«Блок четырёх» в парламенте Эстонии нацелился на избирательные права граждан России

Начало осенней парламентской сессии Рийгикогу ознаменовалось сколачиванием из правящих кругов (премьерская Партия реформ, «Эстония 200») и правонационалистической оппозиции («Отечество», Консервативная народная партия Эстонии) ситуативной коалиции, замешанной на густой русофобии и партийно-шкурных интересах. Участники «четверного союза» нацелены на скорейшее лишение граждан РФ, постоянно проживающих в Эстонии, права участвовать в выборах местных самоуправлений, несмотря возможные конституционно-правовые осложнения.

Интересно, что в концессии «глубинного государства» (называемого в Таллине «тёмной комнатой») по сворачиванию электорального поля с русского блока за год до муниципальных выборов, при положенном формальном председательстве спикера Рийгикогу Лаури Хуссара («Эстония-200»), реальным инициатором и фактическим лидером блока стала самая популярная по данным социологов оппозиционная сила — «Отечество».

«Спикер Рийгикогу во время открытия осенней сессии парламента сказал, что право голоса граждан России на выборах в местные самоуправления Эстонии — проблема, которую необходимо решить быстро. Поэтому мы пригласили спикера Рийгикогу и лидеров парламентских фракций на встречу, чтобы обсудить, как дальше решать этот вопрос в парламенте. На встрече были представлены пять фракций из шести», — сообщил председатель парламентской фракции «Отечество» Хелир-Валдор Сеэдер.

Он также подчеркнул арифметическую весомость инициативы в депутатском измерении:

«…поскольку также есть письменное подтверждение от Партии реформ того, что она поддерживает отмену избирательных прав граждан России, то вместе у четырех политических сил должна быть поддержка большинства в Рийгикогу. Поэтому вместе с представителями „Эстония 200“ и КНПЭ мы решили обратиться к Партии реформ, чтобы продолжить дальнейшие консультации на уровне четырех фракций».

По словам Сеэдера, встреча прошла в конструктивном духе, однако все представленные в парламенте фракции остались на занимаемых до сих пор позициях: «блок четырёх» ратует за изъятие избирательного права для местных обладателей российского гражданства, а социал-демократы и Центристская партия — против. При этом две правительственные партии стараются не педалировать разногласие с соцдемами, опасающимися негативного влияния запретительных мер на умонастроения более широких русскоязычных слоёв эстоноземельцев — граждан и «неграждан».

На сегодняшний день расклад сил таков: в Рийгикогу заседает 101 депутат; во фракции реформистов состоит 37 избранников, у «Эстонии 200» — 13, КНПЭ насчитывает 11, а «Отечество», при всей нынешней популярности, довольствуется восьмерыми. Плюсуем двух внефракционных депутатов, переметнувшихся из центристов в реформисты, и одного — в отечественники (формально им присоединяться к новым фракциям запрещается, но голосуют они в унисон). В дополнение к ним три внефракционных депутата состоят в партии «Эстонские националисты и консерваторы», отложившейся от КНПЭ, которые также склонны поддержать лишение избирательных прав граждан РФ. Таким образом, сторонники жёсткой позиции, если преодолеют тактические разногласия, могут рассчитывать на 75 голосов, тогда как противники перекройки электорального поля — соцдемы и центристы — располагают, соответственно, лишь 9 и 7 своими людьми в парламенте. Плюсуем 5 членов СДПЭ из числа внефракционников и получаем 21 мандат. Это если ещё кто-нибудь из депутатов не убежит от когда-то влиятельных в стране и столице центристов, ныне испытывающих колоссальную «политическую депрессию».

Одним из вероятных векторов депутатской активности является продолжение работы с инициированными «Отечеством» поправками в Закон о выборах в местные органы самоуправления, которые были приняты в первом чтении на весенней сессии и сейчас находятся на рассмотрении конституционной комиссии Рийгикогу. Более сложной в исполнении альтернативой является внесение поправок в конституцию, на чём настаивают некоторые видные эстонские правоведы. При этом реформисты во главе с премьер-министром Кристеном Михалом не в восторге от активизма партии «Отечества» — главных конкурентов в оппозиционном лагере, способных записать себе в актив весь политический выхлоп от данной истории.

На прошедшей межпартийной встрече Хелир-Валдор Сеэдер резюмировал, что в связи с малой вероятностью набрать 81 депутатский голос из 101 для скорейшего изменения Конституции (хотя ещё остаётся вероятность, что соцдемы «сломаются»), необходимо рассмотреть «планы B и С», потенциально доступные простому большинству парламента: изменение основного закона страны решением двух созывов Рийгикогу или путем референдума.

Стоит вспомнить, что первый «пристрелочный» проект, призванный символически унизить местных россиян и существенно подорвать русскоязычную электоральную базу системных и несистемных партий (Центристской, Социал-демократической и KOOS-Вместе), был вброшен минюстом в политическое пространство страны ещё в августе 2023 г. — с прицелом на перераспределение до намеченных на октябрь 2025 г. местных выборов сложившегося массива избирателей. Согласно официальным статистическим данным, лишение избирательных прав может коснуться более 80 тыс. граждан России, постоянно проживающих в Таллине, его пригороде Маарду и на северо-востоке ЭР (Нарва, Кохтла-Ярве, Силламяэ). Выпускник Академии ФБР Калле Лаанет (Партия реформ) во главе Минюста в предыдущем правительстве Каи Каллас продвигал и пытался «политически приватизировать» этот антироссийский выпад на законодательном уровне, вплоть до своей отставки в марте этого года из-за инспирированного конкурентами мелкого коррупционного скандала. Лаанет неизменно подчеркивал обязанности Эстонии — передовой союзницы США — по сдерживанию «агрессивной» России, включающие в себя как ликвидацию каналов влияния «кремлевских нарративов» на внутреннюю политику, так и сплочение общества на основе западных ценностей и нетерпимости к противникам Украины.

Законопроект, открыто исключавший россиян и белорусов из списков избирателей на муниципальных выборах, подвергся критике в юридических кругах из-за явного противоречия действующей редакции конституции. Реформисты до последнего выступали с защитой этого проекта, апеллируя устами бывшего государственного судьи Райта Марусте к тому, что что-де никакого нарушения основного закона не будет, ибо право голоса для иностранцев не относится к естественным правам, а является отражением политической воли, которую можно и нужно менять «в зависимости от времени, обстоятельств и интересов государства».

В итоге и реформисты, и отечественники выбрали путь двоякого маневра: тщательное юридическое оформление и медийное сопровождение допуска к местным выборам только иностранцев из числа граждан государств-союзников вкупе со скрытным сколачиванием ситуативной коалиции для получения большинства в парламенте. Задача осложнялась тем, что одна из трех составляющих правящей коалиции (социал-демократы) публично выступает против сокращения электората, апеллируя к вероятным негативным последствиям: если закон не успеют принять до выборов-2025, то ранее довольно аполитичные россияне могут из чувства обиды массово проголосовать за «антиэстонские» партии; если успеют, то негативные настроения могут охватить и «неграждан», которых запрет на данном этапе не коснется. Однако этими «тонкостями», как показал старт осенней парламентской сессии, «блок четырёх» готов пренебречь с «гусарской бравадой».