Благие цели пятилетки Пашиняна: о чём молчит премьер

Премьер-министр Никол Пашинян недавно на различных площадках хвалился выполнением одной из экономических целей, поставленных ещё в 2021 году, когда в Армении прошли досрочные парламентские выборы. Однако он не сказал ни слова о других ключевых социальных и экономических обещаниях его правительства, сделанных в том же году, но до сих пор не реализованных.

«Вы, конечно, помните, что на парламентских выборах 2021 года наша цель заключалась в обеспечении среднегодового экономического роста на уровне 7%. Целевой показатель — средний ежегодный рост экономики на 7% - обеспечен», — заявил Пашинян.

Во время очередного заседания кабмина 27 февраля текущего года лидер «бархатной революции» упомянул данные Статистического комитета республики о социально-экономических результатах 2024 года, согласно которым зафиксирован рост ВВП на 5,9%. Глава правительства объяснил это разночтение между поставленной целью в 7% и значительно более скромным показателем экономического роста за прошлый год следующим образом:

«В 2021 году был достигнут экономический рост в 5,8%, в 2022 году — 12,6%, в 2023 году — 8,3%. Таким образом, наш целевой показатель среднегодового экономического роста в 7% достигнут».

Затем премьер представил данные по занятости и среднемесячной заработной плате. Последняя превысила 287 тыс. драмов (около $ 725) в 2024 году, что на 114,5 тыс. драмов больше, чем в 2018 году. В 2024-м рост заработной платы в годовом сравнении составил 6,4%.

Пашинян также отметил, что с 2018-го по 2024-й год включительно экономика Армении выросла на 43,5% по сравнению с 2017 годом:

«Наша экономика выросла на 43,5% за последние 7 лет. Это колоссальный рост».

Премьер далее поспешил заверить сограждан в том, что Армения продолжает находиться на траектории стабильного экономического развития. В связи с чем главой правительства была выражена благодарность всем органам и сотрудникам системы государственного управления, а также представителям бизнес-сообщества и налогоплательщикам республики за проделанную работу.

«Совместной работой мы должны генерировать средства, в том числе бюджетные, для удовлетворения нужд нашего государства и обеспечения развития нашей страны», — подытожил он.

Бравые речи армянского премьера относительно «колоссального роста» и нахождения «на траектории стабильного экономического развития» в экспертном сообществе республики разделяют далеко не все. Причём критические замечания исходят не только из оппозиционного лагеря, но и со стороны благоволящих или как минимум симпатизирующих «отцу армянской демократии» СМИ. Так, в прошлую субботу «Радио Азатутюн» (армянское подразделение «Радио Свобода»❶❷) попыталось ответить на следующий вопрос: «Что включено в пятилетнюю программу правительства и о чём не говорят на его заседаниях?».

Безработица

С момента представления правительственной программы в Национальном собрании прошло более 3,5 лет. Несмотря на периодические заявления властей о росте числа рабочих мест, снизить уровень безработицы до установленного порога в 10% пока не удалось. В 2021 году этот показатель составлял 15,5%, а согласно последним данным за третий квартал 2024 года — 13,3%. У правительства остаётся ещё 1,5 года, чтобы выполнить поставленную цель, однако последние тенденции показывают рост числа безработных: в третьем квартале 2023 года их было 167 тысяч, а в тот же период 2024 года — уже около 186 тысяч.

Бедность

В пятилетней программе правительство Пашиняна заявило о намерении сократить уровень бедности вдвое. В 2021 году официально он составлял 26,5%. Статистические данные по социальному положению граждан подводятся с некоторым опозданием и они пока отсутствуют за 2024 год. Годом ранее, в 2023-м, уровень бедности составил 23,7%, это, что около 700 тысяч жителей страны потребляли товаров на сумму менее 53 590 драмов (около $ 135) в месяц.

Для выполнения обещания к 2026 году показатель должен снизиться до 13,5% и ниже. Однако с текущими темпами сделать это практически невозможно, констатирует издание.

В 2021 году правительство также пообещало за пять лет ликвидировать крайнюю бедность, которая тогда составляла 1,5%. Согласно последним данным, этот показатель снизился до 1,1%, но всё ещё более 30 тысяч жителей республики испытывают острую нехватку продуктов питания и живут на сумму менее 29 786 драмов (около $ 75) в месяц.

Минимальная зарплата

Ещё одной целью пятилетней программы является повышение минимального размера оплаты труда до 85 000 драмов ($ 215 по текущему курсу) к 2026 году. За последние годы она увеличивалась лишь один раз и в настоящее время составляет 75 000 драмов. Таким образом, чтобы выполнить обещание до следующих парламентских выборов, намеченных на июнь 2026 года, правительство должно повысить МРОТ ещё на 10 000 драмов в ближайшие полтора года.

Пенсии

В 2021 году правительство пообещало к 2026 году довести среднюю пенсию до уровня потребительской корзины. В настоящее время около 500 тысяч армянских пенсионеров получают в среднем 49 000 драмов ($ 124).

В республике используются два метода расчёта минимальной потребительской корзины: по методике Всемирного банка и по данным Министерства здравоохранения Армении. В первом случае, в четвёртом квартале 2024 года её стоимость составила 61 000 драмов (около $ 155). Между тем в текущем году повышение пенсий не ожидается. Если даже стоимость корзины не увеличится, то для выполнения обещания к 2026 году среднюю пенсию кабмину необходимо повысить минимум на 12 000 драмов. По второму («минздравовскому») расчёту, минимальная потребительская корзина составляет около 76 000 драмов ($ 192), а значит разрыв с нынешней средней пенсией измеряется уже 27 000 драмов.

Инвестиции

В настоящее время не достигнут и целевой объём инвестиций, необходимый для заявленной властями «траектории стабильного экономического развития». В 2021 году правительство поставило цель довести соотношение инвестиций к ВВП минимум до 25%. Объём инвестиций определяется по показателю валового накопления. Этот ключевой экономический индикатор отражает, какая часть доходов в стране сохраняется и направляется на инвестиции.

По предварительным данным, в 2024 году данный показатель составил 22,2%. При нынешнем валютном курсе в прошлом году в Армении было накоплено $ 5,6 млрд, тогда как большая часть ВВП — более $ 19 млрд — была просто израсходована.

Итак, разрыв между поставленными целями и достигнутыми экономическими результатами довольно значителен. До следующих парламентских выборов остаётся меньше полутора лет и по мере приближения к очередному экзамену правительства Пашиняна на воспроизводства увеличиваются сомнения в его возможностях устранить диссонанс между сказанным и сделанным. Тем более, когда армянская экономика после небывалого двузначного показателя роста по итогам 2022 года (12,6%) демонстрирует неуклонное замедление и уже фактически вернулась к показателям трёхлетней давности: в 2021-м — 5,8%, в 2024-м — 5,9%.

Напомним, рекордные темпы увеличения ВВП закавказской республики, которые дали многим основания говорить об «армянском экономическом чуде», были во многом обязаны беспрецедентным по масштабам и действующим до сих пор антироссийским санкциям Запада. Армения смогла к ним удачно «подстроиться» и извлечь огромную выгоду из ряда факторов: приток в страну российских релокантов, перемещение компаний и капитала из РФ, вхождение в цепочки реэкспорта товаров, качественный рост объёма взаимной торговли с Россией (по данным армянского статведомства, до $ 12,4 млрд в 2024 году), ведущим экономическим партнёром республики.

Теперь погода в геополитическом и экономическом противостоянии мировых держав в лице России и США демонстрирует признаки грядущих крутых разворотов. Это может ещё больше уменьшить и даже лишить правительство Пашиняна «санкционной маржи», которую оно последние три года стабильно извлекало. В таком случае достижение социально-экономических целей нынешней пятилетней программы кабмина станет ещё более проблематичным, со всеми вытекающими из этого внутриполитическими последствиями для нынешней власти.

❶Организация, выполняющая функции иностранного агента

❷Организация, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ