от зарубежных стран и международных организаций гранты на общую сумму $63 миллиона.

Ранее премьер-министр страны Овик Абрамян в своем выступлении перед парламентариями назвал проект госбюджета «реалистичным» с учетом сложных региональных экономических условий. Однако представители оппозиции назвали главный финансовый документ «бюджетом выживания».

«Проект госбюджета на 2015 год реалистичен, особенно ввиду сложнейших региональных экономических трендов. Все возможные сценарии развития ситуации представлены, и можно быть уверенным, что необходимые расходы обязательно будут осуществлены», — заявил премьер, добавив, что экономическая политика в основном будет сконцентрирована в двух основных направлениях. «Первое — улучшение бизнес-среды и развитие экспорта, второе — развитие ключевых отраслей», — сказал Абрамян.

По его словам, целью кабмина в следующем году будет сокращение теневой экономики, которая, как утверждают эксперты, составит 35−40% госбюджета, что почти в два раза превышает расходы на оборону, национальную безопасность и обеспечение общественного строя (21% от расходной части бюджета).

В прогнозе же Вилена Хачатряна относительно экономической ситуации в следующем году заметна не только осторожность по поводу ожиданий роста, но и сценарий продолжения проседания экономики Армении. «Ожидания по поводу роста ВВП на уровне 5,2% в текущем году не оправдались. В настоящее время прогнозируется, что рост составит 3,3%, а в 2015 году ВВП страны возрастет на 4,1%. В текущем году объём инвестиций составит 21,8% от ВВП, что в 2015 году сократится», — подчеркнул эксперт, отметив при этом, что уровень потребления в Армении превышает ВВП. «То есть в нашей стране больше потребляется, чем производится. В 2014 году объём потребления в нашей стране составит около 102% от ВВП», — сказал он.

Рост сферы промышленности в текущем году прогнозировался на уровне 3,7%, сельского хозяйства — 3,4%. По мнению Хачатряна, сельское хозяйство в следующем году вырастит на 4,2%. «Волна роста в сфере строительства, которая была сбыта мировом финансовым кризисом 2008 года, существенно не изменится. Рост сферы строительства составит 0,7%, а отрасль услуг вырастит на 4,6%"

По мнению экономиста, в 2015 году по сравнению с показателями текущего года ожидается сокращение объемов импорта и экспорта. «Промышленность вырастит на 2%, что не является благоприятным условием для развития», — подчеркнул он, отметив вступление Армении в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) среди внешних факторов, способных воздействовать на экономику страны в следующем году. «Вступление в ЕАЭС создаст новую ситуацию», — сказал он.

Что касается «социального вектора» госбюджета, то Хачатрян назвал его «абсурдом». «В Армении многие считают источником своего дохода пенсии и пособия. То есть мы постепенно становимся обществом, живущим за счет пособий, что абсурдно», — заключил гость пресс-конференции.

Надо понимать, социальная направленность бюджета также означает сохранение медленного темпа реформ и избегание радикальных действий. Ситуация усугубляется и неэффективными тратами и без того ограниченных средств. Председатель Контрольной палаты Армении Ишхан Закарян в прошлом году заявил, что более 70% бюджетных средств находятся «под угрозой», за что и получил порицание от президента. В результате тема была просто закрыта.

В плане внешних факторов на развитие экономики Армении негативно может повлиять и усиление из-за украинского кризиса «санкционной войны» против России, которая является основным рынком сбыта армянских готовых сельхозпродуктов, и на ее долю приходится основной объем поступающих в страну частных трансфертов, которые в годовом исчислении сопоставимы с госбюджетом страны. Дальнейшее ухудшение экономической ситуации в России, сопровождающееся ослаблением рубля и инфляционными рисками, может обернуться для Армении сначала замедлением роста, а затем и вовсе сокращением объемов трансфертов. Это, в свою очередь, сулит республике такие последствия, как рост миграции и снижение торгового оборота.