Достаточно ли Армении вербальных гарантий безопасности со стороны Запада: интервью

О происходящих в Закавказье процессах и борьбе России за сохранение своего геополитического влияния в регионе в интервью EADaily размышляет директор армянского филиала Института стран СНГ Александр Маркаров.

— В условиях общемировой турбулентности Закавказье стало ареной острой борьбы геополитических центров. Есть ли на данном этапе вероятность масштабной дестабилизации ситуации в регионе?

— При рассмотрении процессов в Закавказье в контексте Черноморско-Каспийского региона или же региона Большого Ближнего Востока очевидно, что у каждой из глобальных и региональных держав здесь есть собственные интересы. Соответственно, можно утверждать, что Закавказье продолжает выступать в качестве потенциальной арены конфликта между различными игроками. В то же время некоторые из них предлагают в качестве действенной меры развития региона формулировки, которые относятся не к конкуренции, а к сотрудничеству.

Тем не менее подобный сценарий в определённой степени ограничен, поскольку сами страны как внутри, так и вне региона имеют различное видение и оценку ситуации и путей дальнейшего развития. В то же время сохраняется и конфликтный потенциал. Причём если лет 15 назад мы говорили о том, что обострение может произойти в результате внешнего вмешательства, сегодня это может случиться в результате изменения баланса сил. Подобное мы уже наблюдали перед войной 2020 года в Арцахе (армянское историческое название Нагорного Карабаха. — Ред.). Иными словами, при изменении баланса сил возможны, в том числе, и силовые методы развития.

Ныне возможный выплеск конфликтной активности проецируется на армяно-азербайджанские отношения. Причем не столько в рамках крупномасштабных событий, сколько возможного либо «ползучего» продолжения агрессии Азербайджана против Армении, либо пограничных столкновений. В то же время много говорится о том, что после Конференции сторон Рамочной конвенции ООН по изменению климата в ноябре в Баку азербайджанская сторона может создать, скажем так, малоприятную ситуацию для Армении. В любом случае, как очевидно, Закавказье не застраховано от конфликтов.

— Недавний государственный визит Владимира Путина в Азербайджан свидетельствует о том, что Москва нацелена на сохранение своего геополитического влияния в Закавказье. Российско-азербайджанское сотрудничество укрепляется. Отношения России с Грузией, можно сказать, выравниваются. Несмотря на существующие проблемы, Ереван не идёт на серьёзный разрыв с Москвой, а экономические связи между ними даже углубляются. Согласны ли Вы с подобной точкой зрения?

- Москва, естественно, заинтересована в своём присутствии в Закавказье и сохранении влияния на политические элиты стран региона. На сегодняшний день с учётом большого количества взаимных интересов с точки зрения торгово-экономического, да и политического сотрудничества, в данном аспекте у России наиболее продвинутые отношения с Азербайджаном. И государственный визит Путина подтверждает характер взаимоотношений.

Что касается Грузии, в плане экономики сохраняются нормальные контакты. Впрочем, как и с Арменией. Наличие обоюдного экономического интереса и повышение уровня торгово-экономических связей благодаря членству Армении в ЕАЭС свидетельствуют о том, что при наличии политических противоречий и, в частности, различий в понимании Ереваном и Москвой относительно их сотрудничества в сфере безопасности экономика является сегодня приоритетом для обоих государств.

Таким образом, Россия, безусловно, заинтересована в увеличении своего влияния в Закавказье. И хотя не всегда это получается, как бы хотелось самой Москве, тем не менее усилия в данном направлении с её стороны предпринимаются. Встречает ли она понимание со стороны государств регионов, в какой степени и в каких областях — уже другой вопрос.

— Насколько правомерны утверждения о том, что Москва переформатизировала свою политику в Закавказье, и теперь её основным партнёром в регионе является Азербайджан?

- Сложившаяся ситуация в последние годы: война 2020 года, исход армян из Арцаха, СВО и, как результат, углубление конфронтации между Россией и коллективным Западом, — всё это определило соответствующие процессы и в Закавказье. В том числе это касается Азербайджана, который приобрёл существенно новую роль для России в качестве транзитного и торгово-экономического партнёра. И естественно, что Москва и Баку пытаются воспользоваться сложившейся ситуацией, используя таким образом все шансы для того, чтобы увеличить свои экономические бонусы. В том числе и что касается возможного использования Азербайджаном своей газотранспортной системы для реэкспорта российского «голубого топлива». Об этом, по всей видимости, и шла речь во время недавнего визита Владимира Путина в Баку.

Понятно, что этот визит предполагал в том числе и обсуждение региональной стабильности и безопасности. И здесь Россия считает, что является той страной, которая может обеспечить эту безопасность, в связи с чем она готова продолжать выступать в качестве посредника в армяно-азербайджанских переговорах.

Очевидно, что происходит явная смена акцентов во взаимоотношениях Москва-Баку в сторону их потепления, в то время как Армения и Россия по-прежнему де-юре остаются союзниками по интеграционным объединениям — ЕАЭС, ОДКБ. Между тем Россия и Азербайджан в скором времени могут стать партнёрами в рамках БРИКС. Это неформальное межгосударственное объединение является довольно серьёзным приоритетом для России с точки зрения её стремлений в направлении Глобального Юга и поиска торгово-экономических партнеров именно в этой части мира для решения своих проблем вследствие западных санкций.

Кстати, одним из маркеров того, каков характер взаимоотношений между Россией и странами Закавказья, являются в том числе и встречи на высшем уровне. Наличие государственного визита — один из подобных маркеров.

— Официальный Ереван явно пытается дистанцироваться от своего союзника — России. Его представители объясняют это тем, что в последние годы Москва перестала быть гарантом Армении в сфере безопасности. Следовательно, нужно диверсифицировать внешнюю политику и искать новых партнёров, в частности на Западе.

- Диверсификация — отнюдь не новость во внешней политике Армении. В начале 2000-х она характеризовалась так называемым комплементаризмом. Утверждалось, что Ереван готов выстраивать взаимовыгодные отношения как с Россией, так и с коллективным Западом — США и Евросоюзом. Вместе с тем было очевидно, что довольно сложно сотрудничать в сфере безопасности со страной, с которой нет тесных экономических связей, что подчеркивалось и Сержем Саргсяном в период его президентства.

Сегодня мы видим определённое противоречие. Если обратиться к статистике, объём торгово-экономических отношений Армении с Россией увеличивается, а со странами Евросоюза и США вроде бы нет подобной динамики. С другой стороны, заявляется, что сегодня обеспечение безопасности на армяно-азербайджанской границе осуществляется посредством Мониторинговой миссии Евросоюза. Сложно сказать, является ли эта группа в несколько сот лиц элементом существенной безопасной составляющей для Армении, и будет ли ее присутствие достаточным при возникновении конфронтации. Ведь фиксация конфликта отнюдь не означает его предотвращение. А мы говорим о необходимости именно предотвращения, а также стабильном и долгосрочном мире в нашем регионе.

А вообще, диверсификация должна иметь свои конкретные маркеры и компоненты. Когда речь шла о безопасности Армении, которую обеспечивала Россия, была конкретика: пограничники, военная база, соответствующий договор между странами. Сегодня мы не можем зафиксировать подобного рода процессы между Арменией и Западом. Да, на уровне вербальном это всё присутствует. Но достаточны ли вербальные гарантии?

Таким образом, вопрос в следующем: обеспечит ли безопасность Армении политика дистанцирования от России и отсутствие твердых и гарантий со стороны других игроков? Или: каковы возможные альтернативные гарантии безопасности — «на земле» — при отсутствии российского элемента?

— В Баку Путин заявил, что Россия готова содействовать подписанию мирного договора между Ереваном и Баку. Есть ли у Москвы конкретный пакет предложений по армяно-азербайджанскому урегулированию? Насколько реален сценарий возвращения переговорного процесса на российскую площадку?

- Сценарий армяно-азербайджанского урегулирования включает комплекс вопросов, прежде всего, речь касается готовности Армении и Азербайджана договориться по поводу делимитации: где должна проходить граница, а также дальнейшая демаркация. Соответственно, речь идёт о том, какие карты могут быть взяты за основу для данного процесса, кто будет выступать в качестве, скажем так, технического советника? Готовы ли Ереван и Баку пойти на продолжение переговоров о делимитации и демаркации?

Вопрос посредника в данном процессе — главным образом о гарантиях. Площадка, на которой стороны будут готовы подписать соответствующий документ, — это определённые гарантии безопасности со стороны страны-посредника. Баку, во всяком случае на уровне деклараций, заявляет, что российская площадка приемлема для проведения переговоров между Азербайджаном и Арменией. Москва выражает готовность стать гарантом реализации документа. Готовы ли политические элиты Армении при учёте нынешнего отношения к России видеть Москву в качестве гаранта безопасности в нашем регионе?

С учетом существующей риторики официальный Ереван, скорее, обвиняет Россию в том, что она не смогла обеспечить безопасность в регионе после окончания войны в Арцахе в 2020 году. Исходя из этого, можно предположить, что армянские власти не предполагают, что Москва готова либо в состоянии стать гарантом реализации армяно-азербайджанского документа.