В Абхазии в воскресенье, 22 марта, пройдут повторные президентские выборы. На пост главы республики претендуют три кандидата — депутат парламента Аслан Бжания, экс-лава МВД Леонид Дзапшба и глава Минэкономики Адгур Ардзинба. В преддверие голосования EADaily публикует программы кандидатов в президенты.
Предвыборная программа Адгура Ардзинба
Базовые идеи
Консолидация общества на основе идеологии построения справедливого, социально-ориентированного государства, обеспечивающего свободное и безопасное развитие многонационального народа Абхазии;
модернизация государственной системы и институтов с использованием передового мирового опыта и современных технологий на основе программно-целевого метода реализации государственной политики;
инвестиции в человеческий капитал, развитие молодежи и подрастающего поколения.
Доверие
Развитие форм и институтов общественного контроля, обеспечение качественной обратной связи между властью и обществом;
широкое использование общественных слушаний по значимым вопросам государственной повестки;
введение нормативных ограничений на избрание в представительные органы власти, а также назначение на государственные должности лиц с сомнительной репутацией, моральными и деловыми качествами;
открытость и гласность при приеме граждан на государственную службу с учетом оценки профессиональных, деловых, психологических и морально-этических качеств претендентов;
формирование кадрового резерва государственных служащих, основанное на конкурсной системе отбора и рекрутинге;
введение системы целевых показателей, характеризующих качество работы государственных служащих, а также стандартизированных форм открытой отчетности о достигнутых результатах;
обязательное декларирование доходов и имущества государственными служащими;
введение транспарентной централизованной системы государственных закупок товаров и услуг;
обеспечение полной прозрачности расходов государственного бюджета с максимальной детализацией (кому, сколько и на какие цели было выделено средств);
регулярные брифинги руководителей государственных органов всех уровней для СМИ, выступления на телевидении с отчетами о проделанной работе.
Справедливость
Обеспечение равенства всех граждан перед законом и неотвратимости наказания за его несоблюдение;
обеспечение беспристрастности и объективности при принятии государством, его органами и чиновниками любого рода решений;
поэтапное выстраивание системы «социальных лифтов», основанной на учете уровня знаний, профессионализма и трудолюбия — как ключевых качеств для успеха в любой сфере деятельности;
конкурсный подбор кадров на государственную службу;
бескомпромиссная борьба с коррупцией и незаконным обогащением;
изменение системы оплаты труда государственных служащих с целью замены части гарантированной заработной платы на стимулирующие выплаты за выполнение установленных целевых показателей;
отмена неэффективных, нереализуемых и излишне забюрократизированных законов и подзаконных актов, исключение внутренних противоречий и пробелов в действующем законодательстве;
повсеместное упрощение нормативных правил и предписаний, снижение возможностей для манипуляций и необъективных трактовок правовых норм правоохранительными, контрольно-надзорными, фискальными органами и судами;
поощрение коллегиальности и использования объективных критериев оценки при принятии управленческих решений, снижение влияния «человеческого фактора», исключение волюнтаризма;
частичное ограничение гражданских и/или политических прав злостных должников по налогам, кредитам, коммунальным платежам (запрет на выезд за границу, на замещение должностей государственной службы, ограничения права избирать и быть избранным на выборные должности и т. п.).
Имидж и уважение
Создание условий для роста общественного самосознания и формирования национальной гордости за свою страну;
формирование и официальное закрепление национальной идеи абхазского государства;
обеспечение сохранности и условий для дальнейшего развития традиций и культурных особенностей народа Абхазии как основы сохранения национальной идентичности;
бескомпромиссное отстаивание национальных интересов Республики Абхазия на международной арене;
повышение качества информационной политики, создание и продвижения позитивного контента (информационных материалов) об Абхазии, ее достопримечательностях, природных условиях, истории, культуре, традициях и т. д.;
повышение интенсивности и качества работы по противодействию «черному пиару» и целенаправленному искажению информации об Абхазии;
повышение статуса государственного протокола при осуществлении государственными служащими высшего и среднего звена внешних контактов;
усиление материально-технического и кадрового потенциала государственных СМИ с целью улучшения качества, развития и расширения каналов вещания, в том числе для передачи актуальной и объективной информации за пределы страны;
проведение комплекса мероприятий для улучшения имиджа и поднятия авторитета государственной службы, армии и правоохранительной системы;
укрепление и развитие межнациональной дружбы и культуры. Абхазия — Родина для всех населяющих ее национальностей, разделяющих идеи и цели построения абхазского государства.
Безопасность
Полная и безоговорочная поддержка деятельности правоохранительных органов по выполнению установленных законом задач и функций;
содействие формированию в обществе мировоззрения нетерпимости к преступному поведению, преступникам;
проведение комплексной проверки правоохранительных, контрольно-надзорных органов, фискальной и судебной систем на соответствие сотрудников занимаемым должностям с целью принятия соответствующих организационно-кадровых решений, оптимизации и, в случае необходимости, реорганизации соответствующих структур;
интенсификация усилий государства по кадровому обеспечению правоохранительной системы, подготовке и повышению квалификации сотрудников;
реализация комплекса мер по повышению культуры поведения и обеспечению соблюдения морально-этических норм сотрудниками правоохранительных органов;
улучшение материально-технического обеспечения правоохранительных органов;
организации интенсивного обмена опытом и внедрения лучших мировых практик в сфере правоохранительной деятельности;
усиление материально-технического обеспечения органов, обеспечивающих охрану государственной границы, в целях повышения эффективности мер борьбы с незаконной миграцией и контрабандой товаров;
бескомпромиссная борьба с наркотрафиком и незаконным оборотом наркотических средств;
усиление мер обеспечения безопасности дорожного движения посредством модернизации транспортной инфраструктуры и массового внедрения технических средств фиксации нарушений правил дорожного движения.
Ресурсы для развития
Интенсификация государственных усилий в развитии человеческого потенциала, инвестиции в образование и здравоохранение, поощрение занятий спортом и здорового образа жизни;
улучшение инвестиционного климата для привлечения качественных инвестиций, в первую очередь с использованием финансового потенциала абхазской диаспоры;
принятие комплекса мер по детенизации экономики, стимулированию безналичных платежей и банковского кредитования, мобилизация внутренних ресурсов без увеличения фискальной нагрузки на население и бизнес;
оптимизация расходов государственного бюджета, усиление ответственности за неэффективное и нецелевое расходование средств;
проведение анализа структуры органов государственного управления с целью их оптимизации, в том числе в связи с возможностью передачи ряда нестратегических государственных функций специализированным компаниям (аутсорсинг);
защита интересов национальных производителей мерами тарифного регулирования: поэтапное увеличение ввозных пошлин на товары, производимые внутри страны, с учетом принципов экономической целесообразности;
интенсификация усилий государства по привлечению инвесторов для реализации капиталоемких инфраструктурных и иных бизнес-проектов на условиях государственно-частного партнерства или проектного софинансирования;
повышение экономической отдачи от использования государственной собственности на основе пересмотра подходов к приватизации и арендным отношениям, включая принятие решений о разгосударствление имущества, фактически неиспользуемого в государственном управлении и не представляющего стратегического интереса;
принятие комплекса мер по развитию финансового рынка, внедрение механизмов эмиссии и обращения государственных ценных бумаг, определение подходов и последующее акционирование государственных предприятий;
развитие инфраструктуры, организационных и правовых условий для привлечения квалифицированных фрилансеров и специалистов, в том числе дистанционных работников, для работы и реализации проектов в Абхазии.
Благосостояние
Ориентация государственной экономической политики на создание новых высокооплачиваемых рабочих мест и стабильный прирост валового национального дохода (ВНД);
расширение инструментов для самореализации граждан: льготные микрокредиты, доступ к современным технологиям и инфраструктуре, консультационная и экспертная поддержка;
благоприятная среда для предпринимателей: упрощение формальностей и административных процедур для ведения бизнеса, электронные госуслуги, снижение регуляторной нагрузки и административного давления;
налоговые каникулы для начинающих предпринимателей сроком от одного до трех лет в зависимости от отрасли и сферы деятельности;
ориентация банковского сектора на доступность кредитных ресурсов, повышение качества обслуживания и расширение предложения финансовых инструментов и услуг для населения и бизнеса;
организация инфраструктуры поддержки предпринимательских стартапов и инновационных проектов на примере лучших мировых практик;
поддержка фермерских хозяйств и предпринимателей на селе: содействие организации централизованных закупок сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственной кооперации, создание перерабатывающих мощностей, обустройство транспортной инфраструктуры и складской логистики для упрощения сбыта;
популяризация и повышение авторитета рабочих профессий, создание механизмов бесплатной подготовки (переподготовки) кадров по дефицитным для страны профессиям, содействия в последующем трудоустройстве;
поэтапный стабильный рост заработной платы бюджетников и пенсионного обеспечения граждан Абхазии, в том числе посредством оптимизации расходов государственного бюджета и сокращения низкорезультативных затрат;
формирование единой государственной электронной базы данных граждан с использованием персональной идентификации: минимизация материальных издержек и времени ожидания при получении государственных услуг, социальных льгот и благ, иных мер поддержки.
Образование
Повышение престижа и авторитета профессии школьного учителя, преподавателя в учреждениях высшего и среднего специального образования, в том числе посредством поэтапного увеличения заработной платы;
создание возможностей для профессионального роста и развития учителей и преподавателей, обеспечении систематического повышения квалификации и изучения современных методик преподавания;
интенсификация усилий государства по продвижению и популяризации абхазского языка, в первую очередь среди молодежи и подрастающего поколения, повсеместное внедрение современных методик обучения и бесплатных курсов по обучению языку для взрослых и детей;
уделение особого внимания государства образованию детей в сельских школах;
государственная поддержка развития высшего и средне-специального образования;
стимулирование студентов ВУЗов и колледжей к достижению успехов в учебе путем предоставления материальной поддержки, гарантий последующего трудоустройства, повышения квалификации, направления на зарубежные стажировки, наставничества и т. д.;
интенсификация сотрудничества с Российской Федерацией в сфере образования и подготовки кадров, организация регулярного мониторинга успеваемости учащихся за пределами страны студентов и создание условий для их трудоустройства в Республике Абхазия после окончания обучения;
привлечение на постоянное место жительства и предоставление работы в школах и вузах Абхазии высококвалифицированному иностранному профессорско-преподавательскому составу;
организация системной работы по выявлению у школьников склонностей к определённому роду деятельности и специализации (профессиональное ориентирование);
популяризация науки в обществе, студенческой и молодежной среде, повышение престижа и авторитета науки.
Экология
Возведение в ранг национальной идеи сохранения, восстановления и рационального использования природных ресурсов и окружающей среды, популяризация экологической культуры в обществе;
закрепление оценки воздействия на окружающую среду и заключения государственной экологической экспертизы как необходимых условий для реализации крупных инвестиционных проектов в Республике Абхазия;
поэтапное сокращение ввоза в Республику Абхазию одноразовых изделий из пластика, вплоть до полного запрета их использования;
решение проблемы обращения твердых бытовых отходов, создание возможностей для переработки и утилизации таких отходов без вреда для экологии;
обеспечение непрерывного функционирования государственной системы мониторинга окружающей среды в Республике Абхазия, информирование граждан о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;
гарантированное закрепление в расходной части государственного бюджета необходимого объема средств для эффективной природоохранной деятельности и финансирования мероприятий по улучшению окружающей среды;
повышение роли и значимости органа государственного управления, осуществляющего функции по реализации государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения рационального использования природных ресурсов, усиление его кадрового потенциала и материально-технического обеспечения;
борьба с незаконной промышленной добычей водных биоресурсов и браконьерством;
усиление мер по защите лесного фонда, повышение эффективности лесовосстановительных мероприятий, содействия восстановлению флоры и фауны;
закрепление на государственном уровне принципа гуманного отношения к животным, включая запрет на содержание диких животных в неволе, запрет на отлов бездомных животных с целью их убийства и т. д., государственная поддержка гражданских инициатив в сфере защиты животных.
Предвыборная программа Аслана Бжания.
Предвыборная программа Леонида Дзапшба.