У Пашиняна и с аппетитом на ЕС: армянскому избирателю составляют «полное меню»

Законопроект о начале процесса вступления Армении в Европейский союз, который на прошлой неделе был одобрен Национальным собранием республики в первом чтении голосами депутатов от правящей партии «Гражданский договор» (ГД), является политическим решением и не требует проведения референдума. Об этом в минувший понедельник заявил депутат от ГД Арман Егоян.

Таким образом представители возглавляемой премьер-министром Николом Пашиняном политической силы вновь удостоверили своих избирателей и других граждан Армении в собственной решимости придерживаться курса на евроинтеграцию. Другой вопрос, насколько подобная расстановка внешнеполитических приоритетов отвечает реальному состоянию дел в отношениях Еревана не только с Брюсселем, но и с нынешними тесными экономическими партнёрами по евразийскому интеграционному объединению. Напомним, ранее официальные лица в Москве не раз предупреждали правительство Пашиняна о том, что его европейские устремления абсолютно не сочетаемы с принципами и подходами деятельности Евразийского экономического союза.

«В настоящее время у нас с ЕС есть действующая правовая база — Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнёрстве (CEPA). Одобренный законопроект означает, что мы должны максимально использовать этот договор в наших отношениях с ЕС, а также двигаться вперёд и работать над созданием новой правовой базы в дополнение к существующей», — рассказал Егоян.

Документ поступил на рассмотрение парламента через инициативу «ЕвроРеферендум». Её авторы в лице ряда прозападных политсил и отдельных общественных деятелей закавказской республики собрали около 60 тысяч подписей в поддержку вступления Армении в ЕС и утверждали, что в случае отклонения Нацсобранием представленного законопроекта, они готовы собрать уже 350 тысяч подписей, необходимых для вынесения вопроса на общенациональный референдум.

«Мы представили этот законопроект для того, чтобы Республика Армения выразила свою политическую волю к интеграции с Европейским союзом. Этот процесс необратим. Народ поддерживает его», — утверждал уполномоченный представитель инициативной группы «ЕвроРеферендум» Артак Зейналян.

Между тем Пашинян и представители внешнеполитического ведомства Армении ранее неоднократно подчёркивали, что данный документ в случае придания ему силы закона не предполагает непосредственный запуск процесса вступления страны в ЕС. Тем более, что из Брюсселя также не поступало обнадёживающих армянских «евроинтеграторов» сигналов о том, что там готовы к предметной работе с закавказскими партнёрами в вопросе будущего членства в блоке. Впрочем, как можно понять, ни власти, ни её политических союзников из лагеря прозападных сил сдержанный подход со стороны ЕС особо не смущает.

Инициатива «ЕвроРеферендум» преподносится Пашиняном в качестве важного пункта в составлении своеобразного «меню» для сограждан, точнее, той их части, которая хотела бы видеть Армению в составе Евросоюза. С помощью дополнения этого внешнеполитического «полного меню», как недавно пояснил лидер «бархатной революции» 2018 года, гражданам республики должен быть обеспечен выбор того или иного пути развития страны. Какого именно пути в обозримой перспективе намерен придерживаться сам Пашинян как глава правящей силы, которая на последних парламентских выборах 2021 года заручилась поддержкой большинства избирателей, широкая общественность по сути остаётся в неведении.

Премьер заверяет в отсутствии в его актуальной политической повестке вопроса выхода из ЕАЭС для обеспечения необходимых предпосылок к вступлению в ЕС. Вместе с тем он довольно демонстративно пополняет вышеупомянутое «меню» остающимся весьма иллюзорным курсом на евроинтеграцию. По всей видимости, Пашинян подаёт сигналы так называемой стратегической двусмысленности, а также расширяет инструментарий провозглашённой им политической и экономической «диверсификации» на внешнем фронте.

На одном из заседаний правительства в прошлом месяце Пашинян попытался объясниться с согражданами. Премьер-министр тогда подчеркнул, что власти не против принятия законопроекта о вступлении в ЕС, но, по его словам, само решение о вхождении в состав блока не может быть принято на уровне законопроекта или постановления правительства, а исключительно путём всенародного плебисцита, как это предусмотрено Конституцией Армении.

«Принятие закона не означает членства Армении в Евросоюзе в прямом смысле этого слова, поскольку достижение этой точки и принятие решения на данном этапе не может быть на уровне закона или даже решения правительства. Принять решение по этому вопросу можно только путём референдума, другого варианта нет. Решение о вступлении в Евросоюз и надгосударственную организацию в целом может быть реализовано только и только путём референдума, согласно нашей конституции. Иными словами, при любом из сценариев Республика Армения может стать членом Европейского союза только в том случае, если будет назначен референдум и в установленном нашей конституцией порядке определённое количество участников референдума проголосует „за“», — рассказал Пашинян.

Премьер-министр также указал, что после принятия закона между Арменией и Евросоюзом должны состояться обсуждения по разработке «дорожной карты», которая включала бы видение вопроса как со стороны ЕС, так и Армении.

«По моему мнению, до начала переговоров по созданию дорожной карты Республика Армения, по крайней мере, на данный момент не должна предпринимать никаких действий. Я говорю это для того, чтобы правильно сформулировать ожидания общественности», — заключил Пашинян.

Так или иначе, но армянская парламентская оппозиция встретила евроинтеграционные замыслы своего главного внутриполитического оппонента в штыки. Так, секретарь оппозиционной фракции «Честь имею» в законодательном органе Тигран Абрамян заявил, что принятый парламентом документ лишён правовой содержательности. Порядок вступления республики в международные надгосударственные организации чётко прописан в её конституции, и инициировать данный процесс имеет право только правительство, после чего вопрос должен быть утверждён путём всенародного референдума, отмечает депутат.

«Этот процесс стартовал с так называемого законопроекта, который, по сути, даже нельзя назвать полноценным проектом с юридической точки зрения. Это говорит о том, что на самом деле задача не в том, чтобы действительно двигаться в сторону ЕС. На мой взгляд, власть, готовясь к (парламентским) выборам 2026 года, пытается создать иллюзию, будто Армения идёт в Европейский союз, чтобы под этим предлогом раздавать ложные обещания и представлять нереалистичные программы», — поделился Абрамян своим видением ситуации.

Вместе с тем он напомнил, что именно в период правления Республиканской партии Армении (РПА, на её основе сформирована фракция «Честь имею») экс-президента страны Сержа Саргсяна было подписано (24 ноября 2017 года) вышеупомянутое Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнёрстве с ЕС. Однако фракция «Честь имею» проголосовала против законопроекта о начале вступлении в ЕС, поскольку в нём «отсутствуют экономические и политические расчёты».

«Создаётся впечатление, что Армения вступает в процесс, у которого нет перспектив, поскольку ЕС не считает это своим приоритетом. В (правительственных) отчётах этого не зафиксировано. Не случайно, что на Мюнхенской конференции (по безопасности) был отдельный панельный разговор о политике расширения ЕС, но даже формально не было приветствия в адрес того, что парламент Армении дал старт так называемому процессу вступления в ЕС. Даже Евросоюз относится к этому с осторожностью», — привлёк внимание оппозиционер.

Из ГД возражают. По словам Армана Егояна, в настоящее время идёт процесс переговоров по выработке новой повестки партнёрства между Арменией и ЕС, которая, по его прогнозам, будет подписана в ближайшие недели.

Что касается аргументов оппозиции о том, что торговый оборот Армении с ЕС сокращается, а с Россией, напротив, стремительно растёт, представитель правящей партии довольно уклончиво поведал следующее:

«Да, наши политические отношения с ЕС развиваются быстрее, чем экономические. И этот закон, помимо прочего, призван восполнить данный пробел. Политические связи значительно углубились. Если не учитывать другие решения, то даже запуск диалога по либерализации визового режима показывает уровень развития наших отношений. Учитывая результаты выборов и вопросы, связанные с миграцией, страны ЕС единогласно поддержали начало этого процесса».

Системная оппозиция подобные абстрактные рассуждения резонно парирует указанием на то, что реальных шагов в направлении интеграции Армении в ЕС нет и в ближайшее время не ожидается, а то, что можно ныне наблюдать, представляет собой «предвыборный маневр». Он выражается в планах ГД и лично Пашиняна за остающееся до решающих для власти выборов в июне 2026 года добиться максимальной консолидации своего электората.

Эта стратегическая цель будущей избирательной кампании правящей силы на фоне предполагаемой с её стороны «стратегической двусмысленности» в вопросе построения дальнейших отношений с ЕАЭС и ЕС может быть достигнута совмещением двух основных элементов: мобилизация избирателей, которые во внешнеполитическом плане одновременно отдают приоритет установлению мира с Азербайджаном (подписание армяно-азербайджанского мирного договора) и шествию путём евроинтеграции. И то, и другое Пашинян попытается каким-то образом «оформить» ближе к лету 2026 года. Хотя планы Еревана выйти на некие предметные договорённости с Брюсселем по части реального запуска процесса вступления в ЕС вызывают большие сомнения в их практической реализуемости.