Москва выбивает Вашингтон: Баку обмолвился о запуске «нового процесса» с Ереваном

Азербайджан обозначил свои приоритеты в мирном процессе с Арменией на обозримую перспективу. Как и следовало ожидать, Баку не спешит на пути к заключению мира.

Азербайджан и Армения вернутся к обсуждению текста мирного договора в следующем месяце. Об этом в минувший вторник в беседе с ТАСС на полях 29-сессии Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP29) сообщил помощник президента Ильхама Алиева — заведующий отделом по вопросам внешней политики администрации президента Хикмет Гаджиев.

«В данный момент в повестке дня Азербайджана основная тематика — это COP-29 до конца ноября. Наверняка, начиная с декабря, новый процесс начнётся между Азербайджаном и Арменией относительно обсуждения и продолжения переговоров по тексту мирного договора», — выразил уверенность высокопоставленный чиновник.

По словам Гаджиева, в тексте проекта соглашения «Об установлении мира и межгосударственных отношений между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой» есть определённые вопросы, требующие доработки.

«Поэтому на уровне экспертов обсуждение и переговоры продолжаются», — пояснил Гаджиев.

«Армянская сторона вовремя не ответила на наши предложения относительно текста мирного договора. И поэтому мы чувствуем запоздалый процесс в этом контексте. Наверняка, начиная с декабря, будет уже новый процесс», — добавил он.

Упоминание представителем администрации азербайджанского президента предстоящего «нового процесса» примечательно в силу ряда причин.

Прежде всего, понятие «процесс» предполагает растянутую во времени продолжительность дипломатических усилий, прежде чем стороны выйдут на подписание документа. Форсированного завершения переговоров ожидать не стоит, дают таким образом понять из Баку.

Что касается, определения «новый», озвученного советником президента Алиева по внешнеполитическим вопросам, то оно используется в лексиконе официальных лиц Азербайджана фактически впервые и может быть связано с последними развитиями за пределами Южного Кавказа.

Победа Дональда Трампа на выборах в этом месяце с большой вероятностью выведет регион из поля приоритетного внимания Соединённых Штатов. Соответственно будет снижено и нынешнее американское давление на Баку, подталкивающее его к скорейшему миру с Ереваном. В прошлом месяце уходящий президент США Джо Байден обратился с посланиями к президенту Ильхаму Алиеву и премьер-министру Николу Пашиняна, призвав их завершить переговоры и выйти на подписание мира до конца текущего года. Пожелание было озвучено до разгромного поражения демократов на выборах 5 ноября, когда они «потеряли» и Белый дом, и обе палаты Конгресса. В свете новых обстоятельств у Алиева больше нет особых причин следовать призыву Байдена, с которым даже в Вашингтоне уже мало кто считается, но есть веские основания поставить вопрос о необходимости «нового процесса» в армяно-азербайджанском урегулировании.

Что именно в Баку подразумевают под новизной, предстоит понять после закрытия климатической конференции COP29 (22 ноября). Скорее, речь может идти об изменениях в методологии переговоров, включая выбор сторонами взаимно устраивающего их места для дальнейших обсуждений на уровне министров иностранных дел, а не о содержательной части мирного процесса. Сложно представить попытки Баку внести серьёзные поправки в текст договора, когда к сегодняшнему дню он одобрен, по обоюдному признанию Баку и Еревана, «на 80−90 процентов».

Следуя заявлениям официальных лиц Армении, остаются «одна-две» формулировки в тексте договора, по которым сохраняются разногласия, и как только они будут устранены, можно говорить о завершении переговоров и выходе на подписание двустороннего документа. Вместе с тем, сообщив 31 октября в парламенте об «одном-двух» пока не поддающихся согласованию пунктов, руководитель армянского внешнеполитического ведомства Арарат Мирзоян выразил «осторожный оптимизм» относительно возможности достижения компромисса.

Содержание остающихся до сих пор несогласованными пунктов мирного соглашения ранее в этом месяце приоткрыл глава бакинского Центра анализа международных отношений (ЦАМО, финансируется правительством Азербайджана) Фарид Шафиев. Он утверждает, что они касаются вывода европейских наблюдателей, размещённых в рамках мандата ЕС с 20 февраля 2023 года на территории Армении, с армяно-азербайджанской границы и исключения международно-правовых споров Азербайджана с Арменией. По его словам, третий несогласованный пункт относится к вопросу внесения изменений в Конституцию Армении, на чём настаивает Баку, указывая на наличие в Основном законе соседней страны «территориальных претензий» к Азербайджану.

Вашингтон вслед за официальным возращением Трампа в Белый дом (20 января 2025 г.) и началом работы его администрации, по всей видимости, выбывает из числа мест финальной доводки мирного соглашения между двумя закавказскими республиками. После окончания 44-дневной войны в Карабахе Армения и Азербайджан провели в столице США несколько переговорных раундов. В течение прошедших четырёх лет их также принимали по одному разу Берлин (28—29 февраля 2024 г.) и Алма-Ата (10—11 мая 2024 г.).

При личном посредничестве главы российского государства Владимира Путина азербайджанский президент и армянский премьер провели серию трёхсторонних встреч, направленных на общее урегулирование затяжного конфликта между соседними странами. Последний контакт Алиева и Пашиняна, организованный российским руководством в прошлом месяце на полях саммита БРИКС в Казани, был уже двусторонним.

Предрасположенность к такому «прямому» формату переговоров Армении и Азербайджана на высшем политическом уровне ранее устами Пашиняна обозначил официальный Ереван*. Алиев, как можно понять из факта проведения встречи в Казани 24 октября, не против. Более того, в беседе с ТАСС его помощник накануне отметил, что встреча президента Азербайджана и премьер-министра Армении на саммите БРИКС в Казани оказалась плодотворной и заложила позитивные импульсы для продолжения переговоров.

«В Казани была очень плодотворная встреча между господином президентом (Азербайджана) и премьер-министром Армении. И наше намерение, чтобы на основе этих импульсов продолжить переговоры», — подчеркнул Гаджиев.

Сам Алиев ранее констатировал близость Баку и Еревана к достижению окончательной договорённости по тексту мирного договора и настрой продолжить переговоры по завершении COP29.

Возможно, именно Казань заложила первый камень в «новый процесс» (по версии Баку), стала стартовой точкой окончательного склонения Армении и Азербайджана к ведению прямых переговоров на всех уровнях межгосударственного общения, включая лидеров двух стран.

Напомним, по итогам общения Алиева и Пашиняна 24 октября в столице Республики Татарстан, продлившегося более часа, было решено поручить главам внешнеполитических ведомств закавказских республик «продолжить двусторонние переговоры по соглашению „Об установлении мира и межгосударственных отношений“ с целью его скорейшей доработки и заключения в возможный кратчайший срок».

Азербайджанский лидер ранее последовательно отверг дипломатические усилия Франции и Евросоюза в целом, затем стал резче высказываться о способности Соединённых Штатов выступить «честным брокером» и даже об их деструктивной роли в регионе. США манипулируют санкциями в отношении Азербайджана, заявил Алиев в начале прошлого месяца в ходе встречи с жителями города Джебраил, который с 1993-го по 2020-й год находился под контролем армянских сил. Он напомнил, что страна попала под американские ограничения в 1992 году, когда «теряла земли» во время первой карабахской войны, а в 2001-м их применение по отношению к Баку было приостановлено. По мнению Алиева, это произошло, так как Азербайджан был нужен США в качестве страны транзита, «потому что началась их оккупационная деятельность в Афганистане».

«Пока они оставались в Афганистане, эти санкции ежегодно отменялись президентом США. Как только они сбежали из Афганистана, причём на глазах у всего мира, против нас снова были введены эти санкции. Можно ли быть настолько неблагодарными?! То есть, когда мы вам были нужны, вы отменяли эти санкции, а когда оказались не нужны, вы вновь их восстанавливаете», — возмутился глава республики (цитата по Азербайджанскому государственному информагентству, АЗЕРТАДЖ).

Очевидно, возмущение Алиева политикой США по отношению к Азербайджану было обусловлено упомянутым нами выше давлением администрации Байдена и исходящими оттуда призывами к достижению скорейшего мира с Арменией. Риторика азербайджанского лидера в адрес администрации Трампа, пожалуй, станет мягче. Но это уже не имеет особого значения для «нового процесса» в понимании Баку. Инициативу в нём в качестве внешней силы в статусе мировой державы перехватывает Москва. Осталось дождаться окончания COP29 и продолжить двусторонние переговоры на пути к заключению мира.

*Во время очередного общения с представителями армянских СМИ 31 августа этого года, Пашинян дал понять о предпочтительности для него двустороннего формата продвижения к подписанию мира, ведения переговоров непосредственно с азербайджанской стороной без обращения к посредническим услугам третьих стран. Об этом премьер рассказал, отвечая на вопрос о его общении по телефону 23 августа с президентом Владимиром Путиным, в ходе которого глава российского государства подтвердил готовность Москвы стать ключевым посредником между Ереваном и Баку. Говоря о предпочтительности для него двустороннего диалога с Азербайджаном, Пашинян довольно неожиданно в последний день минувшего лета предложил Алиеву рассмотреть вопрос проведения их возможной встречи на армяно-азербайджанской границе, как это в последние годы практиковали вице-премьеры двух республик, председательствующие в пограничных комиссиях.