Овальный кабинет только снится: Пашинян не встретится со «стратегическим партнёром»

Премьер-министр Никол Пашинян отбывает в этот понедельник в США, где до 7 февраля будет находиться с рабочим визитом. Согласно сообщению аппарата главы армянского правительства, в рамках заокеанского турне Пашинян примет участие в 5-м ежегодном Саммите по международной религиозной свободе, а также в «Национальном молитвенном завтраке» в Вашингтоне.

Запланирован ряд других встреч, отметили в пресс-службе кабмина закавказской республики, воздержавшись от представления других подробностей визита.

В предыдущий раз Никол Пашинян посетил США в сентябре прошлого года. Тогда в Нью-Йорке он принял участие в 79-й сессии Генассамблеи ООН и встречался в «Турецком доме» с президентом Реджепом Тайипом Эрдоганом. Личной аудиенции на тот момент президента США Джо Байдена он удостоен не был.

Начиная с обретения Арменией независимости в начале 1990-х годов, ни один лидер республики не был принят хозяином Белого дома в Овальном кабинете — своеобразный символ особых отношений Соединённых Штатов с главой государства или правительства какой-либо зарубежной страны. Не произойдёт «чуда» и на этот раз.

За несколько дней до отбытия в Вашингтон армянский премьер на его очередной большой пресс-конференции в Ереване, которая прошла 31 января, лично информировал представителей СМИ о том, что в графике визита его встреча с президентом Дональдом Трампом не предусмотрена.

«Но визит очень важный», — поспешил Пашинян заверить сограждан.

Быть принятым в Овальном кабинете лидер «бархатной революции», глава правительства «островка демократии» на Южном Кавказе, коим Армению величают в западных медиа, не удостоился за четыре года пребывания демократов в Белом доме. Что тогда говорить о шансах Пашиняна устранить данный пробел с учётом смены политической погоды в Вашингтоне? Впрочем, бывшие тесные американские партнёры оставили после себя определённый задел в отношениях США с Арменией: за считанные дни до окончания президентства Байдена, а именно 14 января, была подписана хартия о стратегическом партнёрстве.

Поднятие армяно-американских отношений до уровня стратегического партнёрства оформили главы внешнеполитических ведомств двух стран.

«Мы создаём комиссию по стратегическому партнёрству, которая предполагает расширение сотрудничества в областях экономики, безопасности и обороны, демократии и межличностных отношений», — заявил тогда госсекретарь США Энтони Блинкен.

Данная комиссия призвана разработать план и приступить к его реализации в вопросах расширения сотрудничества в таких сферах, как экономика (включая энергетику и инновации), оборона, безопасность, развитие демократии и правосудие.

По словам бывшего шефа Госдепа, США работают с Арменией в деле защиты суверенитета и территориальной целостности закавказской республики. Блинкен также сообщил, что в ближайшее время в Ереван из США прибудет специальная команда по вопросам пограничной безопасности для совместной работы в этой сфере.

Министр иностранных дел Арарат Мирзоян в свою очередь выразил благодарность американской стороне за усилия в поддержку суверенитета и территориальной целостности Армении. Ереван остаётся приверженным мирной повестке в регионе и тесному сотрудничеству с США, подчеркнул глава МИД. Вместе с тем он заверил, что Армения готова работать с новой администрацией США во главе с Дональдом Трампом.

«Хартия о стратегическом партнёрстве между Арменией и США, которую мы подписываем сегодня, создаёт прочную основу и делает наше сотрудничество более амбициозным. Документ охватывает многие сферы, включая укрепление экономических и энергетических связей, коммуникации, углубление сотрудничества в сфере обороны и безопасности, укрепление демократических институтов, содействие правосудию и верховенству закона, развитие инноваций и высоких технологий, а также расширение контактов между людьми. Основанные на общих ценностях и взаимных интересах наши отношения получили значительное развитие за последние годы. Они достигли уровня, когда установление стратегического партнёрства не только соответствует имеющимся реалиям, но и является необходимым в контексте работы в сложных геополитических условиях», — рассказал руководитель армянского внешнеполитического ведомства.

Условия на международной арене на самом деле сложные, в особенности для таких небольших и уязвимых в военно-политическом и экономическом отношении стран как Армения. Её нынешнего лидера предыдущая администрация в Белом доме сделала своим приоритетным партнёром в Закавказье, приглашала на «Саммиты за демократию» (The Summit for Democracy), созываемые под эгидой США, организовывала «беспрецедентные по важности» встречи с выделением по их итогам довольно внушительных сумм на демократическое развитие республики.

Администрация Байдена оказывала правительству Пашиняна важную поддержку в евро-атлантическом клубе, которая временами очень напоминала плотное политическое опекунство. Оно наглядно проявилось в начале апреля прошлого года, когда в Брюсселе состоялся саммит с участием премьер-министра Никола Пашиняна, госсекретаря США Энтони Блинкена, председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен и на тот момент верховного представителя Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Жозепа Борреля. Армянское руководство по итогам встречи назвало её «беспрецедентной по своей важности» для Еревана, а прошедшие 5 апреля 2024 года в бельгийской столице консультации «прекрасными».

Эти консультации, как уверяли их непосредственные участники, в первую очередь имели экономическую направленность. В совместном заявлении, распространённом по итогам саммита, говорилось о выделении Армении финансовой помощи в размере 270 млн евро со стороны ЕС и $ 65 млн от США в течение следующих четырёх лет. В заявлении также говорилось о приверженности ЕС и США снижению рисков для Армении, диверсификации торговли, а также укреплению экономической и институциональной устойчивости.

Итоги встречи в первую очередь свидетельствуют о том, что и в Вашингтоне, и в Брюсселе есть осознание того, что «диверсификация» внешней политики Армении — это длительный процесс, которому должно предшествовать решение существующих структурных проблем. Речь, в частности, идёт о необходимости смягчения экономической и энергетической зависимости Армении от России, заголосили по завершении «прекрасных консультаций» прозападные комментаторы в Ереване.

Теперь американское «опекунство» находящихся у власти армянских демократов оказалось под большим вопросом. Администрация Трампа и лично президент-республиканец продлевать по инерции политическую поддержку правительства Пашиняна вряд ли станут. Их внешнеполитические приоритеты, как ожидается, сместятся на Ближний Восток и в Азиатско-Тихоокеанский регион. Многое для Армении и Закавказья в целом будет также зависеть от новой политики США по Украине.

Согласно вышеупомянутой хартии, «учитывая сохранение угроз глобальному миру и стабильности, Армения и США намерены расширить масштабы своих программ сотрудничества в области обороны и безопасности, в том числе путём начала двусторонних консультаций по вопросам обороны, а также поддержать Вооружённые силы Армении путём профессиональной военной подготовки». Вместе с тем «Соединённые Штаты ценят важный вклад Армении в миротворческие усилия в Афганистане, Ираке, Косово, Ливане и Мали», а «углубление интеграции Армении в евроатлантические структуры является двусторонним приоритетом, и стороны планируют расширить сотрудничество в области безопасности и программы реформ, направленных на повышение оперативной совместимости и укрепление обороны Армении».

Судя по представленному в прошлом месяце общественности тексту армяно-американской хартии, она носит рамочный характер, её детализацией займётся специальная совместная комиссия. Ереван и Вашингтон принятым документом зафиксировали переход от «стратегического диалога» к стратегическому партнёрству в двусторонних отношениях. Но предметная работа над наполнением этого во многом декларативного документа практическим содержанием предстоит уже новой американской администрации. И далеко не факт, что эту «домашнюю работу» республиканцы в Белом доме и на Капитолии проделают хотя бы с небольшим рвением.

Армения для Трампа — «нечто не совсем понятное» и одновременно маловажное на фоне его глобальных экономических амбиций и озвученных планов по присоединению к Соединённым Штатам новых территорий. Пашиняну на предстоящем «Национальном молитвенном завтраке» в Вашингтоне, пожалуй, остаётся только обратить свои молитвы для привлечения хотя бы какого-то внимания военной сверхдержавы и первой по величине экономики мира к защите национальных интересов Армении. Разумеется, в их понимании со стороны лидера «бархатной революции».