Россия — единственный гарант безопасности Южной Осетии: итоги 2024 года

Министерство иностранных дел Южной Осетии подвело итоги 2024 года. Приоритетным направлением внешней политики республики было и остается дальнейшее развитие и углубление дружественных отношений и интеграционных связей с Россией, подчеркнули в ведомстве.

Россия

«В регулярном контакте с президентом РФ и в целом с руководством России находится президент Республики Южная Осетия Алан Гаглоев. В течение года состоялось несколько бесед в режиме телефонной связи глав государств. В поле зрения руководства обеих стран находятся ключевые вопросы, касающиеся безопасности и социально-экономического развития республики. В условиях обострения военно-политической напряженности в мире Республика Южная Осетия рассматривает Российскую Федерацию в качестве единственного гаранта обеспечения своей безопасности и намерена продолжать курс на дальнейшее укрепление единого оборонного пространства со своим главным стратегическим партнером. Россия продолжает оказывать поддержку становлению Южной Осетии в качестве суверенного демократического государства, содействует надежному обеспечению ее безопасности, социально-экономическому развитию», — заявили в МИДе.

Осетино-российские отношения основаны на договорно-правовой базе, которая насчитывает более 140 двусторонних документов, охватывающих практически все сферы взаимодействия. Тем не менее работа по совершенствованию нормативной составляющей продолжается. В частности, за прошедший год с российской стороной было подписано 9 двусторонних документов различного уровня, ратифицирован договор о развитии военно-технического сотрудничества с РФ. Развивается нормативно-правовое взаимодействие и с субъектами России.

Важным событием стали прошедшие 15—17 марта выборы президента России, в которых активное участие приняли граждане РФ, постоянно проживающие или пребывавшие на день голосования на территории Южной Осетии. В Южной Осетии было открыто двенадцать избирательных участков, один из них — для российских военнослужащих. Организацией голосования занималось посольство Российской Федерации в Республике Южная Осетия. 97% избирателей отдали свои голоса за Владимира Путина.

4 октября в Москве состоялась встреча министра иностранных дел РЮО Ахсара Джиоева и министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова. На встрече особо было подчеркнуто, что решение российского руководства 2008 года о признании суверенитета и независимости Южной Осетии пересмотру не подлежит. Практическая реализация осетино-российской политической повестки затрагивалась также на прошедшей 21 марта встрече Джиоева и заместителя министра иностранных дел России Михаила Галузина.

Развивается сотрудничество Южной Осетии с российскими регионами. В конце ноября в Симферополе состоялась встреча президента Алана Гаглоева с главой Республики Крым Сергеем Аксеновым, в ходе которой были обсуждены актуальные вопросы двустороннего сотрудничества. Ранее, в феврале, в Симферополе прошло первое заседание Совместной рабочей группы по реализации соглашения между правительством Южной Осетии и советом министров Республики Крым. Важной площадкой сотрудничества с Крымом является также ежегодный Ялтинский международный форум. 6 ноября в Москве в рамках Форума состоялась пленарное заседание «Крым — форпост России в борьбе за справедливое мироустройство». В мероприятии приняли участие представители Южной Осетии.

На конец августа — начало сентября 2025 года запланировано проведение Дней культуры Южной Осетии в Крыму с участием Государственного ансамбля песни и танца Республики Южная Осетия «Симд».

«Южная Осетия готова и дальше всячески поддерживать имеющиеся с Крымом связи, которые имеют позитивную динамику развития. Об этом свидетельствуют регулярные разноуровневые контакты и обязательства, вытекающие из двусторонних правовых документов», — заявили в Цхинвале.

Развиваются связи Южной Осетии с субъектами СКФО.

«Исходя из государственных и национальных интересов Республики Южная Осетия, важнейшим внешнеполитическим вектором является грамотная и последовательная политика по укреплению интеграционных связей Юга и Севера Осетии. Это исторически обусловленный процесс, закрепленный нормами Основного закона Республики Южная Осетия. Существенный вклад в обеспечение прав югоосетинских граждан, находящихся на территории консульского округа, включающего в себя субъекты СКФО, вносит консульское агентство Республики Южная Осетия во Владикавказе, которое в 2024 году отметило 10-летие со дня начала функционирования», — отметили в МИДе.

Российской стороной не раз высказывалась признательность за поддержку, оказываемую Южной Осетией в реализации целей и задач специальной военной операции. Президент Южной Осетии регулярно встречается с военнослужащими и бойцами осетинских подразделений в зоне СВО, оказывает всестороннюю помощь. Как не раз отмечал Гаглоев, решение Российской Федерации о проведении специальной военной операции по защите жителей Донбасса с первых дней было поддержано руководством республики, а военнослужащие и добровольцы из Осетии бок о бок с российским солдатом встали на защиту общих интересов в схватке с украинским неонацизмом.

Продолжается работа по международно-правовому оформлению государственной границы между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией. 24—26 сентября 2024 года в Цхинвале состоялось очередное десятое заседание Совместной югоосетино-российской демаркационной комиссии.

Дипломатические вузы России (МГИМО (У) и ДА МИД России) продолжают оказывать поддержку Южной Осетии в подготовке специалистов-международников, а также профессиональном совершенствовании дипломатических сотрудников МИД Южной Осетии. На 2024/2025 учебный год в дипломатические вузы России было принято 14 абитуриентов из Южной Осетии. Два выпускника МГИМО и один выпускник Дипломатической академии были трудоустроены в центральный аппарат МИД Южной Осетии.

Продолжается межпарламентское сотрудничество между Южной Осетией и Россией. Очередное заседание состоялось в апреле 2024 года в Москве. В октябре был утвержден новый состав постоянно действующей комиссии по сотрудничеству парламента Южной Осетии и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В отчетном году также состоялась встреча председателя парламента РЮО Алана Маргиева и председателя Государственной думы РФ Вячеслава Володина в рамках участия делегации парламента РЮО в работе ежегодной межфракционной конференции «Роль взаимодействия фракций политических партий и блоков в межпарламентском сотрудничестве стран СНГ», которая проходила с 25 по 27 ноября в Москве.

В апреле 2025 года по приглашению Володина ожидается участие делегации парламента Южной Осетии в международном форуме, посвященном сохранению исторической памяти, в Волгограде под эгидой Парламентского собрания Союза Белоруссии и России, а также в международной конференции по развитию парламентаризма.

Грузия

26 октября в Грузии прошли парламентские выборы, по итогам которых победу одержала правящая партия «Грузинская мечта — Демократическая Грузия», 14 декабря — выборы президента по новой системе. В Грузии продолжаются протестные акции с участием оппозиционных партий, поддерживаемые из-за рубежа.

На фоне парламентских выборов в Грузии из уст грузинских политиков, в том числе представителей правящей партии Грузии, все чаще звучали различные декларативные заявления, касающиеся статуса Южной Осетии и Абхазии, и спекуляции на теме восстановления т.н. территориальной целостности страны и мирного «возвращения» территорий Южной Осетии и Абхазии. Очевидно, что подобные заявления были рассчитаны исключительно на внутреннего потребителя и всецело отражали эмоции избирательной кампании в Грузии.

В связи с этим министерством неоднократно были сделаны соответствующие заявления и даны комментарии о неизменности геополитических реалий, сложившихся в регионе после августа 2008 года. Народ Республики Южная Осетия сделал свой не подлежащий пересмотру выбор в пользу строительства своей суверенной государственности и укрепления дружеских отношений и интеграционных связей с Российской Федерацией — единственным реальным гарантом мира и безопасности Южной Осетии.

«Продолжаем внимательно отслеживать внутриполитическую ситуацию в соседней Грузии и оценивать возможные риски и угрозы в тесном контакте с российскими и абхазскими коллегами», — отметили в МИДе.

Международные дискуссии по безопасности и стабильности в Закавказье

Важным направлением работы Министерства иностранных дел РЮО было и остается участие в Международных дискуссиях по безопасности и стабильности в Закавказье, в том числе в контексте неурегулированности отношений с Грузией.

Международные дискуссии по безопасности и стабильности в Закавказье открылись 15 октября 2008 года после вооруженного нападения Грузии на Южную Осетию и принуждения агрессора к миру, в соответствии с договоренностями Медведева — Саркози от 12 августа и 8 сентября 2008 года. В них на равной основе принимают участие делегации Южной Осетии, Абхазии, России, Грузии, США, а также представители ЕС, ООН и ОБСЕ. Обсуждение ведется в формате двух рабочих групп — по вопросам безопасности и гуманитарной проблематике.

В 2024 году состоялось три раунда Дискуссий. Продолжались регулярные встречи в рамках МПРИ (Механизма по предотвращению и реагированию на инциденты). Несмотря на относительно стабильную обстановку, в течение года фиксировались нарушения и провокации с грузинской стороны на линии прохождения государственной границы.

Важнейший вопрос Дискуссий — подписание Грузией юридически обязывающего документа о неприменении силы в отношении Южной Осетии и Абхазии, гарантирующего прочную безопасность в регионе и исключающего возможность возобновления военных действий, — по-прежнему остается открытым. Стороны продолжат диалог по достижению понимания в данном вопросе.

Относительно гуманитарной составляющей переговорного процесса в данном формате Цхинвал с сожалением констатирует продолжение неконструктивного подхода грузинской стороны, политизирующей вопрос беженцев и ежегодно выносящей соответствующие резолюции на площадку Генеральной Ассамблеи ООН. При этом возможность участия на ГА ООН делегаций Южной Осетии и Абхазии блокируется, что является прямым нарушением норм международного права, подчеркнули в министерстве.

Тем не менее югоосетинская сторона считает участие в Дискуссиях полезным и выступает за продолжение диалога и поиск новых путей для повышения эффективности и продвижения работы в этом формате.

Принимая во внимание комплекс факторов и действий по ряду актуальных международных вопросов, ставящих под сомнение нейтральность Швейцарской Конфедерации, делегации России, Южной Осетии и Абхазии в 2024 году выступили с предложением о переносе места проведения Международных дискуссии по безопасности и стабильности в Закавказье. Вопрос обсуждается, консенсуса пока достичь не удалось.

Все участники процесса отмечают ценность Международных дискуссий по безопасности и стабильности в Закавказье и подтверждают свою приверженность формату.

Абхазия, Приднестровье

Отношения Южной Осетии с Республикой Абхазия и Приднестровской Молдавской Республикой традиционно носят дружеский характер. В 2024 году продолжалась работа по укреплению связей с братскими республиками.

26 августа в рамках участия делегации Южной Осетии на мероприятиях по случаю 16-летия признания независимости Абхазии Россией, в МИД Республики Абхазия состоялась встреча Джиоева и министра иностранных дел Абхазии Сергея Шамба, в ходе которой был подписан План консультаций между Министерством иностранных дел Республики Южная Осетия и Министерством иностранных дел Республики Абхазия на 2024−2025 годы.

В ноябре в развитие взаимодействия между внешнеполитическими ведомствами двух стран в Цхинвал прибыли представители Совета молодых дипломатов МИД Абхазии. Состоялось подписание Меморандума о сотрудничестве.

26 августа состоялись обменные визиты официальных делегаций в Цхинвал и Сухум на празднование 16-й годовщины признания государственной независимости двух стран, в сентябре представители Республики Абхазия приняли участие в праздничных мероприятиях по случаю празднования 34-й годовщины со Дня провозглашения Республики Южная Осетия, а также во II Международной медицинской конференции в Цхинвале.

Приднестровская Молдавская Республика остается надежным партнером Южной Осетии, заявили в МИДе.

«Начиная с 1990 года наши народы прошли сложный путь становления и институционального развития. Общность судеб, обоюдный настрой и видение политических ориентиров закреплено в солидной двусторонней нормативно-правовой базе. Несмотря на объективные трудности, крайне непростую ситуацию вокруг Приднестровской Молдавской Республики, имеющуюся экономическую блокаду со стороны Молдовы и логистические барьеры, Министерство прикладывало все возможные усилия по поддержанию имеющихся контактов», — отметили в Цхинвале.

Никарагуа, Венесуэла, Науру

Южная Осетия признана рядом государств, значительно отдаленных географически (Никарагуа, Венесуэла, Науру), что осложняет интенсивное развитие взаимоотношений с ними, но, несмотря на это, ведется планомерная дипломатическая работа, заявили в министерстве.

2024 год был ознаменован рядом событий в политической жизни партнеров в Латинской Америке. В июле Республика Никарагуа отмечала национальный праздник — 45-летие Сандинистской революции, на котором по поручению Гаглоева присутствовала делегация Южной Осетии в составе Главы МИД А. Джиоева и посла республики в Никарагуа и Венесуэле Наримана Козаева. В Манагуа состоялись встречи делегации Южной Осетии с президентом Никарагуа Даниэлем Ортегой и Вице-президентом Росарио Мурильо, министром иностранных дел Никарагуа Денисом Монкадой, который годом ранее нанес визит в Южную Осетию. В ходе встреч был подтвержден обоюдный настрой на дальнейшее укрепление взаимосвязей между Южной Осетией и Никарагуа. Ранее, в январе 2024 года, Манагуа с рабочей поездкой посетил посол Нариман Козаев.

В сентябре новым министром иностранных дел Республики Никарагуа стал Вальдрак Людвиг Джентске Уайтэйкер. По случаю его назначения министр иностранных дел Республики Южная Осетия направил поздравительное послание.

В рамках визита в Никарагуа делегация Южной Осетии находилась проездом в Боливарианской Республике Венесуэла, которая сегодня переживает сложный период развития. 28 июля 2024 года в Венесуэле состоялись президентские выборы, на которых победу одержал действующий президент Николас Мадуро. Выборы прошли организованно, в мирной и спокойной обстановке, без серьезных нарушений, несмотря на сохраняющиеся вызовы общественной безопасности и попытки вмешательства извне. 26 июля в Каракасе также прошла рабочая встреча Джиоева с министром иностранных дел Венесуэлы Иваном Хилем.

Для осетино-венесуэльских политических отношений 2024 год стал юбилейным, отмечалось 15-летиее признания государственной независимости Республики Южная Осетия Боливарианской Республикой Венесуэла.

2024 год также стал юбилейным в отношениях между Южной Осетией и Науру — 16 декабря исполнилось 15 лет со дня установления дипломатических отношений.

Несмотря на разделяющие страны огромные расстояния, контакты будут продолжены», — заявили в Цхинвале.

Отмечается, что Южная Осетия ценит имеющиеся взаимоотношения. Президент Гаглоев, МИД РЮО на регулярной основе обмениваются посланиями с руководством и органами внешних связей этих стран, поддерживаются иные форматы дипломатической коммуникации.

Сирия

Отношения между Южной Осетией и Сирией были установлены в 2018 году и имели поступательную динамику развития. В конце ноября в Сирии началось новое обострение гражданской войны, которая с разной степенью интенсивности не прекращалась с весны 2011 года. Отставка Башара Асада и приход к власти вооруженной оппозиции повлекли за собой кардинальные изменения внутри — и внешнеполитической реальности, а также трансформацию геополитических процессов в регионе. Эти объективные факторы должны и будут учитывать все страны, в том числе и Южная Осетия, отмечают в Цхинвале.

Южная Осетия с пристальным вниманием следит за развитием ситуации в Сирии и исходит из принципа невмешательства во внутренние дела и мирного разрешения политического кризиса, сохранения единства и территориальной целостности, формирования органов власти, выражающих интересы всех сирийцев.

«Сейчас важно остановить раскручивающуюся спираль насилия, которая чревата самыми опасными и непредсказуемыми последствиями, как для целостности самой Сирии, так и стабильности всего региона. Убеждены, что возвращение Сирии к миру возможно лишь на основе политического диалога и взаимодействия всех этнических, религиозных и политических сил», — заявил МИД РЮО.

Расширение международных контактов

Одним из приоритетных направлений для Южной Осетии является налаживание контактов с Союзным государством России и Белоруссии. Республика Южная Осетия предпринимает определенные шаги для налаживания новых и укрепления существующих связей. Это в первую очередь контакты в экономической, культурной и гуманитарной сферах. В частности, парламент Южной Осетии является постоянным наблюдателем в Парламентском собрании Союза России и Белоруссии с октября 2008 года. Южная Осетия координирует свои действия с Российской Федерацией и видит поддержку и содействие в этом российских коллег.

В этом контексте можно выделить участие МИД Южной Осетии в мероприятиях, посвященных Дню всенародной памяти жертв Великой Отечественной войны и геноцида белорусского народа, которые прошли 20—22 июня в Бресте. Выстраивается диалог с Постоянным комитетом Союзного государства России и Белоруссии в Москве.